【正文】 多種形式 、多種渠道將黨和政府的最低生活保障相關(guān)知識(shí)送上門，做到家喻戶曉、人人皆知。 二、對(duì)低保工作的幾點(diǎn)建議 （一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)低保工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。我縣財(cái)政屬吃飯型財(cái)政，財(cái)政預(yù)算在安排人員工資、保證機(jī)構(gòu)基本運(yùn)轉(zhuǎn)后，已無財(cái)力安排其他的項(xiàng)目。近幾年來，我縣低保工作在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)持“以人為本，為民解困”的原則，創(chuàng)造性地開展工作，有效地維護(hù)了弱勢群體的基本生活權(quán)益，基本實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)保盡?！钡哪繕?biāo)，為我縣的社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)和諧 發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。城市居民最低生活保障工作不僅體現(xiàn)在資金救助上，還要積極發(fā)揮社會(huì)救助功能，在全社區(qū)形成合力，共同幫助困難群體脫貧、解困。一方面工作人員的工作能力、政策水平不高，另一方面各社區(qū)、單位都沒有專業(yè)的低保工作人員，也沒有相應(yīng)的編制。但由于醫(yī)療、失業(yè)、工傷、養(yǎng)老保險(xiǎn)金和最低生活保障金分別屬于勞動(dòng)和民政兩個(gè)政府職能部門管理，在實(shí)際操作運(yùn)行中，缺乏溝通，造成最后一條保障線沒有較好地發(fā)揮作用； 低保擴(kuò)面使地方財(cái)政的壓力感到吃緊。低保工作做得好與壞，直接關(guān)系到黨和政府的形象和困難群體的切身利益。 隨著我鎮(zhèn)低保工作的開展，低保人數(shù)的逐漸增加，工作量相應(yīng)的增大，對(duì)享有低保對(duì)象的標(biāo)準(zhǔn)需待規(guī)范，有些家庭收入不穩(wěn)定，有時(shí)一個(gè)月掙的錢超過低保金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，而有時(shí)一點(diǎn)收入都沒有，類似這種情況給低保收入的核定帶來了很大的難度。由于部分居民的隱性收入不愿如實(shí)反映，也很難估計(jì)；有些家庭收入不穩(wěn)定，有時(shí)一個(gè)月掙的錢超過低保金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，而有時(shí)一點(diǎn)收入都沒有，類似這種情況給低保收入的核定帶來了很大的難度； 個(gè)別村組、單位及居委會(huì)動(dòng)態(tài)管理、公開、公正、公平監(jiān)督管理的機(jī)制還不夠建全和完善，存在辦人情低保、騙保和提供虛假證明的現(xiàn)象； 不應(yīng)該納入低保的納入了低保范圍①為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，確保企業(yè)職工正常生活，將原職工家屬相對(duì)困難家庭納入了低保； ②一部分待分配的大中專畢業(yè)生，由于長期待業(yè)在家，無法實(shí)行再就業(yè)，也將這部分人員納入了低保； ③社會(huì)上一部分有子女而不贍養(yǎng)老人的家庭，為了避免不出現(xiàn)重復(fù)上訪、越級(jí)上訪事件發(fā)生將這部分老人納入了低保范圍。目前，保障對(duì)象主要以制卡發(fā)放為主，形式比較單一，單純的以現(xiàn)金形式保障缺乏社會(huì)救助，容易滋生“等、靠、要”的思想，出現(xiàn)低保養(yǎng)懶人的現(xiàn)象，對(duì)國家的低保政策產(chǎn)生消極的負(fù)面影響； 對(duì)《細(xì)則》宣傳教育不夠，社會(huì)上大多數(shù)人只知道生活困難都可以吃低保，但不承擔(dān)低保人員應(yīng)盡的義務(wù)。根據(jù)低保家庭收入變化及時(shí)調(diào)整低保金，對(duì)超過保障標(biāo)準(zhǔn)的家庭及時(shí)停保； （四）是堅(jiān)持公益性勞動(dòng)。