【正文】 斗、 分 渠渠堤寬度為：斗渠頂寬為 ， 超高取 ，外坡比為 1： 1；分 渠頂寬均為 ，超高取 ，外坡比為 1： 1。 （ 2）設(shè)計流量的確定 本項目區(qū)的上一級渠道為 桃曲坡水庫灌區(qū)西干渠下段，西干渠下段 襯砌 設(shè)計流量,控制灌溉面積 萬畝 ,多年平均引水歷時為 120 天，灌水方式為續(xù)灌，渠道設(shè)計流量的大小根據(jù)其控制的灌溉面 積，灌溉制度和上一級渠道設(shè)計流量來確定。 科技措施： 主要包 括技術(shù)培訓(xùn)和示范推廣 2 部分 ， 推廣先進適用技術(shù)，實行標(biāo)準(zhǔn)化種植，測土配方施肥技術(shù)，機械化耕作技術(shù)；組織對受益農(nóng)戶進行先進適用技術(shù)培訓(xùn)，對項目區(qū)農(nóng)民用水者協(xié)會、農(nóng)技服務(wù)專業(yè)隊等農(nóng)民專業(yè)合作組織進行適當(dāng)扶持 。 （ 4）科技措施 舉辦農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)班 5 期，印發(fā)技術(shù)資料 3000 份，培訓(xùn)農(nóng)民技術(shù)人員和項目管理 19 人員 3000人次；高效農(nóng)業(yè)示范園 2021 畝，其中：噸 糧 田 項目小麥 1000 畝，玉米 1000畝。 通過對項目區(qū)的灌溉渠道全部襯砌，對斗、 分 渠道建筑物進行全面配套；達到分水、控水、量水、聯(lián)接、橋涵等建筑物齊全。 XX 縣是我省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)大縣，已建成項目區(qū)的明顯效益對群眾有較強的示范作用；六是縣上各級政府和領(lǐng)導(dǎo)非常重視農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程建設(shè)，有能力 動員各方力量 ，組織實施好項目建設(shè) 。嚴重制約著項目區(qū)農(nóng)作物產(chǎn)量的提高和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。年，計算各部門 2021 年節(jié)水改造后供需水量平衡計算如下表： 節(jié)水改造后西干渠項目區(qū)供需水平衡計算表 單位：萬 m3 灌溉保證率 可供水量 需水量 供需平衡 地表水 地下水 合計 灌溉 生活 工業(yè) 合計 余 缺 50％ 870 280 1150 871 188 65 1125 25 從上表可以看出，通過投資對西干渠灌區(qū)的支斗渠進行襯砌、建筑物進行改造，將使該區(qū)各部門的用水得到解決，從而支撐和促進該區(qū)發(fā)展。參照《陜西省作物需水量及分區(qū)灌溉模式》，并按照非充分灌溉的方式，根據(jù)灌區(qū)設(shè)計灌溉保證率 50%擬定出中等干旱年的灌溉制度，參見下表： 現(xiàn)狀年（ 2021 年）灌溉制度（常規(guī)灌） 年份 作物 組成 % 灌溉 定額 灌水 定額 灌水 時間 灌水 天數(shù) 灌 水 模 數(shù)（ m3/s/萬畝 ） 一般干旱年（ 50%） 小 麥 70 63 50 31 40 27 玉 米 40 34 45 16 40 16 果 林 12 50 3 40 3 經(jīng)濟作物 35 45 14 合 計 157 灌溉凈定額： m3/畝 灌溉水利用系數(shù)： 毛灌溉定額： 238 m3/畝 13 設(shè)計水平年（ 2021 年）灌溉制度（小畦灌） 年份 作物 組成 % 灌溉 定額 灌水 定額 灌水 時間 灌水 天數(shù) 灌 水 模 數(shù)（ m3/s/萬畝 ） 一般干旱年（ 50%） 小 麥 65 45 24 40 20 玉 米 35 28 40 11 40 12 果 林 15 45 3 40 3 經(jīng)濟作物 50 20 40 14 合 計 165 116 灌溉凈定額： 116 m3/畝 灌溉水利用系數(shù)： 毛灌溉定額： 200 m3/畝 項目區(qū)水資源供需平衡分析 （ 1）項目區(qū)現(xiàn)狀年供需水量平衡 西干渠設(shè)計灌溉面積 萬畝，現(xiàn)狀年共有人口 萬人，其中城鎮(zhèn)人口 萬人，農(nóng)業(yè)人口 萬人，牲畜 萬頭，工業(yè)產(chǎn)值 億元。 