【正文】 厲行節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)的規(guī)定，堅(jiān)持艱苦奮斗，勤儉辦事，規(guī)范公務(wù)接待，嚴(yán)禁用公款大吃大喝。針對(duì)極少部分干部職工組織紀(jì)律渙散的問題，結(jié)合作風(fēng)建設(shè)教育活動(dòng)的開展，組織干部職工召開了以“制定和完善簽到考勤制度，強(qiáng)化管理”為主題的討論活動(dòng)，并對(duì)我局的內(nèi)務(wù)管理制度進(jìn)行了修改完善，促進(jìn)了組織紀(jì)律的好轉(zhuǎn)。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組 ，制定了實(shí)施方案，組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨章、黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神、胡錦濤總書記在中紀(jì)委十七屆三次全會(huì)上的重要講話、胡錦濤總書記對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的重要論述和特色社會(huì)主義理論體系等重點(diǎn)內(nèi)容。 二、堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重，加強(qiáng)源頭治理 發(fā)揮反腐倡廉思想教育的基礎(chǔ)性作用，加強(qiáng)反腐倡廉思想教育 一是堅(jiān)持每周三學(xué)習(xí)教育制度，組織干部職工學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)、法律法規(guī)知識(shí)和政治理論知識(shí)，及時(shí)學(xué)習(xí)傳達(dá)各級(jí)黨委、政府和上級(jí)國(guó)土資源部門關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的精神，進(jìn)一步促進(jìn)了干部職工對(duì)各種知識(shí)和工作動(dòng)態(tài)的了解。一年來，我局沒有以任何名目開展節(jié)慶活動(dòng)，沒有組織 過任何評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)。一是及時(shí)傳達(dá)省、市國(guó)土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議、縣紀(jì)委全會(huì)精神，并認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)。四是根據(jù)人事變動(dòng)，及時(shí)調(diào)整充實(shí)了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，由局黨組書記擔(dān)任黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，兩名副局長(zhǎng)（黨組成員）為副組長(zhǎng)，各股室負(fù)責(zé)人為成員。 一是從土地拍賣、礦產(chǎn)資源管理入手，狠抓源頭防范。今年，共進(jìn)行了 3 次明察暗訪，對(duì)明察暗訪情況寫出了調(diào)查報(bào)告。 二是完善領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)制度，強(qiáng)化了民主集中制原則。 一是完善反腐倡廉的制度建設(shè)。年初，我局根據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，組織召開全系統(tǒng)股級(jí)以上干部述職述廉報(bào)告會(huì)：各股室負(fù)責(zé)人根據(jù)自己所在的崗位進(jìn)行了述職述廉。其次，又召開了全系統(tǒng)工作人員法律、法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)會(huì)。我局黨組根據(jù)縣紀(jì)委要求，出臺(tái)了《廉政培訓(xùn)制度》、《黨風(fēng)廉政巡查制度》、《領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng) 導(dǎo)干部監(jiān)督管理暫行規(guī)定》、完善了《政務(wù)公開制度》等制度，對(duì)我局黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體目標(biāo)、具體工作、考核分值、獎(jiǎng)懲措施和監(jiān)督辦法做出了明確規(guī)定。凡涉及重大決策，重大事項(xiàng)安排和大額度資金的使用，都通過局黨組集體討論決定。 六是認(rèn)真實(shí)施了廉政談話制度。加強(qiáng)對(duì)土地使用權(quán)拍賣傭金的管理，今年以來成功拍賣土地 25 宗，面積 393103平方米，共得價(jià)款 23353 萬(wàn)元。同時(shí)，在人員、經(jīng)費(fèi)等方面給予充分保障，從組織機(jī)構(gòu)上為黨風(fēng)廉政建設(shè)工作提供了保障。二是有計(jì)劃的在黨員干部中開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，組織系統(tǒng)干部職工學(xué)習(xí)《關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》、《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的意見》和《紀(jì)律處分條例》等規(guī)章制度，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)十七屆四中、五中全會(huì)精神，促使黨員干部勤政廉潔、遵紀(jì)守法。 （五）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，推進(jìn)治本抓源頭工作 按照在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)的要求，深入推進(jìn)治本抓源頭工作。堅(jiān)持中心組理論學(xué)習(xí)制度，制定了 XX 年中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，認(rèn)真組織中心組學(xué)習(xí)活動(dòng)，進(jìn)一步提高了領(lǐng)導(dǎo)班子的政策理論水平。領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭撰寫了讀書筆記、心得體會(huì)和調(diào)研報(bào)告，帶頭開展了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀集體研討活動(dòng)、“談理論，武裝頭腦”活動(dòng)、“談示范，創(chuàng)建典型”活動(dòng)和作風(fēng)建設(shè)教育專題學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，并邀請(qǐng)縣委黨校老師舉辦了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)專題輔導(dǎo)和作風(fēng)建設(shè)教育活動(dòng)形勢(shì)報(bào)告會(huì)，深入查找存在的問題，分析問題存在的原因，制定整改措 施，形成了班子分析檢查報(bào)告。 堅(jiān)持民主集中制，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督 一是堅(jiān)持民主集中制，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，凡是涉及重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金的使用等都通過局務(wù)會(huì)、局黨組會(huì)、集體會(huì)審進(jìn)行集體討論研究決定，并邀請(qǐng)紀(jì)委監(jiān)察局和紀(jì)工委參加全程監(jiān)督，有效地防止了權(quán)力失控、決策失誤、行為失范，促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)。下發(fā)了《國(guó)土資源系統(tǒng)關(guān)于提倡移風(fēng)易俗禁止婚喪事宜大操大辦的實(shí)施意見》，制定了接待制度，加強(qiáng)對(duì)春節(jié)、國(guó)慶、中秋等節(jié)日和婚喪事宜的監(jiān)督檢查，防止了借節(jié)假日和婚喪事宜鋪張浪費(fèi)、大操大辦行為的發(fā)生。 四、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正不正之風(fēng)，解決突出問題 一是加強(qiáng)行政問責(zé)，提高行政效能。制定和完善了耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，通過年終考核和日常巡查的方式 ，加強(qiáng)對(duì)耕地保護(hù)政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，解決查處違法占用耕地的行為，促進(jìn)了保護(hù)耕地政策的落實(shí)。一年來，共征收上報(bào)城市批次用地 公頃；二是抓緊開展第二次土地調(diào)查工作。嚴(yán)格按照不得改變土地集體所有性質(zhì)，不得改變土地用途，不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益的原則，穩(wěn)步推進(jìn)集體土地流轉(zhuǎn)。及時(shí)編制下發(fā)了《 XX 縣 XX 年地質(zhì)災(zāi)害防治方案》，在汛前和汛期開展了全縣地質(zhì)災(zāi)害隱患排查，對(duì)樹底至魯?shù)乩慕鹕辰庸葏^(qū)、仁里河、馬過河峽谷區(qū)、程海斷裂帶等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)危險(xiǎn)區(qū)進(jìn)行了重點(diǎn)巡查，共檢查地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn) 295 個(gè)，礦山 54 個(gè)，地質(zhì)災(zāi)害防治工程 3 個(gè)，省道、縣鄉(xiāng)、鄉(xiāng)道公路 9 條 ,電站 25 個(gè) ,中小學(xué)校 52 個(gè)。其中：拍賣 4 期， 22 宗，面積 畝，成交價(jià)款 萬(wàn)元；掛牌 3 期， 11 宗，面積 畝，成交價(jià)款 萬(wàn)元。截止到 10 月底，共調(diào)處礦權(quán)糾紛 4 件，土地權(quán)屬糾紛 5 件，接待來訪 11 人，來信 8 封，全部給予了辦理，辦理率達(dá) 100%。 嚴(yán)格執(zhí)行“責(zé)任政府”四項(xiàng)制度，加大問責(zé)力度，堅(jiān)決糾正不正之風(fēng)。其次，又召開了全系統(tǒng)工作人員法律、法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)會(huì)。我局黨組根據(jù)縣紀(jì)委要求，出臺(tái)了《廉政培訓(xùn)制度》、《黨風(fēng)廉政巡查制度》、《領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理暫行規(guī)定》、完善了《政務(wù)公開制度》等制度，對(duì)我局黨風(fēng)廉政建 設(shè)的總體目標(biāo)、具體工作、考核分值、獎(jiǎng)懲措施和監(jiān)督辦法做出了明確規(guī)定。