【正文】 ........... 13 （一）企業(yè)信息化 .................................. 13 溫州產業(yè)園區(qū)信息化建設 .................................................................... 14 建立中小型企業(yè)信息技術服務中心 ...................................................... 15 建立公共電子商務平臺 ....................................................................... 15 現(xiàn)代物流信息平臺建設 ....................................................................... 16 數(shù)字化世界溫州人 .............................................................................. 17 發(fā)展溫州信息產業(yè) .............................................................................. 17 培育信息化咨詢業(yè) .............................................................................. 24 （二）政府信息化 .................................. 25 政府辦公自動化 .................................................................................. 25 網(wǎng)上審批服務系統(tǒng) .............................................................................. 25 門戶網(wǎng)站 ........................................................................................... 26 企業(yè)報表系統(tǒng) .................................................................................... 26 數(shù)字溫州建設規(guī)劃綱要 2 重點業(yè)務建設項目 ............................................................................. 26 （三）社區(qū)農村信 息化 .............................. 30 溫州城市一卡通工程 ......................................................................... 30 推廣社區(qū)信息化 ................................................................................ 31 農村信息化 ....................................................................................... 31 3 實施安排 .......................................... 32 第一階段：與時俱進，全面啟動數(shù)字溫州建設 .......... 32 第二階段：開拓創(chuàng)新，深化數(shù)字溫州建設進程 .......... 33 第三階段：再接再厲，初步實現(xiàn)數(shù)字溫州宏偉藍圖 ...... 33 四、 保障體系 ...................................................... 34 1 行政保障 .......................................... 34 2 技術保障 .......................................... 35 3 政策保障 .......................................... 37 4 人才保障 .......................................... 37 附錄一 主要信息化建設項目安排及預算 ................................ 39 附件二 主要依據(jù)文件清單 ............................................ 42 數(shù)字溫州建設規(guī)劃綱要 3 數(shù)字溫州 建設 規(guī)劃綱要 改革開放 20 年來，溫州 在建設社會主義 市場經(jīng)濟 的實踐中 發(fā)揚了敢為人先、勇于創(chuàng)新 、自力更生、 艱苦創(chuàng)業(yè)的精神 ，取得了令人矚目的成就 。