表中數(shù)字均為多年平均值。 2021年灌區(qū)總需水量 10198萬 m3，總可供水量 9259萬m3，灌溉供水保證率 %，灌溉用水保證程度為 %；向銅川市供水 1800萬 m3，供水保證率為 %；環(huán)境用水 474 萬 m3。 9 桃曲坡水庫灌區(qū)地下水資源計算表 單位： km m3/年 8 水資源 評價及供需平衡 （ 1）地表水資源 桃曲坡灌區(qū)地表水資源主要由馬欄河、沮河、漆水河三條河流組成，其中水庫控制沮河徑流和馬欄河引入水量，岔口引水樞紐 引漆水河清、洪水 。 但由于田間水利設(shè)施老化失修、配套不全，嚴重制約著項目區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。交通運輸十分便利。 項目建成后，可改善灌溉面積 7985畝， 恢復(fù)新增灌溉面積 2021 畝， 通過斗、分渠道襯砌改造和渠系建筑物配套，項目區(qū) 田間渠系水利用系數(shù)由 ，以現(xiàn)狀年項目區(qū)輸水量（作物需水量） 201萬 m3為計算基礎(chǔ)，可減少滲漏損失 m3，增引適時水量 20萬 m3，則項目區(qū)可節(jié)約增引水量 萬 m3。 為確保項目順利實施，擬成立 XX縣 XX 鎮(zhèn)中低產(chǎn)田改造項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，主管農(nóng)業(yè)的副縣長任副組長，經(jīng)發(fā)、財政、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、交通、農(nóng)發(fā)等相關(guān)部門負 責(zé)人為成員，負責(zé)中低產(chǎn)田改造項目建設(shè)工作的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。改造配套斗、分渠建筑物 317座，其中：斗渠建筑物 126座，分渠建筑物 191座。 農(nóng)業(yè)措施： 分為土壤改良、機耕路等 2 部分；其中：土壤改良，通過施用農(nóng)家肥、秸桿還田、深松技術(shù)等措施，使土壤耕作層有機質(zhì)含量提高 %以上。 根據(jù) 陜西省財 政廳《陜西省財政廳關(guān)于下達 2021 年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)存量資金土地治理項目計劃的通知》（陜財辦農(nóng)發(fā) [2021]5號）文件精神， 受 XX 縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室委托陜西省桃曲坡水庫 灌溉 管理局設(shè)計室編制 出了 本 實施方案報告。 XX 縣從 1990年起被國家確定為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目縣。使項目區(qū)制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的主要因素基本排除，達到節(jié)約水量，提高灌溉保證率的目的。 科技措施： 主要包括技術(shù)培訓(xùn)和示范推廣 2 部分，推廣先進適用技術(shù)，實行標(biāo)準(zhǔn)化種植，測土配方施肥技術(shù)，機械化耕作技術(shù)；組織對受益農(nóng)戶進行先進適用技術(shù)培訓(xùn)，對項目區(qū)農(nóng)民 3 用水者協(xié)會、農(nóng)技服務(wù)專業(yè)隊等農(nóng)民專業(yè)合作組織進行適當(dāng)扶持 。 建設(shè)工期 根據(jù)國家和地方配套資金的安排以及項目的工程建設(shè)內(nèi)容和工程量，結(jié)合類似項目和近幾年的中低產(chǎn)田改造項目的施工經(jīng)驗，改造項目計劃工期為 一年 ，計劃 2021年 10 月 1日開工， 2021年 9月 30 日竣工。財政部門要確保 項目 資金足額到位，嚴格執(zhí)行縣級報帳制，細化報賬程序，規(guī)范資金管理，充分發(fā)揮開發(fā)資金使用效益。