【正文】 ，以西北工業(yè)重鎮(zhèn)金中鎮(zhèn)所占比例較大 。 有關(guān) 研究 資料 表明 森林相當(dāng)于天然水庫。 眾所周知森林的直接效益是指 獲取 木材、果實(shí)、油料、藥材等林產(chǎn)品及其它林副產(chǎn)品 ， 即 經(jīng)濟(jì)效益， 而森林的間接效益是 指 其生態(tài)效益和社會(huì)效益。 開陽 河 流主 要為清水 河，流域面積約占全縣的 80%。 森林分類經(jīng)營其實(shí)質(zhì)是林業(yè)經(jīng)營的集約化與 社會(huì) 化。 （ 2）退耕還林工程 20592畝，占公益林面積的 %。 （二） 重點(diǎn) 公益林分項(xiàng)結(jié)果及比例 按權(quán)屬分 商品林 58． 15% 其他 % 地方公益林 12． 69% 重點(diǎn)公益林 29． 03% 14 （ 1）國有 3630 畝，占 重點(diǎn) 公益林面積的 %； （ 2） 集體 441631 畝，占 重點(diǎn) 公益林面積的 %。 （ 2）小班因子錄入微機(jī)進(jìn)行邏輯檢查。主要檢查小班區(qū)劃界線、地類、林種、樹種等小班調(diào)查因子。 內(nèi)業(yè)工作 一是將外業(yè)區(qū)劃小班各項(xiàng)因子錄入微機(jī)。 （三）業(yè)務(wù)培訓(xùn) 本次 森林分類區(qū)劃界定工作時(shí)間緊、任務(wù)重、涉及面廣、政策性強(qiáng)。 堅(jiān)持林業(yè)基本政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性原則。因此，須對(duì)烏江及 其 干流、 構(gòu)皮灘水庫庫區(qū)周圍、 石 漠化和水土流失嚴(yán) 重 地區(qū)， 以及主要山脈脊部 區(qū)域環(huán)境、經(jīng)8 濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重大影響的生態(tài)重點(diǎn)區(qū)與生態(tài)脆弱區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)區(qū)劃。在此基礎(chǔ)上，建立和構(gòu)建新型的林業(yè)經(jīng)營管理體制和發(fā)展模式，充分發(fā)揮森林資源最大的生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，從根本上解決林業(yè)發(fā)展的機(jī)制和政策問題，實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)體制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的對(duì)接，為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。城 鎮(zhèn)居民收入人均可支配收入 10100 元，農(nóng)民人均純收入 3123 元。 林業(yè)用地中有林地 1376940 畝，疏林地 2300 畝， 灌木林地 102722 畝 ， 未成林地40920 畝，宜林荒山荒地 (包括砂石山地等 )11065 畝， 森林覆蓋率 %（ 含四旁樹占地面積） 。 土壤 開陽縣地層出露多樣，導(dǎo)致巖層出露復(fù)雜，主要有 碳酸 巖、砂頁巖、砂巖、第四 紀(jì) 粘土，以碳酸巖組所出露的面積最大，占 %。地層出露較全，除奧陶系 、志留系，大塘組以 外， 石炭系以及侏羅系上統(tǒng)缺失外，震旦系至第三系的地層均有出露。22′ ， 東經(jīng) 106176。全縣共區(qū)劃 國家 公益林、地方公益林、商品林小班24699 個(gè)， 其中 國家 公益林小班 4478 個(gè)， 將 開陽 縣的森林分類經(jīng)營 區(qū)劃落實(shí)到山頭地塊。 一是建立機(jī)構(gòu)， 成立開陽縣森林分類區(qū)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小 組， 縣林業(yè)綠化局局長任組長，分管 副 局長任副組長。 24 （六）制定公益林管護(hù)實(shí)施細(xì)則 23 （二）建立生態(tài)公益林的經(jīng)營機(jī)制和生態(tài)補(bǔ)償制度 6 （二）任務(wù) 開陽 縣 國家公益 林區(qū)劃界定 工 作 報(bào) 告 開陽 縣林業(yè)綠化局 貴陽市 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì) 二 0 一 0 年 三 月 目 錄 前 言 5 三、 國家 公益林區(qū)劃界定的目的和任務(wù) 10 （四）工作方法 13 （三）林權(quán)證發(fā)放情況 18 七、 國家 公益林區(qū)劃結(jié)果分析 25 （八）轉(zhuǎn)變工作職能，切實(shí)規(guī)范林權(quán)管理 25 九、新增國家公益林區(qū)劃界定情況 1 前 言 生態(tài)環(huán)境建設(shè)是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì) 社會(huì) 可持續(xù)發(fā)展 ，必須有完備的生態(tài)體系作保障。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，林政科長任辦公室主任。 全縣 國家 公益區(qū)劃面積為 445261 畝，占林業(yè)用地面積的 %，占公益林面積的 %。 45′ — 107176。地臺(tái)上層基底以上的地層最大總厚度為 5768米。在出露的石灰?guī)r中一般覆蓋一層薄砂頁巖，所以，成土母巖往往為砂頁巖。 全縣 活 立木總蓄積 萬 立方米。 