一是加大從中、省爭取各種保障資金的力度，以緩解我縣的財(cái)政困難；二是鼓勵(lì)社會(huì)組織和單位、個(gè)人為保障金提供捐贈(zèng)、資助，充實(shí)最低生活保障金。 最低生活保障線與其他保障線 存在脫節(jié)現(xiàn)象。如向主管部門如實(shí)申報(bào)家庭收入、主動(dòng)參加社區(qū)公益性勞動(dòng)、按照要求提供相關(guān) 證明等。按照《細(xì)則》要求定期組織有勞動(dòng)能力的低保人員，參加治安巡邏、衛(wèi)生保潔等公益性勞動(dòng)，提高他們參與社區(qū)建設(shè)的積極性，同時(shí)明確在享受權(quán)力的同時(shí)，必須履行相應(yīng)義務(wù)； （五）建立責(zé)任追究制。 第四篇：農(nóng)村低保調(diào)研 報(bào)告 農(nóng)村低?？茖W(xué)發(fā)展觀調(diào)研匯報(bào) 科學(xué)發(fā)展觀是以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)性的發(fā)展觀，體現(xiàn)了馬克思主義的方法論和世界觀。這就需要我們樹立正確的世界觀，人生觀，價(jià)值觀和道德觀，不斷的加強(qiáng)理論修養(yǎng)和道德水平的提高，增強(qiáng)運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的自覺性和堅(jiān)定性，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，提高創(chuàng)新能力，充分挖掘創(chuàng)新潛能，勇于創(chuàng)新救助新機(jī)制，使我們的救助體系更完善。按目前的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，全年可發(fā)放低保金 74780 元，平均每人的年保障標(biāo)準(zhǔn)為 541 元。部分鄉(xiāng)村干部一談困難總是單純說“就是錢少了！”，他們認(rèn)為錢多了就可以解決所有的困難。界定標(biāo)準(zhǔn)的困難說到底是收入難以確定。第四，農(nóng)村家庭收入具體計(jì)算辦法不 科學(xué)。 低保工作缺乏基本條件。低保是政府對(duì)其公民應(yīng)盡的義務(wù)，是社會(huì)救濟(jì)而不是福利，更不是施舍。 準(zhǔn)確界定農(nóng)村最低生活保障對(duì)象。二是建立月報(bào)、季報(bào)制度。村級(jí)確定低保信息員，根據(jù)工作量的大小，由風(fēng)景區(qū)財(cái)政部門每年給予一定的勞動(dòng)報(bào)酬。要免費(fèi)培訓(xùn)低保對(duì)象，幫助有勞動(dòng)愿望的人員進(jìn)城務(wù)工；其子女大中專畢業(yè)后，勞動(dòng)、人事部門要優(yōu)先推薦其就業(yè)；申請(qǐng)從事個(gè)體經(jīng)營的，優(yōu)先辦理營業(yè)執(zhí)照，并可享受財(cái)政貼息的小額信用擔(dān)保貸款政策等等。調(diào)研組赴各縣 (市、區(qū) )，召開了由當(dāng)?shù)孛裾块T和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道分管民政工作領(lǐng)導(dǎo)、民政助理、村委會(huì)干部以及部分低保對(duì)象參加的座談會(huì) 10 個(gè)。 二、我市城鄉(xiāng)低保工作存在的主要問題 (一 )思想認(rèn)識(shí)有差距 有的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)低保工作的重要意義認(rèn) 識(shí)不夠到位，認(rèn)為低保和整個(gè)社會(huì)救助工作是花錢工程，不出政績，只求最低限度維持而不愿過多投入財(cái)政資金，沒有像抓財(cái)稅、穩(wěn)定、計(jì)生工作那樣予以重視，城鄉(xiāng)低保政策宣傳發(fā)動(dòng)力度不夠，社會(huì)影響面不大。有一個(gè)縣，上 級(jí)下?lián)茉摽h城市低保資金 700 多萬元已全部發(fā)放完，到 9 月底，全縣城市低保資金缺口130 多萬元 。貧困戶列入低保，脫貧后退出低保比較少。在鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )層面。有的縣 (市、區(qū) )縣級(jí)財(cái)政沒有安排低保工作經(jīng)費(fèi)。