關(guān)于“鏈條式”稅收管理的理論探析和實(shí)踐運(yùn)用-展示頁(yè)
2024-09-20 17:10本頁(yè)面
【正文】 念。企業(yè)難以應(yīng)付越來(lái)越復(fù)雜的 分工與交易活動(dòng)，不得不依靠企業(yè)間的相互關(guān)聯(lián)，這種搜尋最佳企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的動(dòng)力與實(shí)踐就成為“產(chǎn)業(yè)鏈”形成的條件。企業(yè)組織結(jié)構(gòu)隨分工的發(fā)展而呈遞增式增加。 隨著技術(shù)的發(fā)展，迂回生產(chǎn)程度的提高，生產(chǎn)過(guò)程劃分為一系列有關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)。這些 2 互不相同但又相互關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，構(gòu)成了一個(gè)創(chuàng)造價(jià)值的動(dòng)態(tài)過(guò)程，即價(jià)值鏈。所有這些活動(dòng)可以用一個(gè)價(jià)值鏈來(lái)表明。波特于 1985年提出的 “價(jià)值鏈”理論 ?！?鏈條 ” 是指由相同或間隔相同的構(gòu)件以運(yùn)動(dòng)的形式串接起來(lái)的組合件。 “鏈條式”稅收管理理念來(lái)源于產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念、馬克思哲學(xué)聯(lián)系的觀點(diǎn)和 稅收管理制度的要求三個(gè)方面。本文從詮釋“鏈條式”稅收管理理念入手， 結(jié)合工作實(shí)際探析了“鏈條式”稅收管理理念在實(shí)踐中運(yùn)用的效果，以期拋磚引玉，進(jìn)一步指導(dǎo)實(shí)踐。 1 關(guān)于“鏈條式”稅收管理的 理論探析和實(shí)踐運(yùn)用 “管理”就是對(duì)事物進(jìn)行約束、控制、加工和整理的全部過(guò)程。為深入貫徹總局提出的 “信息管稅”工作理念，全省 積極探索 信息 管理新舉措， 實(shí)施稅種之間、行業(yè)之間以及產(chǎn)業(yè)鏈之間的“鏈條式”稅收管理辦法 。 一、“鏈條式”稅收管理理念產(chǎn)生的背景及概念 （一）“鏈條式”稅收管理理念產(chǎn)生的背景。 一是 源于產(chǎn)業(yè)發(fā)展控制過(guò)程的理念。這是產(chǎn)業(yè)機(jī)械行業(yè)通行的稱法，而在產(chǎn)業(yè)這一經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里，形成了兩個(gè)鏈條理論：一個(gè)是 哈佛大學(xué)商學(xué)院教授邁克爾波特認(rèn)為：“每一個(gè)企業(yè)都是在設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售、發(fā)送和輔助其產(chǎn)品的過(guò)程中進(jìn)行種種活動(dòng)的集合體。企業(yè)的價(jià)值創(chuàng)造是通過(guò)一系列活動(dòng)構(gòu)成的，這些活動(dòng)可分為基本活動(dòng)和輔助活動(dòng)兩類，基本活動(dòng)包括內(nèi)部后勤、生產(chǎn)作業(yè)、外部后勤、 市場(chǎng)和銷售、服務(wù)等；而輔助活動(dòng)則包括采購(gòu)、技術(shù)開發(fā)、人力資源管理和企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等。” 另一個(gè)是“產(chǎn)業(yè)鏈”理論。分工與交易的復(fù)雜化對(duì)使得在經(jīng)濟(jì)中通過(guò)什么樣的形式聯(lián)結(jié)不同的分工與交易活動(dòng)成為日益突出的問(wèn)題。因此，搜尋一種企業(yè)組織結(jié)構(gòu)以節(jié)省交易費(fèi)用并進(jìn)一步促進(jìn)分工的潛力，相對(duì)于生產(chǎn)中的潛力會(huì)大大增加。所謂“ 產(chǎn)業(yè)鏈 ” 是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)中的一個(gè)概念，是各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門之間基于一定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)，并依據(jù)特定的邏輯關(guān)系和時(shí)空布局關(guān)系客觀形成的鏈條式關(guān)聯(lián)關(guān)系形態(tài)。 因此， 從根源上講，“鏈條式”稅收管理理念的提出源于“產(chǎn)業(yè)鏈或價(jià)值鏈”的理論和實(shí)踐。