【正文】 多種形式 、多種渠道將黨和政府的最低生活保障相關(guān)知識送上門，做到家喻戶曉、人人皆知。 二、對低保工作的幾點建議 （一）提高思想認識，加強對低保工作的組織領(lǐng)導。我縣財政屬吃飯型財政，財政預算在安排人員工資、保證機構(gòu)基本運轉(zhuǎn)后，已無財力安排其他的項目。近幾年來，我縣低保工作在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導下，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹黨的十六屆五中、六中全會精神，堅持“以人為本，為民解困”的原則，創(chuàng)造性地開展工作，有效地維護了弱勢群體的基本生活權(quán)益，基本實現(xiàn)了“應保盡保”的目標，為我縣的社會穩(wěn)定、經(jīng)濟和諧 發(fā)展做出了應有的貢獻。城市居民最低生活保障工作不僅體現(xiàn)在資金救助上，還要積極發(fā)揮社會救助功能，在全社區(qū)形成合力，共同幫助困難群體脫貧、解困。一方面工作人員的工作能力、政策水平不高，另一方面各社區(qū)、單位都沒有專業(yè)的低保工作人員，也沒有相應的編制。但由于醫(yī)療、失業(yè)、工傷、養(yǎng)老保險金和最低生活保障金分別屬于勞動和民政兩個政府職能部門管理，在實際操作運行中，缺乏溝通，造成最后一條保障線沒有較好地發(fā)揮作用； 低保擴面使地方財政的壓力感到吃緊。低保工作做得好與壞，直接關(guān)系到黨和政府的形象和困難群體的切身利益。 隨著我鎮(zhèn)低保工作的開展，低保人數(shù)的逐漸增加，工作量相應的增大，對享有低保對象的標準需待規(guī)范，有些家庭收入不穩(wěn)定，有時一個月掙的錢超過低保金發(fā)放標準，而有時一點收入都沒有，類似這種情況給低保收入的核定帶來了很大的難度。由于部分居民的隱性收入不愿如實反映，也很難估計；有些家庭收入不穩(wěn)定，有時一個月掙的錢超過低保金發(fā)放標準，而有時一點收入都沒有，類似這種情況給低保收入的核定帶來了很大的難度； 個別村組、單位及居委會動態(tài)管理、公開、公正、公平監(jiān)督管理的機制還不夠建全和完善，存在辦人情低保、騙保和提供虛假證明的現(xiàn)象； 不應該納入低保的納入了低保范圍①為減輕企業(yè)負擔，確保企業(yè)職工正常生活，將原職工家屬相對困難家庭納入了低保； ②一部分待分配的大中專畢業(yè)生，由于長期待業(yè)在家，無法實行再就業(yè)，也將這部分人員納入了低保； ③社會上一部分有子女而不贍養(yǎng)老人的家庭，為了避免不出現(xiàn)重復上訪、越級上訪事件發(fā)生將這部分老人納入了低保范圍。目前，保障對象主要以制卡發(fā)放為主，形式比較單一，單純的以現(xiàn)金形式保障缺乏社會救助，容易滋生“等、靠、要”的思想，出現(xiàn)低保養(yǎng)懶人的現(xiàn)象，對國家的低保政策產(chǎn)生消極的負面影響； 對《細則》宣傳教育不夠，社會上大多數(shù)人只知道生活困難都可以吃低保，但不承擔低保人員應盡的義務。根據(jù)低保家庭收入變化及時調(diào)整低保金，對超過保障標準的家庭及時停保； （四）是堅持公益性勞動。一是加大從中、省爭取各種保障資金的力度，以緩解我縣的財政困難；二是鼓勵社會組織和單位、個人為保障金提供捐贈、資助，充實最低生活保障金。 最低生活保障線與其他保障線 存在脫節(jié)現(xiàn)象。如向主管部門如實申報家庭收入、主動參加社區(qū)公益性勞動、按照要求提供相關(guān) 證明等。按照《細則》要求定期組織有勞動能力的低保人員，參加治安巡邏、衛(wèi)生保潔等公益性勞動，提高他們參與社區(qū)建設的積極性，同時明確在享受權(quán)力的同時，必須履行相應義務； （五）建立責任追究制。 第四篇：農(nóng)村低保調(diào)研 報告 農(nóng)村低?？茖W發(fā)展觀調(diào)研匯報 科學發(fā)展觀是以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)性的發(fā)展觀，體現(xiàn)了馬克思主義的方法論和世界觀。這就需要我們樹立正確的世界觀，人生觀，價值觀和道德觀，不斷的加強理論修養(yǎng)和道德水平的提高，增強運用科學發(fā)展觀推進經(jīng)濟社會發(fā)展的自覺性和堅定性，不斷增強創(chuàng)新意識，提高創(chuàng)新能力，充分挖掘創(chuàng)新潛能，勇于創(chuàng)新救助新機制，使我們的救助體系更完善。按目前的發(fā)放標準計算，全年可發(fā)放低保金 74780 元，平均每人的年保障標準為 541 元。部分鄉(xiāng)村干部一談困難總是單純說“就是錢少了！”