【正文】 ........... 13 （一）企業(yè)信息化 .................................. 13 溫州產(chǎn)業(yè)園區(qū)信息化建設(shè) .................................................................... 14 建立中小型企業(yè)信息技術(shù)服務(wù)中心 ...................................................... 15 建立公共電子商務(wù)平臺 ....................................................................... 15 現(xiàn)代物流信息平臺建設(shè) ....................................................................... 16 數(shù)字化世界溫州人 .............................................................................. 17 發(fā)展溫州信息產(chǎn)業(yè) .............................................................................. 17 培育信息化咨詢業(yè) .............................................................................. 24 （二）政府信息化 .................................. 25 政府辦公自動化 .................................................................................. 25 網(wǎng)上審批服務(wù)系統(tǒng) .............................................................................. 25 門戶網(wǎng)站 ........................................................................................... 26 企業(yè)報表系統(tǒng) .................................................................................... 26 數(shù)字溫州建設(shè)規(guī)劃綱要 2 重點(diǎn)業(yè)務(wù)建設(shè)項目 ............................................................................. 26 （三）社區(qū)農(nóng)村信 息化 .............................. 30 溫州城市一卡通工程 ......................................................................... 30 推廣社區(qū)信息化 ................................................................................ 31 農(nóng)村信息化 ....................................................................................... 31 3 實施安排 .......................................... 32 第一階段：與時俱進(jìn)，全面啟動數(shù)字溫州建設(shè) .......... 32 第二階段：開拓創(chuàng)新，深化數(shù)字溫州建設(shè)進(jìn)程 .......... 33 第三階段：再接再厲，初步實現(xiàn)數(shù)字溫州宏偉藍(lán)圖 ...... 33 四、 保障體系 ...................................................... 34 1 行政保障 .......................................... 34 2 技術(shù)保障 .......................................... 35 3 政策保障 .......................................... 37 4 人才保障 .......................................... 37 附錄一 主要信息化建設(shè)項目安排及預(yù)算 ................................ 39 附件二 主要依據(jù)文件清單 ............................................ 