凡涉及重大決策，重大事項(xiàng)安排和大額度資金的使用，都通過局黨組集體討論決定。 六是認(rèn)真實(shí)施了廉政談話制度。加強(qiáng)對(duì)土地使用權(quán)拍賣傭金的管理，今年以來成功拍賣土地 25 宗，面積 393103平方米，共得價(jià)款 23353 萬(wàn)元。 二是規(guī)范制度建設(shè)，構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。作為基層國(guó)土資源管理部門，隆回縣國(guó)土資源局通過不斷總結(jié)與創(chuàng)新，相繼出臺(tái)一系列切實(shí)可行的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作制度。對(duì)行政審批項(xiàng)目、 程序、環(huán)節(jié)進(jìn)行認(rèn)真清理，推行聯(lián)審會(huì)簽制度，規(guī)范審批環(huán)節(jié)，精簡(jiǎn)辦事程序。 三 是建班子，提升隊(duì)伍執(zhí)行力。按照“功能區(qū)分、結(jié)構(gòu)調(diào)整、異地補(bǔ)償、總量平衡”的思路，不斷提高耕地質(zhì)量，穩(wěn)定耕地?cái)?shù)量，探索出符合隆回丘陵地區(qū)實(shí)際的土地開發(fā)與綜合整治工作新路。近五年土地收入 10 億余元，對(duì)加快新型城市化、新型工業(yè) 化進(jìn)程發(fā)揮了重要作用。全縣發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn) 44 種，探明儲(chǔ)量的 16 種，發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地 336 處。近五年投入資金近億元，新增耕地近千公頃，連續(xù) 11 年實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)耕地“占補(bǔ)平衡”。局黨組始終堅(jiān)持民主集中制，大事講原則，小事講風(fēng)格，營(yíng)造一個(gè)活潑、團(tuán)結(jié)、協(xié)調(diào)的工作氛圍，建立一個(gè)政治上“合心”、工作上“合力”、行動(dòng)上“合拍”的領(lǐng)導(dǎo)核心。認(rèn)真落實(shí)“首問負(fù)責(zé)制，限時(shí)辦結(jié)制，責(zé)任追究制”。實(shí)施月報(bào)月評(píng)月查制度，強(qiáng)化績(jī)效考核評(píng)估，提高行政執(zhí)行能力。構(gòu)筑“三道防線”即把握針對(duì)性，健全前期預(yù)防措施；把握動(dòng)態(tài)性，建立中期監(jiān)控機(jī)制，通過信息反饋、定期自查和重點(diǎn)抽查等手段，對(duì)干部職工行政行為、制度機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)、權(quán)力運(yùn)行過程實(shí)施監(jiān)督管理；把握預(yù)防性，采取后期處置辦法。隆回縣國(guó)土資源局在多年的工作實(shí)踐當(dāng)中，緊緊圍繞地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，密切結(jié)合基層國(guó)土資源管理工作實(shí)際，以構(gòu) 筑基層國(guó)土資源反腐倡廉懲防體系為主線，以推進(jìn)國(guó)土資源紀(jì)檢監(jiān)察工作改革創(chuàng)新為動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)了國(guó)土資源管理和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的“雙贏”發(fā)展。使被談話者認(rèn)清問題，放下包袱，理清思路，一心一意把精力集中在工作中。以來，我局根據(jù)工作需要，輪崗交流了 40 名同志，提拔任用了 15 名同志，對(duì)提拔任用和輪崗交流的同志嚴(yán)格實(shí)行了任前公示、廉政談話等制度。通過以上有效措施，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自律意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，行為進(jìn)一步規(guī)范。 二、創(chuàng)新形式、強(qiáng)化學(xué)習(xí)，開展形式多樣的 反腐倡廉宣傳教育活動(dòng)。 嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為，切實(shí)解決突出問題，維護(hù)群眾利益。 六、存在的問題 一年來，我局的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作在縣委、政府和市局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，在紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督指導(dǎo)下，成效明顯。其中：拍賣 1 期， 1 宗，面積 畝，成交價(jià)款 2450 萬(wàn)元；掛牌 1 期， 2 宗，面積 畝，成交價(jià)款 萬(wàn)元，為縣級(jí)財(cái)政增加了收入。全縣 300 個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)落實(shí)了村級(jí)負(fù)責(zé)人和監(jiān)測(cè)人員，配備了 21 臺(tái)地質(zhì)災(zāi)害簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)儀器，配備了喇叭話筒等報(bào)警器材和鋼卷尺皮尺等測(cè)量工具，解決巡查員工作補(bǔ)助費(fèi)