更重要的是項目區(qū)地處渭北旱塬貧水區(qū)，水資源制約著區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，要繁榮地方經(jīng)濟必須走節(jié)水改造之路，采用先進的灌水技術(shù)實施節(jié)水改造，符合項目區(qū)實際，是一項費 省效宏、群眾熱心、管理高效的公益工程。猶以甘甜可口、出粉率高的 XX紅苕聞名周邊縣市。 2021年 — 2021年 陜西 省桃曲坡水庫管理局利用世界銀行貸款項目資金對西干渠全線進行了襯砌，上、中、下段襯砌設(shè)計流量分別為： 、 、 。 km2。糧食作物面積 萬畝，經(jīng)濟作物面積 萬畝，果林面積 萬畝。并進行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強農(nóng)業(yè)的市場競爭力。毛灌溉定額降低為 238m3/畝。 （ 2）西干渠項目區(qū)節(jié)水改造后供需水量平衡 預(yù)測項目區(qū) 2021 年：人口將達 到 萬人，其中城鎮(zhèn)人口 萬人，農(nóng)業(yè)人口 萬人，牲畜 萬頭，工業(yè)總產(chǎn)值增至 億元，根據(jù)全灌區(qū)水量平衡計算時所采用的用水指標(biāo)： 14 工業(yè)用水指標(biāo) 50 m3/萬元，農(nóng)業(yè)灌溉 211m3/畝，年城鎮(zhèn)人口 50 m3/人 項目建設(shè)的必要性 項目區(qū)農(nóng)業(yè)資源條件優(yōu)越，光熱資源豐富，土層深厚，肥力較好是 XX 縣糧食生產(chǎn)核心區(qū)域，也是歷史上的糧食高產(chǎn)區(qū)，現(xiàn)被縣政府確定為糧食高產(chǎn)示范區(qū)，耕地具有畝產(chǎn) 1000 公斤以上的生產(chǎn)潛力。從長遠考慮，工程建成后將為項目區(qū)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)奠定良好的基礎(chǔ)；三是項目區(qū)地理位置優(yōu)越，交通、通訊、水電、對施工工作非常有利，四是水源有保證，項目區(qū)為 桃曲坡水庫 灌區(qū)，引水能力足以滿足項目區(qū)糧食生產(chǎn)灌溉用水需要，通過配套建設(shè)田間渠道，完全可以解決項目區(qū)因水利工程設(shè)施差而造成的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要障礙；五是項目區(qū)群眾對改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件有著強烈的愿望。設(shè)計以調(diào)整改造配水系統(tǒng)為重點，通過田間工程配套和渠道襯砌，達到節(jié)約水量的目的，通過渠、田、路、林的綜合治理，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)低成本的標(biāo)準(zhǔn)化節(jié)水型灌區(qū)。 新打配套機井 13 眼，埋設(shè)暗管 5km，配套低壓線路 5km。 田間主干道路面寬度 ，路基寬度 ；田間生產(chǎn) 機耕路 路面寬度 ， 路基寬度 ， 為保證晴雨天暢通，滿足農(nóng)產(chǎn)品運輸和中型以上農(nóng)業(yè)機械通行要求， 對路面進行硬化， 全部采用 灰土 碎石 路面 。 灌溉渠系工程設(shè)計 （ 1）渠系布置 21 XX 縣 XX 鎮(zhèn)中低產(chǎn)田改造項目 的灌溉渠道是在 桃曲坡水庫灌區(qū)西干渠末端的渠道基礎(chǔ)上進行的，雖然現(xiàn)有斗渠破損嚴重，但渠線總體布置合理，本次斗渠布置原則上按原有斗渠渠線布設(shè)，對于個別渠線不合理的渠 段進行局部改線調(diào)整、個別部分進行裁彎取直。渠道襯砌砼標(biāo)號采用 C15，抗凍標(biāo)號為 F50，抗?jié)B標(biāo)號為 W4。 引渠不設(shè)閘門，只預(yù)留引口，配水時采用活動式閘板，引口設(shè)為矩形，其規(guī)格按30 30cm 預(yù)留。本次改造時在每條斗、 分 渠上各設(shè)一座量水堰，為保證量水精度，量水堰均設(shè)在斗、 分 門以下 50m 左右的平直段渠道上，其型式選用平底拋物 線無喉量水堰，采用 C15 現(xiàn)澆砼結(jié)構(gòu)。 