【正文】 厲行節(jié)約、反對鋪張浪費(fèi)的規(guī)定，堅持艱苦奮斗，勤儉辦事，規(guī)范公務(wù)接待，嚴(yán)禁用公款大吃大喝。針對極少部分干部職工組織紀(jì)律渙散的問題，結(jié)合作風(fēng)建設(shè)教育活動的開展，組織干部職工召開了以“制定和完善簽到考勤制度，強(qiáng)化管理”為主題的討論活動，并對我局的內(nèi)務(wù)管理制度進(jìn)行了修改完善，促進(jìn)了組織紀(jì)律的好轉(zhuǎn)。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組 ，制定了實施方案，組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨章、黨的十七大、十七屆三中全會精神、胡錦濤總書記在中紀(jì)委十七屆三次全會上的重要講話、胡錦濤總書記對科學(xué)發(fā)展觀的重要論述和特色社會主義理論體系等重點(diǎn)內(nèi)容。 二、堅持教育、制度、監(jiān)督并重，加強(qiáng)源頭治理 發(fā)揮反腐倡廉思想教育的基礎(chǔ)性作用，加強(qiáng)反腐倡廉思想教育 一是堅持每周三學(xué)習(xí)教育制度，組織干部職工學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識、法律法規(guī)知識和政治理論知識，及時學(xué)習(xí)傳達(dá)各級黨委、政府和上級國土資源部門關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的精神，進(jìn)一步促進(jìn)了干部職工對各種知識和工作動態(tài)的了解。一年來，我局沒有以任何名目開展節(jié)慶活動，沒有組織 過任何評比達(dá)標(biāo)表彰活動。一是及時傳達(dá)省、市國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議、縣紀(jì)委全會精神，并認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會其精神實質(zhì)。四是根據(jù)人事變動，及時調(diào)整充實了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，由局黨組書記擔(dān)任黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長，兩名副局長（黨組成員）為副組長，各股室負(fù)責(zé)人為成員。 一是從土地拍賣、礦產(chǎn)資源管理入手，狠抓源頭防范。今年，共進(jìn)行了 3 次明察暗訪，對明察暗訪情況寫出了調(diào)查報告。 二是完善領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會制度，強(qiáng)化了民主集中制原則。 一是完善反腐倡廉的制度建設(shè)。年初，我局根據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，組織召開全系統(tǒng)股級以上干部述職述廉報告會：各股室負(fù)責(zé)人根據(jù)自己所在的崗位進(jìn)行了述職述廉。其次，又召開了全系統(tǒng)工作人員法律、法規(guī)知識培訓(xùn)會。我局黨組根據(jù)縣紀(jì)委要求，出臺了《廉政培訓(xùn)制度》、《黨風(fēng)廉政巡查制度》、《領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng) 導(dǎo)干部監(jiān)督管理暫行規(guī)定》、完善了《政務(wù)公開制度》等制度，對我局黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體目標(biāo)、具體工作、考核分值、獎懲措施和監(jiān)督辦法做出了明確規(guī)定。凡涉及重大決策，重大事項安排和大額度資金的使用，都通過局黨組集體討論決定。 六是認(rèn)真實施了廉政談話制度。加強(qiáng)對土地使用權(quán)拍賣傭金的管理，今年以來成功拍賣土地 25 宗，面積 393103平方米，共得價款 23353 萬元。同時，在人員、經(jīng)費(fèi)等方面給予充分保障，從組織機(jī)構(gòu)上為黨風(fēng)廉政建設(shè)工作提供了保障。二是有計劃的在黨員干部中開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，組織系統(tǒng)干部職工學(xué)習(xí)《關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》、《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的意見》和《紀(jì)律處分條例》等規(guī)章制度，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)十七屆四中、五中全會精神，促使黨員干部勤政廉潔、遵紀(jì)守法。 （五）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，推進(jìn)治本抓源頭工作 按照在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)的要求，深入推進(jìn)治本抓源頭工作。堅持中心組理論學(xué)習(xí)制度，制定了 XX 年中心組學(xué)習(xí)計劃，認(rèn)真組織中心組學(xué)習(xí)活動，進(jìn)一步提高了領(lǐng)導(dǎo)班子的政策理論水平。領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭撰寫了讀書筆記、心得體會和調(diào)研報告，帶頭開展了深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀集體研討活動、“談理論，武裝頭腦”活動、“談示范，創(chuàng)建典型”活動和作風(fēng)建設(shè)教育專題學(xué)習(xí)討論活動，并邀請縣委黨校老師舉辦了深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動專題輔導(dǎo)和作風(fēng)建設(shè)教育活動形勢報告會，深入查找存在的問題，分析問題存在的原因，制定整改措 施，形成了班子分析檢查報告。 堅持民主集中制，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督 一是堅持民主集中制，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，凡是涉及重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金的使用等都通過局務(wù)會、局黨組會、集體會審進(jìn)行集體討論研究決定，并邀請紀(jì)委監(jiān)察局和紀(jì)工委參加全程監(jiān)督，有效地防止了權(quán)力失控、決策失誤、行為失范，促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)。下發(fā)了《國土資源系統(tǒng)關(guān)于提倡移風(fēng)易俗禁止婚喪事宜大操大辦的實施意見》，制定了接待制度，加強(qiáng)對春節(jié)、國慶、中秋等節(jié)日和婚喪事宜的監(jiān)督檢查，防止了借節(jié)假日和婚喪事宜鋪張浪費(fèi)、大操大辦行為的發(fā)生。 四、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，堅決糾正不正之風(fēng)，解決突出問題 一是加強(qiáng)行政問責(zé)，提高行政效能。制定和完善了耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，通過年終考核和日常巡查的方式 ，加強(qiáng)對耕地保護(hù)政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，解決查處違法占用耕地的行為，促進(jìn)了保護(hù)耕地政策的落實。一年來，共征收上報城市批次用地 公頃；二是抓緊開展第二次土地調(diào)查工作。嚴(yán)格按照不得改變土地集體所有性質(zhì)，不得改變土地用途，不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益的原則，穩(wěn)步推進(jìn)集體土地流轉(zhuǎn)。及時編制下發(fā)了《 XX 縣 XX 年地質(zhì)災(zāi)害防治方案》，在汛前和汛期開展了全縣地質(zhì)災(zāi)害隱患排查，對樹底至魯?shù)乩慕鹕辰庸葏^(qū)、仁里河、馬過河峽谷區(qū)、程海斷裂帶等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)危險區(qū)進(jìn)行了重點(diǎn)巡查，共檢查地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn) 295 個，礦山 54 個，地質(zhì)災(zāi)害防治工程 3 個，省道、縣鄉(xiāng)、鄉(xiāng)道公路 9 條 ,電站 25 個 ,中小學(xué)校 52 個。其中：拍賣 4 期， 22 宗，面積 畝，成交價款 萬元；掛牌 3 期， 11 宗，面積 畝，成交價款 萬元。截止到 10 月底，共調(diào)處礦權(quán)糾紛 4 件，土地權(quán)屬糾紛 5 件，接待來訪 11 人，來信 8 封，全部給予了辦理，辦理率達(dá) 100%。 嚴(yán)格執(zhí)行“責(zé)任政府”四項制度，加大問責(zé)力度，堅決糾正不正之風(fēng)。其次，又召開了全系統(tǒng)工作人員法律、法規(guī)知識培訓(xùn)會。我局黨組根據(jù)縣紀(jì)委要求，出臺了《廉政培訓(xùn)制度》、《黨風(fēng)廉政巡查制度》、《領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理暫行規(guī)定》、完善了《政務(wù)公開制度》等制度，對我局黨風(fēng)廉政建 設(shè)的總體目標(biāo)、具體工作、考核分值、獎懲措施和監(jiān)督辦法做出了明確規(guī)定。