42 數(shù)字溫州建設(shè)規(guī)劃綱要 3 數(shù)字溫州 建設(shè) 規(guī)劃綱要 改革開放 20 年來，溫州 在建設(shè)社會主義 市場經(jīng)濟(jì) 的實踐中 發(fā)揚(yáng)了敢為人先、勇于創(chuàng)新 、自力更生、 艱苦創(chuàng)業(yè)的精神 ，取得了令人矚目的成就 。在這個背景下，溫州市政府及時提出了進(jìn)行數(shù)字溫州總體規(guī)劃的 要求 ，并與中國科學(xué)院軟件科學(xué)研究所合作進(jìn)行 “數(shù)字溫州規(guī)劃 ”的研究和規(guī)劃 編制 工作。 2 信息化普及程度較高 截止到 2020 年 上半年 ，溫州市市話數(shù)量達(dá)到 237 萬戶， 小靈通用戶 83 萬， 移動電話用戶數(shù)達(dá) 304 萬戶 ， 電話普及率為 部每百人 。 3 企業(yè) 應(yīng)用 信息 技術(shù) 力度大 信息技術(shù) 在廣大企業(yè)中得到較普遍的 應(yīng)用 。 5 各社會單位間 信息化發(fā)展 參差不齊 溫州市各級政府部門之間、各 企業(yè)之間的發(fā)展 水平 不 一 ， 對信息化的認(rèn)識存在差異；互聯(lián)互通、資源共享程度低；存在重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)的現(xiàn)象。 每萬人互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)、上網(wǎng)企業(yè)數(shù) 占企業(yè)總數(shù)的比例、大中小學(xué)每百人在校生擁有計算機(jī)數(shù)、政府公共服務(wù)功能在網(wǎng)上實現(xiàn)比例、人均信息消費(fèi)支出占消費(fèi)總支出比例等主要信息化指標(biāo)在全國同等規(guī)模城市范圍內(nèi)排名前 5％以內(nèi)。信息化 對經(jīng)濟(jì)增長方式、社會發(fā)展和城市文明起到明顯的改善和優(yōu)化；信息產(chǎn)業(yè)數(shù)字溫州建設(shè)規(guī)劃綱要 8 擁有一批自主的信息技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)；信息化軟環(huán)境支撐體系更為完備和完善，并與當(dāng)時的社會經(jīng)濟(jì)形態(tài)相適應(yīng)。 政府推動 市場運(yùn)作 信息化建設(shè)是社會基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要內(nèi)容之一，是服務(wù)于社會的項目，同時也包涵相當(dāng)多的商業(yè)項目。 三、 建設(shè)內(nèi)容 整個數(shù)字 溫州建設(shè)可以 用“ 231 工程 ”來描述?；緦崿F(xiàn)網(wǎng)絡(luò)間的高速互聯(lián)互通，各大網(wǎng)絡(luò)基本具備提供多媒體業(yè)務(wù)的技術(shù)能力。 信用溫州信息化工程 規(guī)劃背景 溫州民營經(jīng)濟(jì)起步較早。并完善公眾、企業(yè)對政府的監(jiān)督機(jī)制；政數(shù)字溫州建設(shè)規(guī)劃綱要 12 府對公眾、企業(yè)普及相關(guān)法律、法規(guī)的知識。 數(shù)字溫州建設(shè)規(guī)劃綱要 13 溫州城市數(shù)據(jù)中 心 構(gòu)成 為 ： 數(shù)據(jù)交換部門、 數(shù)據(jù)庫 部門 、數(shù)據(jù)處理 部門 、業(yè)務(wù)系統(tǒng) 部門 、網(wǎng)絡(luò)管理 和運(yùn)營 部門 。 有效激勵 第二梯隊。 溫州產(chǎn)業(yè) 園區(qū)信息化建設(shè) 溫州產(chǎn)業(yè)園區(qū)信息化建設(shè)是數(shù)字溫州規(guī)劃的重要組成部分。 以實效促推廣 ， 建立一套 機(jī)制以行業(yè)試點(diǎn)加推薦的形式促進(jìn)整個行業(yè)信息化程度的提升。 主要目標(biāo)是能夠建立起基本滿足溫州發(fā)展國際物流、區(qū)域物流、城市物流需要的平臺，建設(shè)滿足公共物流信息采集的各相關(guān)的子系統(tǒng)，建設(shè)統(tǒng)一的門戶入口網(wǎng)站。為進(jìn)一步拓寬和利用世界溫州人資源打下基礎(chǔ)。固然其中存在一些不 可比擬的因素，但溫州有自己的優(yōu)勢。 借助當(dāng)代溫州數(shù)學(xué)家的群體優(yōu)勢，政府積極的倡導(dǎo)和扶植，公眾主動的參與和支持，為培養(yǎng)溫州人良好數(shù)學(xué)素質(zhì)創(chuàng)造一個適宜的成長環(huán)境 。 為此 需首先建立軟件 職業(yè)技術(shù) 學(xué)院 。正如在外的 200 萬溫州創(chuàng)業(yè)者一樣，將會形成另外一個巨大的溫州軟件創(chuàng)業(yè)團(tuán)體。 外地人才的引進(jìn)和本地人才的培養(yǎng) 良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境是人才培養(yǎng)和引進(jìn)的基礎(chǔ)，通過必要的物質(zhì)資助和 優(yōu)厚的待遇 ， 切實 為 高 素質(zhì)人才 提供一個 可以施展才華 的空間 ， 吸引更多的高素質(zhì)人才落戶溫州 。 