【正文】 13 個模式多樣、定位準(zhǔn)確、特色鮮明、宜居宜業(yè)、惠及各方的田園綜合體。 （三）建設(shè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。統(tǒng)籌整合各類資源，推動財政資金向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)發(fā)展集聚投入，撬動社會各類資金投向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)化、設(shè)施化的要求，結(jié)合目前我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)已形成的蔬菜、水果、油茶、養(yǎng)殖、茶葉等特色主導(dǎo) 產(chǎn)業(yè)，以創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為契機，大力扶持在生產(chǎn)流程中的微噴滴灌溉、水肥一體化、養(yǎng)殖配套設(shè)施、山地運輸機械化、耕種機械化、園間管理機械、設(shè)施大棚、農(nóng)產(chǎn)品加工、冷庫倉儲等高效設(shè)施項目。健全農(nóng)田保護機制，對建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，劃為永久基本農(nóng)田，實行特殊保護，防止?非農(nóng)化 ?。交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)設(shè)施共建共享、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治、創(chuàng)新資源高效配置的機制逐步完善。 —— 鄉(xiāng)村治理新局面。 —— 生態(tài)宜居新風(fēng)貌。 —— 產(chǎn)業(yè)融合新格局。以農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源為依托，發(fā)展優(yōu)勢明顯、特色鮮明的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈模式，推進一產(chǎn)往后延、二產(chǎn)兩頭連、三產(chǎn)走高端，加快農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)要素跨界配置。 第二節(jié) 基本原則 —— 堅持創(chuàng)新發(fā)展，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)。而與此同時，以投資拉動為主要驅(qū)動力的傳統(tǒng)動能呈現(xiàn)乏力態(tài)勢。?三大驅(qū)動 4?為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展持續(xù)注入新動力。尤其是當(dāng)前正處于全面建成小康社會將如期實現(xiàn)、第二個百年目標(biāo)建設(shè)需順期開局交匯過渡，精準(zhǔn)脫貧任務(wù)需按期完成與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需適期深化的關(guān)鍵歷史節(jié)點，?五期交匯 2?為科學(xué)謀劃、 順利推進?十四五 ?時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展孕育新機遇。支持工會、婦聯(lián)、共青團、殘聯(lián)等群團組織參與社會治理和公共服務(wù)。 八、如期完成脫貧攻堅任務(wù)我市認(rèn)真貫徹落實省《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動方案（ 2021— 2020 年）》，以保障無勞動能力貧困戶基本生活、促進有勞動能力貧困戶增收脫貧為工作目標(biāo)，強化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、消費、金融扶貧、保障扶貧等精準(zhǔn)幫扶措施，確保貧困戶達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。以開展?三清三拆三整治 ?、生活垃圾和生活污水處理、?廁所革命 ?為抓手，扎實推進村莊人居環(huán)境整治。 27 個?一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè) ?項目實施已完成項目入庫。 四、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展壯大按照扶大、扶優(yōu)、扶強的原則，培育發(fā)展種植大戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等?四大經(jīng)營主體 ?規(guī)范化建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。稻、蔬菜、水果、油茶、養(yǎng)殖、茶葉六大特色農(nóng)業(yè)取得良好成效，其中柚果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的?大戶擔(dān)綱 ?局面已經(jīng)形成，絲苗米省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等項目加快建設(shè)。 為描繪好戰(zhàn)略藍(lán)圖，強化規(guī)劃引領(lǐng)，根據(jù)《 NN 市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》和《 NN 市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施規(guī)劃（ 2021— 2022 年）》部署要求，闡明未來五年 NN 農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的戰(zhàn)略目標(biāo)、重點任務(wù)、重點舉 措、重大項目，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展提供重要依據(jù)，特編制本規(guī)劃。規(guī)劃基期為 2020 年，規(guī)劃年限為 2021 年 — 2025 年。?十三五 ?期間，龍?zhí)镦?zhèn)成為梅州首個入選全 國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，碧園村獲評全國?一村一品 ?示范村，徑南等 3 個鎮(zhèn)入選省?一 1 此處暫用 2021 年數(shù)據(jù)，待 2020 數(shù)據(jù)更新后修正，下同。? 十三五 ?末，各級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到 100 家（國家級 1 家、省級 25 家、市級 33 家、縣級 41家），各類農(nóng)民專業(yè)合作社 753 家（國家級示范社 7 家、省級示范社 17家、市級示范社 22 家），家庭農(nóng)場 142 家（省級示范家庭農(nóng)場 1 家）。?十三五 ?期間沒有發(fā)生重大農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量供給安全、農(nóng)業(yè)行業(yè)安全有效保障。 2020 年，自然村基本實現(xiàn)雨污分流、污水排放管道收集或暗渠化，村莊生活污水治理率提高至 40%以上；農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁普及率達(dá) 100%，全市 90%以上自然村莊達(dá)到干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)； 40%以上行政村達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)， 58 個省定貧困村全面建成新農(nóng)村示范村。聚焦?三保障、飲水安全、穩(wěn)定收入來源 ?，開展脫貧攻堅?回頭看 ?工作，建立工作臺賬，一項一項整改清零，逐村逐戶逐項對賬銷號，根據(jù)《 NN 市脫貧攻堅掛牌 督導(dǎo)掛鉤聯(lián)系工作方案》要求，開展掛牌督戰(zhàn)，確保剩余貧困人口脫貧。