從生產(chǎn)總值看，全縣形成以第二產(chǎn)業(yè)為主，其他產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)格局。 7 四、 國家 公益林區(qū)劃界定的指導(dǎo)思想、原則、依據(jù) （一）指導(dǎo)思想 以 構(gòu)建 現(xiàn)代林業(yè)思想為指導(dǎo)，以建立比較完備的林業(yè)生態(tài)體系和比較發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，以保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，深化分類經(jīng)營改革，實(shí)施分區(qū)突破戰(zhàn)略，促進(jìn)林業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。 堅(jiān)持因地制宜原則。針 對(duì)林業(yè)周期長、地域性廣、群眾性強(qiáng)的特點(diǎn)，要認(rèn)真把握政策尺度，尊重歷史、維持現(xiàn)狀，著 眼未來。為了提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，組織工程技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，內(nèi)容為區(qū)劃界定的要求及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 二是將外業(yè)調(diào)查的工 作底圖（衛(wèi)片或地形圖）掃描進(jìn)微機(jī)，并按外業(yè)調(diào)查小班界線進(jìn)行小班線條矢量化。 檢查中，有、疏林地面積不少于 60%，其它林業(yè)用地面積不少于 40%。 （ 3）按圖幅將矢量化的小班界線圖，重疊在外業(yè)勾繪的作業(yè)圖上，進(jìn)行小班界線準(zhǔn)確性檢查。 按地類分 （ 1）有林地面積 360874 畝，占公益林面積的 %； （ 2）疏林地面積 858畝，占公益林面積的 %； （ 3）灌木林地面積 64106畝，占公益林面積的 %； （ 4）未成林造林地面積 1849 畝，占公益林 面積的 %； （ 5）宜林地面積 8574 畝，占公益林面積的 %。 （ 3）長江防護(hù)林工程 36091畝，占公益林面積的 %。 通過 森林 分類經(jīng)營， 理順經(jīng)營與受益的關(guān)系。其次為洋水河，切割較深，兩岸多礦藏，為我縣最大磷化工基地。 生態(tài)效益主要是指森林對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù) 及改善 作用 ，社會(huì)效益是指森林的景觀及其歷史文化等。 三是調(diào)節(jié)氣候，凈化空氣。重點(diǎn)公益林的地域分布 符合 開陽 實(shí)際 ， 烏江是我省最大河流，屬長江 一級(jí)支流，加之構(gòu)皮灘水庫 庫區(qū) 在 開陽 境內(nèi) 所占比例最大 。水保林劃分面積大 ， 主要是構(gòu)皮灘庫區(qū) 和巖溶地區(qū)都 需要 加強(qiáng) 水土 保持 。 （ 三 ）合理解決公益林區(qū)群眾的自用材、薪柴 天保工程實(shí)施，天然林禁伐 應(yīng) 從正面引導(dǎo)和宣傳，不要誤導(dǎo)并造成群眾的誤解。 （ 五 ）建立健全流轉(zhuǎn)機(jī)制，促進(jìn)森林資源有序流轉(zhuǎn) 森林資源 的合理流 轉(zhuǎn)，有利于保護(hù)、培育和合理利用森林資源；有利于保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境；實(shí)行森林資源評(píng)估，建立森林資源流轉(zhuǎn)登 記和審批制度。 （ 八 ）轉(zhuǎn)變工作職能，切實(shí)規(guī)范林權(quán)管理 林業(yè)部門要轉(zhuǎn)變職能，由重審批向重 管 理 、服務(wù)方向轉(zhuǎn)變，努力創(chuàng)新林業(yè)管理體制，全面提高林業(yè)管理水平。加大對(duì)破壞森林資源違法犯罪行為的打擊，有效控制森林資源消耗。其中： 按地類分有林地 54389畝，占 %；疏林地 22畝，占 %；灌 木林地 10999 畝，占 %；未成林造林地 10258 畝，占 %。 27 按區(qū)域分：構(gòu)皮灘庫區(qū) 12788畝，占 %；石漠化 53020 畝，占 %；水土地流失 9860 畝，占 %。 加強(qiáng)林業(yè)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)， 實(shí)現(xiàn)林業(yè)行政執(zhí)法的公正性、 公開性 和權(quán)威性。 加強(qiáng)林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。森林資源流轉(zhuǎn)必須簽訂流轉(zhuǎn)合同或協(xié)議，明確流轉(zhuǎn)資源狀況、位置、雙方的權(quán)利和義務(wù)，流轉(zhuǎn)的時(shí)間、違約責(zé)任等。因此， 應(yīng) 合理 解決 和正確引導(dǎo) 當(dāng)?shù)厝罕姾侠聿煞?自用材、 薪 柴 。 從地類結(jié)構(gòu)看 ，有林地、灌木林 地 占 %，與 開陽 有林地 、灌木林地比例大 ， 其它林地 比例小 的實(shí)際相吻合。其次 工業(yè)重鎮(zhèn)金中人口密度最大，坡度最陡， 也 應(yīng)受到重點(diǎn)保護(hù) 。 經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)與分析 調(diào)查表