二是 符合事物發(fā)展依存互聯(lián)觀 點(diǎn)。系統(tǒng)和要素是自然界、社會(huì)和思維運(yùn)動(dòng)中普遍存在的，任何一個(gè)事物都存在著系統(tǒng)和要素兩個(gè)方面。不言而喻，從這個(gè)視角看待稅 3 收，就形成了稅收在社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里不是孤立的，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一部分。如控稅環(huán)節(jié)聯(lián)動(dòng)、 控稅信息資源聯(lián)動(dòng)、貨物信息指標(biāo)聯(lián)動(dòng)、資金信息指標(biāo)聯(lián)動(dòng)、資金與貨物信息指標(biāo)聯(lián)動(dòng)、增 值稅與消費(fèi)稅和企業(yè)所得稅稅種計(jì)稅依據(jù)的聯(lián)動(dòng)等等。按照稅收與經(jīng)濟(jì)的依存關(guān)系，現(xiàn)行稅收管理制度的規(guī)定都要求按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況管理稅收。 現(xiàn)行增值稅是以“增值稅專用發(fā)票”作為稅收管理的主要依據(jù)，其特點(diǎn)可概括為“鏈條式” ,即：一環(huán)套一環(huán)。 （二）“鏈條式”稅收管理的內(nèi)涵。所謂“鏈條式”稅收管理是指 稅務(wù)機(jī)關(guān) 依據(jù)稅收管理制度的規(guī)定，抓住“產(chǎn)業(yè)鏈”流程中事物與事物之間存在有一定必然聯(lián)系的部門、信息資料等情況， 從 稅種、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)之間具有相互聯(lián)系的規(guī)律入手， 4 利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段 ， 按照科學(xué)管理 指標(biāo)或工作方法進(jìn)行分析比對(duì)涉稅信息 ,進(jìn) 一步 強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)管理 的一種工作方法 ,或者說(shuō)是 一種稅收管理活動(dòng)。因此，它 的精髓是 “鏈條管理，信息管稅” 。 河沙烘干機(jī) 二、 構(gòu)建“鏈條式”稅收管理應(yīng)用模式 （一）“鏈條式”稅 收管理分類。從鏈條的范圍上講，有廣義和狹義之分?？梢杂媒y(tǒng)計(jì)部門有關(guān)宏觀數(shù)據(jù)來(lái)管理微觀行業(yè)稅收，可以用地稅稅種的信息管理國(guó)稅稅種，可以用上述鏈條、信息及指標(biāo)管理企業(yè)所得稅、增值稅、消費(fèi)稅、車購(gòu)稅?？梢允?單一行業(yè)、稅種。這里我們重點(diǎn)探析狹義的鏈條管理的分 類。 “模式”就 是形狀、格式。按照“鏈條式”稅收管理的形式和內(nèi)容的基本要求，把 “鏈條式”稅收管理的模式分為：“控管稅收模式”和“過(guò)程控制模式”。 控管稅收模式是指按照鏈條管理理念，根據(jù)稅種稅制要求，建立控管稅種稅收因素的模型。按照增值稅稅制的要求，增值稅一般納稅人應(yīng)納增值稅＝銷項(xiàng)稅額 — 進(jìn)項(xiàng)稅額。自然形成了以下 10 多個(gè)依產(chǎn)業(yè)與 稅收 綜合鏈 稅種鏈 貨物 與供票 信息 資金結(jié)算與抵扣、開票 信息 耗 能 與 貨物信息 稅 制因素 企業(yè)所得稅 應(yīng)稅收入 、 稅率 信息 購(gòu)進(jìn)額 、 稅率 信息 收入 、成本、費(fèi)用信息 減免 與開征稅時(shí)間 信息減免稅與征稅 項(xiàng)目信息 7 存關(guān)系：（ 1）應(yīng)納增值稅與銷項(xiàng)稅額和進(jìn)項(xiàng)稅額；（ 2）銷項(xiàng)稅額與銷售收入和稅率；（ 3）進(jìn)項(xiàng)稅額與購(gòu)進(jìn)額和稅率；（ 4）銷售收入與銷量和價(jià)格；（ 5） 銷量與期初庫(kù)存和本期生產(chǎn)（購(gòu)進(jìn)）及期末庫(kù)存 ； （ 6）期末庫(kù)存與期初、本期銷售 ；（ 7） 產(chǎn)量與當(dāng)期投入原材料數(shù)量和投入產(chǎn)出比 ；（ 8）投入產(chǎn)出比與 產(chǎn)量和原材料 ；（ 9）產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)與上游和下游及產(chǎn)業(yè)部門；（ 10）國(guó)稅部門與外部相關(guān)部門的信息利用等等?；谶@種情況，應(yīng)建立以下控管增值稅模式： 查找影響增值稅因素模式（ 1） ＝ —
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