凡涉及重大決策，重大事項安排和大額度資金的使用，都通過局黨組集體討論決定。 六是認(rèn)真實施了廉政談話制度。加強(qiáng)對土地使用權(quán)拍賣傭金的管理，今年以來成功拍賣土地 25 宗，面積 393103平方米，共得價款 23353 萬元。 二是規(guī)范制度建設(shè)，構(gòu)建廉政風(fēng)險防控機(jī)制。作為基層國土資源管理部門，隆回縣國土資源局通過不斷總結(jié)與創(chuàng)新，相繼出臺一系列切實可行的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作制度。對行政審批項目、 程序、環(huán)節(jié)進(jìn)行認(rèn)真清理，推行聯(lián)審會簽制度，規(guī)范審批環(huán)節(jié)，精簡辦事程序。 三 是建班子，提升隊伍執(zhí)行力。按照“功能區(qū)分、結(jié)構(gòu)調(diào)整、異地補(bǔ)償、總量平衡”的思路，不斷提高耕地質(zhì)量，穩(wěn)定耕地數(shù)量，探索出符合隆回丘陵地區(qū)實際的土地開發(fā)與綜合整治工作新路。近五年土地收入 10 億余元，對加快新型城市化、新型工業(yè) 化進(jìn)程發(fā)揮了重要作用。全縣發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn) 44 種，探明儲量的 16 種，發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地 336 處。近五年投入資金近億元，新增耕地近千公頃，連續(xù) 11 年實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)耕地“占補(bǔ)平衡”。局黨組始終堅持民主集中制，大事講原則，小事講風(fēng)格，營造一個活潑、團(tuán)結(jié)、協(xié)調(diào)的工作氛圍，建立一個政治上“合心”、工作上“合力”、行動上“合拍”的領(lǐng)導(dǎo)核心。認(rèn)真落實“首問負(fù)責(zé)制，限時辦結(jié)制，責(zé)任追究制”。實施月報月評月查制度，強(qiáng)化績效考核評估，提高行政執(zhí)行能力。構(gòu)筑“三道防線”即把握針對性，健全前期預(yù)防措施；把握動態(tài)性，建立中期監(jiān)控機(jī)制，通過信息反饋、定期自查和重點(diǎn)抽查等手段，對干部職工行政行為、制度機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)、權(quán)力運(yùn)行過程實施監(jiān)督管理；把握預(yù)防性，采取后期處置辦法。隆回縣國土資源局在多年的工作實踐當(dāng)中，緊緊圍繞地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，密切結(jié)合基層國土資源管理工作實際，以構(gòu) 筑基層國土資源反腐倡廉懲防體系為主線，以推進(jìn)國土資源紀(jì)檢監(jiān)察工作改革創(chuàng)新為動力，實現(xiàn)了國土資源管理和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的“雙贏”發(fā)展。使被談話者認(rèn)清問題，放下包袱，理清思路，一心一意把精力集中在工作中。以來，我局根據(jù)工作需要，輪崗交流了 40 名同志，提拔任用了 15 名同志，對提拔任用和輪崗交流的同志嚴(yán)格實行了任前公示、廉政談話等制度。通過以上有效措施，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自律意識進(jìn)一步增強(qiáng)，行為進(jìn)一步規(guī)范。 二、創(chuàng)新形式、強(qiáng)化學(xué)習(xí)，開展形式多樣的 反腐倡廉宣傳教育活動。 嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為，切實解決突出問題，維護(hù)群眾利益。 六、存在的問題 一年來，我局的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作在縣委、政府和市局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，在紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督指導(dǎo)下，成效明顯。其中：拍賣 1 期， 1 宗，面積 畝，成交價款 2450 萬元；掛牌 1 期， 2 宗，面積 畝，成交價款 萬元，為縣級財政增加了收入。全縣 300 個地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)落實了村級負(fù)責(zé)人和監(jiān)測人員，配備了 21 臺地質(zhì)災(zāi)害簡易監(jiān)測儀器，配備了喇叭話筒等報警器材和鋼卷尺皮尺等測量工具，解決巡查員工作補(bǔ)助費(fèi)