，他們認為錢多了就可以解決所有的困難。界定標準的困難說到底是收入難以確定。第四，農(nóng)村家庭收入具體計算辦法不 科學。 低保工作缺乏基本條件。低保是政府對其公民應盡的義務，是社會救濟而不是福利，更不是施舍。 準確界定農(nóng)村最低生活保障對象。二是建立月報、季報制度。村級確定低保信息員，根據(jù)工作量的大小，由風景區(qū)財政部門每年給予一定的勞動報酬。要免費培訓低保對象，幫助有勞動愿望的人員進城務工；其子女大中專畢業(yè)后，勞動、人事部門要優(yōu)先推薦其就業(yè)；申請從事個體經(jīng)營的，優(yōu)先辦理營業(yè)執(zhí)照，并可享受財政貼息的小額信用擔保貸款政策等等。調(diào)研組赴各縣 (市、區(qū) )，召開了由當?shù)孛裾块T和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道分管民政工作領(lǐng)導、民政助理、村委會干部以及部分低保對象參加的座談會 10 個。 二、我市城鄉(xiāng)低保工作存在的主要問題 (一 )思想認識有差距 有的領(lǐng)導對低保工作的重要意義認 識不夠到位，認為低保和整個社會救助工作是花錢工程，不出政績，只求最低限度維持而不愿過多投入財政資金，沒有像抓財稅、穩(wěn)定、計生工作那樣予以重視，城鄉(xiāng)低保政策宣傳發(fā)動力度不夠，社會影響面不大。有一個縣，上 級下?lián)茉摽h城市低保資金 700 多萬元已全部發(fā)放完，到 9 月底，全縣城市低保資金缺口130 多萬元 。貧困戶列入低保，脫貧后退出低保比較少。在鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )層面。有的縣 (市、區(qū) )縣級財政沒有安排低保工作經(jīng)費。各級黨委要將低保業(yè)務培訓列入干部教育培訓計劃，各級民政部門要積極創(chuàng)造條件，組織城鄉(xiāng)低保工作人員特別是村級低保協(xié)管員進行培訓，提高他們的政策水平和業(yè)務能力，盡快建設一支素質(zhì)高、能力強、業(yè)務精的城鄉(xiāng)低保工作隊伍。 (四 )加強低保規(guī)范化建設，確保工作機制到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季度要對三分之一的村的低保對象進行抽查，不符合條件的要堅決取消。 ，完善低保動態(tài)管理機制。 對無勞動能力，無法實現(xiàn)再就業(yè)的低保對象，政府應全力救助 。 。 (五 )加強基層低保工作隊伍建設，確保力量到位。民政部門要堅持做好定期審核工作，對低保對象進行定期和不定期檢查，真實全面地掌握低保對象家庭經(jīng)濟收入、生活狀況，及時將不符合條件的對象予 以清退。財政、民政、金融等部門加強協(xié)調(diào)合作，將城鄉(xiāng)低保資金準時足額輸入低保對象的家庭帳戶，全面實行低保資金的社會化發(fā)放。要進一步探討、制訂可行的、便于實際操作的核實低保申請人家庭收入的標準。市、縣兩級財政要進一步加大財政投入，按照應承擔的負擔比例優(yōu)先安排低保配套資金，做好城鄉(xiāng)低保資金預算安排，確保我市城鄉(xiāng)低保對象的補助標準不低于自治區(qū)確定的全區(qū)平均補助標準，確保低保金能及時、足額發(fā)放。社區(qū)、村委低保協(xié)管員每季度要入戶調(diào)查核實，上報相關(guān)情況，但沒有報酬，影響到他們工作的積極性和調(diào)查的準確性。由于各鎮(zhèn)民政力量十分薄弱，入戶調(diào)查、群眾評議等關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作不到位，僅僅依靠村“兩委”干部的 報告來確定城鄉(xiāng)居民低保對象，存在底子不清、掌握對象不準、救助不公、兌現(xiàn)不及時等問題，造成有的群眾反復上訪，甚至越級上訪。 (四 )低保準入把關(guān)難度大 目前我市民政部門采用“家庭人均收入”的辦法來確定低保對象，由于目前城市居民就業(yè)的多樣性和隱蔽性，申報低保對象的收入情況很難掌握，如果他們通過隱報、瞞報等掩蓋自己的實際家庭收入，審核部門無法鑒定 。 (三 )工作不夠規(guī)范 存在“人情?！钡冗`規(guī)現(xiàn)象。有的人存在不勞而獲的想法，采取隱瞞家庭收入、分戶居住等手段鉆低保政策的空子和管理上的漏洞，想方設法爭吃低保。多年來，各縣 (市、區(qū) )民政部門下功夫抓低保規(guī)范化建設，在低保的申請、審核和審批上認真按照中央、自治區(qū)和市的有關(guān)規(guī)定辦理，總體取得較好成效。用科學發(fā)展觀認識和明確民政救助工作的職能定位，塑造新時期民政救助工作的新形象，