脫貧攻堅(jiān)加快推進(jìn)老區(qū)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告(完整版)
【正文】 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）留用的 x%指標(biāo)部分，置換至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工業(yè)集聚區(qū)或集鎮(zhèn)所在地，用于工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)或集鎮(zhèn)商業(yè)開(kāi)發(fā)，土地收益部分對(duì)村級(jí)實(shí)行定額補(bǔ)助，每畝補(bǔ)助 x 萬(wàn)元。 二、措施與成效 近年來(lái)， X 市委、市政府將 X 老區(qū)的脫貧攻堅(jiān)、跨越發(fā)展擺上重要的戰(zhàn)略位置，提出了再打一場(chǎng)助推老區(qū)加快崛起的新時(shí)期“ X 決戰(zhàn)”，進(jìn)一步加大老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧幫困力度， 推動(dòng)老區(qū)發(fā)展實(shí)現(xiàn)跨越趕超。 （二）老區(qū)村級(jí)集體收入雖有增長(zhǎng)，但債務(wù)較重。脫貧攻堅(jiān)加快推進(jìn)老區(qū)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告 脫貧攻堅(jiān)加快推進(jìn)老區(qū)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告 近年來(lái)， X 市委、市政府嚴(yán)格按照中央和省委加快脫貧攻堅(jiān)工作的決策部署，通過(guò)完善幫扶機(jī)制，加大財(cái)政扶持，強(qiáng)化項(xiàng)目幫扶等舉措，持續(xù)加大 X 老區(qū)扶貧幫困力度，切實(shí)提高老區(qū)群眾生產(chǎn)生活水平，有力有效地推動(dòng)了 X 老區(qū)“富民強(qiáng)鎮(zhèn)、全面小康”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。截至 x 年底， X市村集體經(jīng)營(yíng)性總收入 萬(wàn)元，村平 萬(wàn)元；老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn) x 年底村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總收入 萬(wàn)元，村平 萬(wàn)元，比全市平均數(shù)少 萬(wàn)元。采取的主要措施有： （一）加大政策扶持力度，推進(jìn)薄弱村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是建立稅收獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。 X 遠(yuǎn)大家俱在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立編藤加工點(diǎn) x 家，吸納農(nóng)村剩余人員 x 人， x 年以來(lái)共發(fā)放加工人員工資 億元。近年來(lái)， X市注重整合項(xiàng)目資源，重點(diǎn)向老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，加強(qiáng)老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。由于老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地處通南高沙土地區(qū)，土地貧瘠，產(chǎn)出率低下，尚未形成“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，缺乏做大做強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平較低。下一步， X 市委、市政府將按照省委關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)工作的決策部署，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)老區(qū)富民強(qiáng)村行動(dòng)計(jì)劃，全面提升 X 老區(qū)發(fā)展水平，讓老區(qū)人民共享改革發(fā)展成果。三是建立黨員干部掛鉤幫扶到戶。通過(guò)盤活存量土地有效保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，盡快出臺(tái)有關(guān)盤活存量建設(shè)用地的優(yōu)惠政策和考核辦法；調(diào)整土地指標(biāo)分配政策，通過(guò)增減掛鉤置換出的指標(biāo)全部用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)。建立一套合理的財(cái)政增長(zhǎng)機(jī)制，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)做大財(cái)政總量。三是加大城鎮(zhèn)體系建設(shè)。創(chuàng)新幫扶思路，堅(jiān)持因戶施策，精準(zhǔn)幫扶，最大限度地提高幫扶成效。實(shí)施項(xiàng)目主要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)在工業(yè)集聚區(qū)或市級(jí)園區(qū)統(tǒng)一建設(shè)購(gòu)買產(chǎn)權(quán)屬于村級(jí)集體的標(biāo)準(zhǔn)廠房及其他物業(yè)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，市財(cái)政實(shí)行分類補(bǔ)助。對(duì)發(fā)展種養(yǎng)等增收項(xiàng)目的扶貧戶根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模給予一次性幫扶資金補(bǔ)助，補(bǔ)助金額最多不超過(guò) x 元；對(duì)參加合作組織、企業(yè)就業(yè)和公益崗位就業(yè)的扶貧人口每人每年給予工資補(bǔ)助 x 元；對(duì)困難老軍烈屬和老黨員 幫扶標(biāo)準(zhǔn)每年每人 x 元。對(duì)不具備轉(zhuǎn)移就業(yè)條件的低收入農(nóng)戶幫助發(fā)展畜禽養(yǎng)殖等高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，引導(dǎo)和支持加入能帶動(dòng)農(nóng)戶增收的種養(yǎng)業(yè)合作組織，齊心協(xié)力促進(jìn)增收致富。在建成 x 平方公里、 x 萬(wàn)人口小城市的基礎(chǔ)上，有序推進(jìn) x 平方公里 X 新城建
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