【正文】 體制機制 基本思路： 堅持以開放促改革、促發(fā)展。改革科技獎勵制度，突出政府科技獎勵的重點，鼓勵和規(guī)范社會力量設(shè)獎。優(yōu)化整合財政資源，加大財政資金投入，重點支持國家戰(zhàn)略性重大科技研發(fā)項目、競爭前技術(shù)、共性技術(shù)的研究和公共 平臺建設(shè)，扶持一批面向產(chǎn)業(yè)和服務(wù)社會的新型公共研發(fā)機構(gòu)、創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)和成果轉(zhuǎn)化機構(gòu)。積極開展多邊和雙邊國際科技合作，承接跨國公司研發(fā)中心轉(zhuǎn)移。在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下積極穩(wěn)妥地推進(jìn)司法體制和工作機制改革，抓住影響司法公正、制約司法能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步解決體制性、機制性、保障性障礙，優(yōu)化司 法職權(quán)配置，規(guī)范司法行為，加強權(quán)力監(jiān)督制約，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會和諧。推進(jìn)社會組織登記管理制度改革，進(jìn)一步完善對社會組織的管理，形成政府與社會組織功能互補、相互協(xié)調(diào)的社會管理網(wǎng)絡(luò)。 條件成熟時按程序設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)投資基金，建立文化產(chǎn)權(quán)交易中心。按照國家規(guī)定探索社?；鸨Ｖ翟鲋档挠行C制。有效增加基本醫(yī)療服務(wù)供給，逐步形成由政府提供公益性基本醫(yī)療服務(wù)、市場提供個性化和高端醫(yī)療服務(wù)的格局。以加快中等職業(yè)教育為重點，大力發(fā)展職業(yè)教育，探索各級各類教育溝通銜接的有效機制。建立政府采購、產(chǎn)業(yè)政策等 與企業(yè)的信用等級掛鉤制度，建立失信懲戒和守信激勵機制。加快國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，完善國有產(chǎn)權(quán)制度，創(chuàng)新國有資產(chǎn)運營和管理模式，健全法人治理結(jié)構(gòu)。探索建立加強金融監(jiān)管的有效模式，防范和化解金融風(fēng)險。深化城市公用事業(yè)改革，建立多元化的投資機制和規(guī)范高效的運營機制，逐步放開公用事業(yè)的建設(shè)和運營市場。 (二 )深化財政體制和稅制改革。實施公務(wù)員職位分類管理，建立健全公務(wù)員職位說明書制度，對公務(wù)員中專業(yè)性較強的職位和輔助性職位實行聘用制。探索建設(shè)法治政府的有效途徑，建立法治政府建設(shè)指標(biāo)體系，加強程序設(shè)計和程序保證，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，規(guī)范行政處罰權(quán)的實施機制。按照國家改革發(fā)展的戰(zhàn)略部署，做到四個先行先試 ：一是對國家深化改革、擴大開放的重大舉措先行先試；二是對符合國際慣例和通行規(guī)則，符合我國未來發(fā)展方向，需要試點探索的制度設(shè)計先行先試；三是對深圳經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有重要影響，對全國具有重大示范帶動作用的體制創(chuàng)新先行先試；四是對國家加強內(nèi)地與香港經(jīng)濟(jì)合作的重要事項先行先試。 六是加快發(fā)展金融后臺服務(wù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)輻射亞太地區(qū)的金融后臺服務(wù)基地。其中，在稅制改革上，將開展地方稅制綜合改革試點。建設(shè) 全球資源配置功能的物流樞紐，亞太地區(qū)最重要的多式聯(lián)運中心和供應(yīng)鏈管理中心。 深圳市常務(wù)副市長許勤表示，深圳將從八個方面加強與香港的合作。 七是加快推進(jìn)前后海地區(qū)規(guī)劃建設(shè)和體制創(chuàng)新。 三是大力發(fā)展期貨交易。 一、綜合配套改革的總體要求 綜合配套改革的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗 幟，以鄧小平理論和 三個代表 重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)的 窗口 、 試驗田 、排頭兵 和示范區(qū)作用，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，勇于自主創(chuàng)新，推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧。建立健全決策、執(zhí)行 、監(jiān)督既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制。 (三 )探索城市行政區(qū)劃及管理體制改革。 三、全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，率先建立完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制 基本思路： 堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，進(jìn)一步完善土地、財稅、金融等基礎(chǔ)性經(jīng)濟(jì)制度，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的作用，加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，率先建立完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。 (三 )深化投融資體制改革。支持銀行、證券、保險、基金、期貨等機構(gòu)在符合有關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)監(jiān)管要求的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新金融品種和經(jīng)營模式，積極探索房地產(chǎn)、高速公路、碼頭、電力等資產(chǎn)證券化。加快解決土地房產(chǎn)歷史遺留問題，努力探索現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村城市化地區(qū)發(fā)展的新途徑、新方法。 (七 )深化市場監(jiān)管體制改革。合理 配置義務(wù)教育辦學(xué)資源，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，逐步解決常住人口子女平等接受義務(wù)教育問題。開展公立醫(yī)療機構(gòu)和藥品流通體制改革試點，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，規(guī)范基本醫(yī)療服務(wù)的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和提供方式。統(tǒng)一規(guī)范人力資源市場，加快建立健全就業(yè)公共服務(wù)體系，實施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工程，完善困難群眾的就業(yè)援助制度，促進(jìn)充分就業(yè)。以增強文化發(fā)展活力為重點，完善扶持公益性文化事業(yè)、鼓勵文化創(chuàng)新的政策措施，全面提升文化軟實力。推進(jìn)基層社會管 理體制改革，加強基層民主建設(shè)，增強基層自治功能。 (六 )積極推進(jìn)依法治市，率先建成社會主義法治城市。支持企業(yè)與高等院校、科研院所共建高水平的技術(shù)研發(fā)機構(gòu)和產(chǎn)學(xué)研基地。支持產(chǎn)學(xué)研合作和區(qū)域聯(lián)合承擔(dān)國家重大科技專項，強化知識產(chǎn)權(quán)工作機制。 （四）創(chuàng)新人才管理體制。支持開展行業(yè)、國家和國際標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，加快創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)化。與香港功能互補，錯位發(fā)展，推動形成 全球性的物流中心、貿(mào)易中心、創(chuàng)新中心和國際文化創(chuàng)意中心。健全深港澳打擊走私合作機制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。探索完善服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計和監(jiān)管體系。大力實施 走出去 戰(zhàn) 略，支持企業(yè)到境外設(shè)立研發(fā)、生產(chǎn)基地，開展跨國并購，探索建立境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)，進(jìn)一步擴大與東盟的合作。 (二 )建立資源節(jié)約、環(huán)境友好的激勵和約束機制。加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營的市場化改革。綜合配套改革要遵守國家法律、法規(guī)，符合國家產(chǎn)業(yè)政策的要求。 ksv*3t nGK8! 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