建設(shè)目標(biāo) 信息產(chǎn)業(yè)的形成 利用信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢聚集效應(yīng)，促進(jìn)高科技信息人才培養(yǎng)基地、高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)、國際知名信息技術(shù)企業(yè)和相關(guān)信息產(chǎn)業(yè)在園區(qū)快速集聚。為人才的培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)的形成創(chuàng)造良好的發(fā)展空間。 二、企業(yè)牽頭和政府協(xié)助加強(qiáng)企業(yè)之間的交流合作，利用必要的政策傾斜， 吸引 多 家國 內(nèi)外 知名 信息技術(shù) 企業(yè)進(jìn)駐。同時，廣泛采用嵌入式軟硬件技術(shù)優(yōu)化產(chǎn)品性能，增加產(chǎn)品的信息技術(shù)含量，研發(fā)智能型的新型產(chǎn)品。 通過咨詢 使工業(yè)企業(yè) 獲取 有效 信息 技術(shù)、最大限度地降低經(jīng)營成本，提高企業(yè)的競爭力，減少風(fēng)險。 數(shù)字溫州建設(shè)規(guī)劃綱要 26 門戶網(wǎng)站 政府門戶網(wǎng)站，即是指在各政府部門的信息化建設(shè)基礎(chǔ)之上，建立起跨部門的、綜合的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，使公眾、企業(yè)與政府工作人員都能快速便捷地接入所有相關(guān)政府部門的業(yè)務(wù)應(yīng)用、組織內(nèi)容與信息，并獲得個性化的服務(wù)。對于沒有相關(guān)規(guī)劃的行業(yè)，推薦參考本規(guī)劃 。實數(shù)字溫州建設(shè)規(guī)劃綱要 28 現(xiàn)從水資源規(guī)劃管理到水資源工程設(shè)計施工和運(yùn)行與信息技術(shù)的全面融合和應(yīng)用。充分把 IT 技術(shù)應(yīng)用于醫(yī)療保健行業(yè)，其核心是圍繞客戶，將整個社會 的醫(yī)療保健資源和服務(wù)，如醫(yī)院、專家、遠(yuǎn)程服務(wù)、醫(yī)療保險、社區(qū)醫(yī)療、藥品供應(yīng)廠商、數(shù)字醫(yī)療設(shè)備供應(yīng)商等連接在一起，整合為一個系統(tǒng)，以提高整個社會醫(yī)數(shù)字溫州建設(shè)規(guī)劃綱要 29 療保健服務(wù)的運(yùn)作效率 和服務(wù)水平 。同時，開發(fā)和利用配電管理系統(tǒng)（ DMS）實現(xiàn)配電系統(tǒng)智能化。統(tǒng)一規(guī)范，信息共享，一卡多用，為城市居民提供方便 的服務(wù)，提高城市的生活質(zhì)量。以農(nóng)業(yè)科技知識通過網(wǎng)絡(luò)傳授及農(nóng)產(chǎn)品通過網(wǎng)絡(luò)銷售為重點(diǎn)，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增效、農(nóng)民增收，切實得到信息化實惠， 加速 溫州 農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)程。 8. 信用溫州信息化工程啟動，規(guī)劃企業(yè)法人數(shù)據(jù)庫及個人數(shù)據(jù)庫。 3. 各試點(diǎn)項目在溫州市全面推廣，在縣市區(qū)（含工業(yè)園區(qū)）政府實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化辦公，并在條件好的機(jī)構(gòu)實現(xiàn)網(wǎng)上服務(wù)。 3. 建立在 GIS、 GPS 等應(yīng)用 系統(tǒng)的 基礎(chǔ)上，實現(xiàn)交通管理、金融服務(wù)等系統(tǒng)的智能化 。 數(shù)字溫州建設(shè)規(guī)劃是溫州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，要將涉及信息化建設(shè)的重大基礎(chǔ)性項目列入溫州市重點(diǎn)工程計劃中。為了確保溫州信息化建設(shè)能夠持續(xù)、健康的發(fā)展，針對系統(tǒng)設(shè)計需要達(dá)到的功能目標(biāo)和現(xiàn)實的制約條件，需要充分論證現(xiàn)有技術(shù)的可數(shù)字溫州建設(shè)規(guī)劃綱要 36 行性。著重從以下幾個方面構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全體系：安全策略、網(wǎng)絡(luò)安全、系統(tǒng)安全、設(shè)備安全、備份技術(shù)和策略、病毒防護(hù)和安全認(rèn)證系統(tǒng)。 數(shù)字溫州建設(shè)是一項長期、持續(xù)、涉及面廣的工程。因此有必要由組織部門和人事部門建立信息化工作目標(biāo)責(zé)任制，針對具體崗位設(shè)置具體要求，并進(jìn)行嚴(yán)格考核，考核合格才準(zhǔn)予上崗，培訓(xùn)效果將大大提高。 