文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動不斷深化，逐步健全鄉(xiāng)風(fēng)文明長效機制，實現(xiàn)文明村鎮(zhèn)覆蓋率 95%。 （二）?三區(qū)建設(shè) ?為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展帶來發(fā)展新空間。 二、面臨挑戰(zhàn)（一）資源要素瓶頸與農(nóng)村公共服務(wù)欠賬并存。農(nóng)業(yè)投資尤其是新 項目、大項目投資的持續(xù)下滑，將導(dǎo)致鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型面臨新舊動能斷檔的風(fēng)險考驗。堅持改革創(chuàng)新雙輪驅(qū)動，加快構(gòu)建創(chuàng)新機制和發(fā)展多種新型業(yè)態(tài)模式，增強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。 —— 堅持綠色發(fā)展，加強生態(tài)保護。把二三產(chǎn)業(yè)留在鄉(xiāng)村，把就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會和產(chǎn)業(yè)鏈增值收益更多留給農(nóng)民。農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動和綜合生產(chǎn)能力明顯提升，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造成產(chǎn)業(yè)興旺的?富裕鄉(xiāng)村 ?。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境明顯改善，打造成生態(tài)宜居的?秀美 鄉(xiāng)村 ??；拘纬牲h建引領(lǐng)、?三治 ?結(jié)合、充滿活力、和諧有序的鄉(xiāng)村治理新局面。城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，城鄉(xiāng)有序流動的人口遷徙制度逐步建立，城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場和城鄉(xiāng)普惠金融服務(wù)體系逐步構(gòu)建，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均 等化水平進一步提升（表 1）。?十四五 ?時期完成對全市 20 萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的提質(zhì)改造。通過項目扶持引導(dǎo)一批農(nóng)業(yè)優(yōu)勢企業(yè)提升我市特色農(nóng)業(yè)裝備，打造富有 NN 特色高質(zhì)量的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。落實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)優(yōu)惠扶持政策，營造公平的市場環(huán)境，創(chuàng)新優(yōu)化服務(wù)，為各類市場主體減輕負(fù)擔(dān)，拓展有效投資空間。依托資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，突出串珠成線、連塊成帶、集群成鏈，培育品種品質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模體量較大、融合深度較深的優(yōu)勢特色產(chǎn) 業(yè)集群，形成優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群大型經(jīng)濟圈的發(fā)展格局。 第三節(jié) 構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系（一）加強新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育。實施強弱統(tǒng)籌。 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化十四五規(guī)劃 *初稿 23 第四節(jié) 完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐體系（一）推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展。聚集各類人才到園區(qū)創(chuàng)辦、領(lǐng)辦企業(yè)，引導(dǎo)科研人員、大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等到園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。多形式提升農(nóng)技人員服務(wù)能力，制定基層農(nóng)技人員培訓(xùn)計劃， 采取異地研修、集中辦班和現(xiàn)場實訓(xùn)等多種形式，分層分類分批對基層農(nóng)技人員開展知識更新培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。 （二）緊抓農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)。進一步建立健全監(jiān)管執(zhí)法隊伍協(xié)調(diào)機制，強化縣、鄉(xiāng)、村聯(lián)動機制，在已有農(nóng)資打假工作基礎(chǔ)上，緊盯薄弱環(huán)節(jié)，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管隊伍常態(tài)化巡查，保障農(nóng)業(yè)投入品供給質(zhì)量。 —— 生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展帶。 —— 北部鎮(zhèn)片區(qū)。 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化十四五規(guī)劃 *初稿 2 第一節(jié) ?十三五 ?發(fā)展成就一、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步增長 2020 年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 *億元、農(nóng)業(yè)增加值 *億元，分別比?十二五 ?期末增加（ ） *億元、（ ） *億元，年均增長分別為 *%、 *%。 三、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成效顯著農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率從 2021 年的 56%提高到 2020 年的 *%，居梅州市前列，比全國平均水平高出 *個百分點。實施新型職業(yè)農(nóng)民培育培訓(xùn)工程，培育新型職業(yè)農(nóng)民 279 人。農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作穩(wěn)步推進， 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化十四五規(guī)劃 *初稿 5 動物疫病強制免疫、非洲豬瘟等重點動物疫病防控排查、農(nóng) 作物病蟲害監(jiān)測、產(chǎn)地檢疫等已構(gòu)建常態(tài)化工作機制。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作成效明顯，全市已發(fā)放權(quán)證 萬本，頒證率%，摸清了承包地底數(shù)，讓承包農(nóng)戶吃上了?定心丸 ?，促進了土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)抵押融資，推動了農(nóng)業(yè)人口城鎮(zhèn)化進程。2020 年實現(xiàn)我市 75 戶 277 人貧困人口全部達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)， 58 個相對貧困村全部達(dá)到出列標(biāo)準(zhǔn)。