各級(jí)黨委要將低保業(yè)務(wù)培訓(xùn)列入干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，各級(jí)民政部門要積極創(chuàng)造條件，組織城鄉(xiāng)低保工作人員特別是村級(jí)低保協(xié)管員進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的政策水平和業(yè)務(wù)能力，盡快建設(shè)一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的城鄉(xiāng)低保工作隊(duì)伍。 (四 )加強(qiáng)低保規(guī)范化建設(shè)，確保工作機(jī)制到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季度要對(duì)三分之一的村的低保對(duì)象進(jìn)行抽查，不符合條件的要堅(jiān)決取消。 ，完善低保動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。 對(duì)無勞動(dòng)能力，無法實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的低保對(duì)象，政府應(yīng)全力救助 。 。 (五 )加強(qiáng)基層低保工作隊(duì)伍建設(shè)，確保力量到位。民政部門要堅(jiān)持做好定期審核工作，對(duì)低保對(duì)象進(jìn)行定期和不定期檢查，真實(shí)全面地掌握低保對(duì)象家庭經(jīng)濟(jì)收入、生活狀況，及時(shí)將不符合條件的對(duì)象予 以清退。財(cái)政、民政、金融等部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，將城鄉(xiāng)低保資金準(zhǔn)時(shí)足額輸入低保對(duì)象的家庭帳戶，全面實(shí)行低保資金的社會(huì)化發(fā)放。要進(jìn)一步探討、制訂可行的、便于實(shí)際操作的核實(shí)低保申請(qǐng)人家庭收入的標(biāo)準(zhǔn)。市、縣兩級(jí)財(cái)政要進(jìn)一步加大財(cái)政投入，按照應(yīng)承擔(dān)的負(fù)擔(dān)比例優(yōu)先安排低保配套資金，做好城鄉(xiāng)低保資金預(yù)算安排，確保我市城鄉(xiāng)低保對(duì)象的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不低于自治區(qū)確定的全區(qū)平均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，確保低保金能及時(shí)、足額發(fā)放。社區(qū)、村委低保協(xié)管員每季度要入戶調(diào)查核實(shí)，上報(bào)相關(guān)情況，但沒有報(bào)酬，影響到他們工作的積極性和調(diào)查的準(zhǔn)確性。由于各鎮(zhèn)民政力量十分薄弱，入戶調(diào)查、群眾評(píng)議等關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作不到位，僅僅依靠村“兩委”干部的 報(bào)告來確定城鄉(xiāng)居民低保對(duì)象，存在底子不清、掌握對(duì)象不準(zhǔn)、救助不公、兌現(xiàn)不及時(shí)等問題，造成有的群眾反復(fù)上訪，甚至越級(jí)上訪。 (四 )低保準(zhǔn)入把關(guān)難度大 目前我市民政部門采用“家庭人均收入”的辦法來確定低保對(duì)象，由于目前城市居民就業(yè)的多樣性和隱蔽性，申報(bào)低保對(duì)象的收入情況很難掌握，如果他們通過隱報(bào)、瞞報(bào)等掩蓋自己的實(shí)際家庭收入，審核部門無法鑒定 。 (三 )工作不夠規(guī)范 存在“人情?！钡冗`規(guī)現(xiàn)象。有的人存在不勞而獲的想法，采取隱瞞家庭收入、分戶居住等手段鉆低保政策的空子和管理上的漏洞，想方設(shè)法爭吃低保。多年來，各縣 (市、區(qū) )民政部門下功夫抓低保規(guī)范化建設(shè)，在低保的申請(qǐng)、審核和審批上認(rèn)真按照中央、自治區(qū)和市的有關(guān)規(guī)定辦理，總體取得較好成效。用科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識(shí)和明確民政救助工作的職能定位，塑造新時(shí)期民政救助工作的新形象，