在這個背景下，溫州市政府及時提出了進行數(shù)字溫州總體規(guī)劃的 要求 ，并與中國科學院軟件科學研究所合作進行 “數(shù)字溫州規(guī)劃 ”的研究和規(guī)劃 編制 工作。 2 信息化普及程度較高 截止到 2020 年 上半年 ，溫州市市話數(shù)量達到 237 萬戶， 小靈通用戶 83 萬， 移動電話用戶數(shù)達 304 萬戶 ， 電話普及率為 部每百人 。 3 企業(yè) 應用 信息 技術 力度大 信息技術 在廣大企業(yè)中得到較普遍的 應用 。 5 各社會單位間 信息化發(fā)展 參差不齊 溫州市各級政府部門之間、各 企業(yè)之間的發(fā)展 水平 不 一 ， 對信息化的認識存在差異；互聯(lián)互通、資源共享程度低；存在重復建設、資源浪費的現(xiàn)象。 每萬人互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)、上網(wǎng)企業(yè)數(shù) 占企業(yè)總數(shù)的比例、大中小學每百人在校生擁有計算機數(shù)、政府公共服務功能在網(wǎng)上實現(xiàn)比例、人均信息消費支出占消費總支出比例等主要信息化指標在全國同等規(guī)模城市范圍內排名前 5％以內。信息化 對經(jīng)濟增長方式、社會發(fā)展和城市文明起到明顯的改善和優(yōu)化；信息產業(yè)數(shù)字溫州建設規(guī)劃綱要 8 擁有一批自主的信息技術知識產權；信息化軟環(huán)境支撐體系更為完備和完善，并與當時的社會經(jīng)濟形態(tài)相適應。 政府推動 市場運作 信息化建設是社會基礎設施建設的主要內容之一，是服務于社會的項目，同時也包涵相當多的商業(yè)項目。 三、 建設內容 整個數(shù)字 溫州建設可以 用“ 231 工程 ”來描述?；緦崿F(xiàn)網(wǎng)絡間的高速互聯(lián)互通，各大網(wǎng)絡基本具備提供多媒體業(yè)務的技術能力。 信用溫州信息化工程 規(guī)劃背景 溫州民營經(jīng)濟起步較早。并完善公眾、企業(yè)對政府的監(jiān)督機制；政數(shù)字溫州建設規(guī)劃綱要 12 府對公眾、企業(yè)普及相關法律、法規(guī)的知識。 數(shù)字溫州建設規(guī)劃綱要 13 溫州城市數(shù)據(jù)中 心 構成 為 ： 數(shù)據(jù)交換部門、 數(shù)據(jù)庫 部門 、數(shù)據(jù)處理 部門 、業(yè)務系統(tǒng) 部門 、網(wǎng)絡管理 和運營 部門 。 有效激勵 第二梯隊。 溫州產業(yè) 園區(qū)信息化建設 溫州產業(yè)園區(qū)信息化建設是數(shù)字溫州規(guī)劃的重要組成部分。 以實效促推廣 ， 建立一套 機制以行業(yè)試點加推薦的形式促進整個行業(yè)信息化程度的提升。 主要目標是能夠建立起基本滿足溫州發(fā)展國際物流、區(qū)域物流、城市物流需要的平臺，建設滿足公共物流信息采集的各相關的子系統(tǒng)，建設統(tǒng)一的門戶入口網(wǎng)站。為進一步拓寬和利用世界溫州人資源打下基礎。固然其中存在一些不 可比擬的因素，但溫州有自己的優(yōu)勢。 借助當代溫州數(shù)學家的群體優(yōu)勢，政府積極的倡導和扶植，公眾主動的參與和支持，為培養(yǎng)溫州人良好數(shù)學素質創(chuàng)造一個適宜的成長環(huán)境 。 為此 需首先建立軟件 職業(yè)技術 學院 。正如在外的 200 萬溫州創(chuàng)業(yè)者一樣，將會形成另外一個巨大的溫州軟件創(chuàng)業(yè)團體。 外地人才的引進和本地人才的培養(yǎng) 良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境是人才培養(yǎng)和引進的基礎，通過必要的物質資助和 優(yōu)厚的待遇 ， 切實 為 高 素質人才 提供一個 可以施展才華 的空間 ， 吸引更多的高素質人才落戶溫州 。 建設目標 信息產業(yè)的形成 利用信息產業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢聚集效應，促進高科技信息人才培養(yǎng)基地、高水平研發(fā)機構、國際知名信息技術企業(yè)和相關信息產業(yè)在園區(qū)快速集聚。為人才的培養(yǎng)和產業(yè)的形成創(chuàng)造良好的發(fā)展空間。 二、企業(yè)牽頭和政府協(xié)助加強企業(yè)之間的交流合作，利用必要的政策傾斜， 吸引 多 家國 內外 知名 信息技術 企業(yè)進駐。同時，廣泛采用嵌入式軟硬件技術優(yōu)化產品性能，增加產品的信息技術含量，研發(fā)智能型的新型產品。 通過咨詢 使工業(yè)企業(yè) 獲取 有效 信息 技術、最大限度地降低經(jīng)營成本，提高企業(yè)的競爭力，減少風險。 數(shù)字溫州建設規(guī)劃綱要 26 門戶網(wǎng)站 政府門戶網(wǎng)站，即是指在各政府部門的信息化建設基礎之上，建立起跨部門的、綜合的業(yè)務應用系統(tǒng)，使公眾、企業(yè)與政府工作人員都能快速便捷地接入所有相關政府部門的業(yè)務應用、組織內容與信息，并獲得個性化的服務。對于沒有相關規(guī)劃的行業(yè)，推薦參考本規(guī)劃 。實數(shù)字溫州建設規(guī)劃綱要 28 現(xiàn)從水資源規(guī)劃管理到水資源工程設計施工和運行與信息技術的全面融合和應用。