平安 NN、法治 NN 建設(shè)取得良好成效，實現(xiàn)?雪亮工程 ?村級全覆蓋，徑南鎮(zhèn)派出所獲評省級?楓橋式公安派出所 ?；建立公共法律服務(wù)站（所） 82 個，矛盾糾紛調(diào)解成功率 %，實現(xiàn)?民主法治村 ?全覆蓋。 2 五期交匯：全面建成小康社會將如期實現(xiàn)、第二個百年目標(biāo)建設(shè)需順期開局、精準(zhǔn)脫貧任務(wù)需按期完成、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需即期有機銜接、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需適期深化。我市勞動就業(yè)、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等方面的短板明顯，與城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的要求相比，還有較大的提升空間。 （三）發(fā)展方式較為粗放與產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不充分并存。產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不充分，第一產(chǎn)業(yè)向后端延伸不夠，農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)的功能互補和深度融合還有待挖掘，農(nóng)業(yè)的科技教育 、文化傳承和生態(tài)環(huán)境保護等附加功能需要進一步開發(fā)、拓展和提升。 （二）新動能不足與舊動能乏力并存。 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化十四五規(guī)劃 *初稿 9（三）?三大驅(qū)動 ?為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提出新要求。 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化十四五規(guī)劃 *初稿 8 一、良好機遇（一）?五期交匯 ?為農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展孕育新機遇。?十三五 ?期間，民俗《上燈》、民間技藝《大坪布駱包子豆腐制作技藝》等被評為省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護項目。加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全面完成農(nóng)村?房地一體 ?確權(quán)登記發(fā)證工作。水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防控不斷加強，水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖穩(wěn)步發(fā)展。 五、質(zhì)量安全保障有效提升?十三五 ?以來，大力開發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品，培育名牌產(chǎn)品。在 2021 年，榮獲雙季超級稻強源活庫優(yōu)米栽 培技術(shù)推廣應(yīng)用獎。 二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化 我市作為廣東省糧食主產(chǎn)區(qū)，糧食單產(chǎn)位于梅州市首位、全省前列，大力推廣優(yōu)質(zhì)稻，持續(xù)提升糧食產(chǎn)能和品質(zhì)。以多村聯(lián)動鄉(xiāng)村振興連片示范點建設(shè)項目為契機，依據(jù)特色資源和文化打造文旅療養(yǎng)產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)旅休閑基地、綜 ... 第二篇：農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃 二〇二〇年十月 I 目 錄第一章 現(xiàn) 實 基 礎(chǔ) 與 發(fā) 展 環(huán)境 ................................................1 第一節(jié) ?十三五 ?發(fā)展成就 ........................................2第二節(jié) ?十四五 ?面臨形勢 ........................................7第二章 總 體 要 求 與 發(fā) 展 目標(biāo) ..............................................10 第一節(jié) 指 導(dǎo) 思想 ..........................................................10 第二節(jié) 基 本 原則 ..........................................................11 第三節(jié) 發(fā) 展 目標(biāo) ..........................................................13 第三章章 夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，增強農(nóng)業(yè)持續(xù)增 長活力力 ......17 第一節(jié) 加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) ..................................17第二節(jié) 加強農(nóng)業(yè)平臺載體建設(shè) ..................................19第三節(jié) 構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系 ..................................21第四節(jié) 完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐體系 ..........................23第五節(jié) 加強農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè) ..............................25第四章章 優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，明確興農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點 ......27 第一節(jié) ?一帶四片區(qū) ?的總體布局 ..........................27 第二節(jié) 重 點 產(chǎn) 業(yè) 發(fā) 展 布局 ..........................................30 第五章章 圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)融合新格局 ......35 第一節(jié) 提升農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè) ..................................35第二節(jié) 優(yōu) 化 鄉(xiāng) 村 休 閑 旅 游業(yè) ......................................36 第三節(jié) 培 育 鄉(xiāng) 村 新 型 服 務(wù)業(yè) ......................................38 第四節(jié) 大力發(fā)展鄉(xiāng)村信息產(chǎn)業(yè) ..................................39第六章章 緊扣綠色生態(tài)現(xiàn)代化，打造生態(tài)宜居新風(fēng)貌 ......41 第一節(jié) 全域推進人居環(huán)境品質(zhì)建設(shè) ..........................41 II 第