4． 各個運(yùn)營商在基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)方面的投入（ 60 個億） 是數(shù)字浙江建設(shè)任務(wù)及本市作為國家信息化試點(diǎn)城市的要求。 1． 抓好 2－ 3個基于鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍（必要時可跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的特色經(jīng)濟(jì)區(qū)域信息網(wǎng)建設(shè)試點(diǎn)（ 8000萬元） 2． 1－ 2個市直屬特色經(jīng)濟(jì)區(qū)域信息網(wǎng)建設(shè)試點(diǎn)（ 8000 萬元） 3． 啟動信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)工程（ 2020 萬元） 是數(shù)字浙江建設(shè)任務(wù)、數(shù)字溫州規(guī)劃的重點(diǎn)項目以及數(shù)字溫州建設(shè)遠(yuǎn)景項目 農(nóng)村信息化建設(shè) 穩(wěn)步推進(jìn)“金農(nóng)”工程建設(shè)；完善溫州農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站建設(shè)；加強(qiáng)農(nóng)村信息服務(wù)站建設(shè)和農(nóng)村信息員培訓(xùn) ，切實推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)延伸，初步建成覆蓋全市主要鄉(xiāng)村的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；1． 基本建成市、縣、鄉(xiāng)三級農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用體系（ 2020萬元） 2． 建設(shè)農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)網(wǎng)（ 2020萬元） 3． 確定 1－ 2 個以農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和農(nóng)業(yè)信息服務(wù)為重點(diǎn)的農(nóng)村信息化試點(diǎn)是數(shù)字浙江建設(shè)任務(wù)及數(shù)字溫州規(guī)劃的重點(diǎn)項目 數(shù)字溫州建設(shè)規(guī)劃綱要 41 完善農(nóng)村信息采集系統(tǒng)，部分完成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，開發(fā)建設(shè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息分析、預(yù)測、預(yù)警系統(tǒng)；完善農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)和農(nóng)技 110綜合服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)為農(nóng)民提供市場動態(tài)、專家在線咨詢、維權(quán)等服務(wù)。 1． 數(shù)字化世界溫州人建設(shè)工程。（ 1000 萬元） 3． 軟件及 IT 咨詢行業(yè)的 扶持 和培養(yǎng) 。 5． 農(nóng)村信息 服務(wù)站建設(shè)（ 200 萬元）。 數(shù)字城市和數(shù)字社區(qū)建設(shè)工 程 建設(shè)宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)測系統(tǒng)、勞動保障服務(wù)系統(tǒng)、城市建設(shè)與管理信息系統(tǒng)、智能化交通管理系統(tǒng)等，并開展有效應(yīng)用，全面提升試點(diǎn)區(qū)域服務(wù)功能。數(shù)字溫州建設(shè)規(guī)劃綱要 39 附錄一 主要信息化建設(shè)項目安排及預(yù)算 任務(wù) 目標(biāo)要求 主要內(nèi)容及預(yù)算 備注 企業(yè)信息化推進(jìn)工程 實施重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)信息化改造項目，參與省信息辦完善企業(yè)信息化評測體系并參與組織實施，引導(dǎo)和支持企業(yè)運(yùn)用信息技術(shù)和現(xiàn)代物 流理念優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，開發(fā)和應(yīng)用企業(yè)資源計劃、供應(yīng)鏈管理等先進(jìn)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)物流管理的集成優(yōu)化和智能化，提高企業(yè)競爭力。形成一個全面、合理的政策體系， 保證信息化健康有序的發(fā)展。這