充分把 IT 技術應用于醫(yī)療保健行業(yè)，其核心是圍繞客戶，將整個社會 的醫(yī)療保健資源和服務，如醫(yī)院、專家、遠程服務、醫(yī)療保險、社區(qū)醫(yī)療、藥品供應廠商、數(shù)字醫(yī)療設備供應商等連接在一起，整合為一個系統(tǒng)，以提高整個社會醫(yī)數(shù)字溫州建設規(guī)劃綱要 29 療保健服務的運作效率 和服務水平 。同時，開發(fā)和利用配電管理系統(tǒng)（ DMS）實現(xiàn)配電系統(tǒng)智能化。統(tǒng)一規(guī)范，信息共享，一卡多用，為城市居民提供方便 的服務，提高城市的生活質量。以農業(yè)科技知識通過網(wǎng)絡傳授及農產品通過網(wǎng)絡銷售為重點，讓農業(yè)經(jīng)濟增效、農民增收，切實得到信息化實惠， 加速 溫州 農業(yè)信息化進程。 8. 信用溫州信息化工程啟動，規(guī)劃企業(yè)法人數(shù)據(jù)庫及個人數(shù)據(jù)庫。 3. 各試點項目在溫州市全面推廣，在縣市區(qū)（含工業(yè)園區(qū)）政府實現(xiàn)網(wǎng)絡化辦公，并在條件好的機構實現(xiàn)網(wǎng)上服務。 3. 建立在 GIS、 GPS 等應用 系統(tǒng)的 基礎上，實現(xiàn)交通管理、金融服務等系統(tǒng)的智能化 。 數(shù)字溫州建設規(guī)劃是溫州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，要將涉及信息化建設的重大基礎性項目列入溫州市重點工程計劃中。為了確保溫州信息化建設能夠持續(xù)、健康的發(fā)展，針對系統(tǒng)設計需要達到的功能目標和現(xiàn)實的制約條件，需要充分論證現(xiàn)有技術的可數(shù)字溫州建設規(guī)劃綱要 36 行性。著重從以下幾個方面構建網(wǎng)絡安全體系：安全策略、網(wǎng)絡安全、系統(tǒng)安全、設備安全、備份技術和策略、病毒防護和安全認證系統(tǒng)。 數(shù)字溫州建設是一項長期、持續(xù)、涉及面廣的工程。因此有必要由組織部門和人事部門建立信息化工作目標責任制，針對具體崗位設置具體要求，并進行嚴格考核，考核合格才準予上崗，培訓效果將大大提高。 4． 各個運營商在基礎網(wǎng)絡方面的投入（ 60 個億） 是數(shù)字浙江建設任務及本市作為國家信息化試點城市的要求。 1． 抓好 2－ 3個基于鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍（必要時可跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的特色經(jīng)濟區(qū)域信息網(wǎng)建設試點（ 8000萬元） 2． 1－ 2個市直屬特色經(jīng)濟區(qū)域信息網(wǎng)建設試點（ 8000 萬元） 3． 啟動信息產業(yè)園區(qū)建設工程（ 2020 萬元） 是數(shù)字浙江建設任務、數(shù)字溫州規(guī)劃的重點項目以及數(shù)字溫州建設遠景項目 農村信息化建設 穩(wěn)步推進“金農”工程建設；完善溫州農業(yè)信息網(wǎng)站建設；加強農村信息服務站建設和農村信息員培訓 ，切實推進農業(yè)信息網(wǎng)絡延伸，初步建成覆蓋全市主要鄉(xiāng)村的農業(yè)信息服務網(wǎng)絡；1． 基本建成市、縣、鄉(xiāng)三級農業(yè)信息服務網(wǎng)絡和應用體系（ 2020萬元） 2． 建設農村黨員干部遠程教育試點網(wǎng)（ 2020萬元） 3． 確定 1－ 2 個以農村寬帶網(wǎng)絡建設和農業(yè)信息服務為重點的農村信息化試點是數(shù)字浙江建設任務及數(shù)字溫州規(guī)劃的重點項目 數(shù)字溫州建設規(guī)劃綱要 41 完善農村信息采集系統(tǒng)，部分完成農村經(jīng)濟信息數(shù)據(jù)庫的建設，開發(fā)建設農村經(jīng)濟信息分析、預測、預警系統(tǒng)；完善農業(yè)專家系統(tǒng)和農技 110綜合服務系統(tǒng)建設，實現(xiàn)為農民提供市場動態(tài)、專家在線咨詢、維權等服務。 1． 數(shù)字化世界溫州人建設工程。（ 1000 萬元） 3． 軟件及 IT 咨詢行業(yè)的 扶持 和培養(yǎng) 。 5． 農村信息 服務站建設（ 200 萬元）。 數(shù)字城市和數(shù)字社區(qū)建設工 程 建設宏觀經(jīng)濟監(jiān)測系統(tǒng)、勞動保障服務系統(tǒng)、城市建設與管理信息系統(tǒng)、智能化交通管理系統(tǒng)等，并開展有效應用，全面提升試點區(qū)域服務功能。數(shù)字溫州建設規(guī)劃綱要 39 附錄一 主要信息化建設項目安排及預算 任務 目標要求 主要內容及預算 備注 企業(yè)信息化推進工程 實施重點企業(yè)和重點行業(yè)信息化改造項目，參與省信息辦完善企業(yè)信息化評測體系并參與組織實施，引導和支持企業(yè)運用信息技術和現(xiàn)代物 流理念優(yōu)化業(yè)務流程，開發(fā)和應用企業(yè)資源計劃、供應鏈管理等先進管理系統(tǒng)，實現(xiàn)物流管理的集成優(yōu)化和智能化，提高企業(yè)競爭力。形成一個全面、合理的政策體系， 保證信息化健康有序的發(fā)展。這