機耕路全部采用 灰土 碎石路面， 分為主干道和次干道 2 種類型，其中：主干道 路面寬度 ， 次干道 路 面寬度 。 2）整地標(biāo)準(zhǔn)：定植前先全面深翻后，按設(shè)計密度進行穴狀整地，其規(guī)格為 。同時要做到栽端扶正、根系舒展，埋土緊實，栽后立即灌足定根水，待水下滲后，覆土保墑，最后修筑蓄水盤。 27 施工組織設(shè)計 項目組織機構(gòu)設(shè)置 為確保項目順利實施，擬成立 XX 縣 XX 鎮(zhèn)中低產(chǎn)田改造項目 建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，主管農(nóng)業(yè)的副縣長任副組長，經(jīng)發(fā)、財政、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、交通、農(nóng)發(fā)等相關(guān)部門負責(zé)人為成員，負責(zé) 中低產(chǎn)田改造項目 建設(shè)工作的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作 。 施工組織設(shè)計 施工條件 ①項目區(qū)的水文氣象條件 項目區(qū)屬暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候，多年平均氣溫 ℃，極端最高氣溫 ℃，極端最低氣溫 ℃，土壤凍結(jié)最早始于 12 月 23 日，最晚至 2 月 2 日，最早解凍始于 1 月 6 日，最晚至 2 月 16 日，最大積雪 11 厘米，最大凍土深 30 厘米。施工電源以農(nóng)網(wǎng)系統(tǒng)供電為主，備用柴油發(fā)電機（總功率 60kw），需架設(shè)臨時線路至施工現(xiàn)場，在農(nóng)網(wǎng)停電或施工現(xiàn)場距電源較遠的情況下，用柴油發(fā)電機供電。對于渠道中清除的淤泥，腐質(zhì)土、雜物等，根據(jù)渠道周邊情況，將其倒入就近的低洼地中，并行掩埋和水保綠化處理。工程建成后，實行合理灌溉，改善水土條件，使農(nóng)作物光、熱、土資源得到進一步完善，生態(tài)環(huán)境轉(zhuǎn)向良性循環(huán)，田間水利用系數(shù)及農(nóng)田灌溉保證率得到大幅度地提高，緩解了用水矛盾，并有利于合理開采地下水資源和實現(xiàn)項目區(qū)內(nèi)水資源的可持續(xù)發(fā)展。 33 運行管理與維護 按照《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目工程管護辦法》做好項目的運行管護。 同時，用水協(xié)會、灌區(qū)水管單位將不斷提高灌溉用水管理水平，加大協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)化建 34 設(shè)，不斷完善管理制度，實行節(jié)約用水、計劃用水，進行必要的墑情、水情數(shù)據(jù)監(jiān)測，制定和完善節(jié)水灌溉制度以指導(dǎo)灌溉，推廣小畦灌、膜上灌、噴滴灌等節(jié)水灌溉，鼓勵項目區(qū)群眾科學(xué)用水、合理用水、節(jié)約用水，引導(dǎo)和改變灌區(qū)農(nóng)作物種植比例；使灌區(qū)農(nóng)民從節(jié)水灌溉中獲得真正的利益和實惠，真正達到節(jié)水、減負、增效的目的。 （ 四 ）科技措施概算投資 ，其中財政資金 42萬元，占總概算投資的 %。 生態(tài)效益 項目實施后，林木覆蓋率提高到 10%，改善農(nóng) 田小氣候。 可 改善灌溉面積 萬畝， 恢復(fù)新增灌溉面積 萬 畝， 對項目 區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善起到極大的促進作用，為項目區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收打下堅實基礎(chǔ)。 （ 3）水利灌溉效益分攤系數(shù)取 。 年運行費用計算表 序號 費用名稱 計算依據(jù) 金額（萬元） 1 工資及福利費 2 材料費 3 維護費 1% 4 其它費用 1～ 3 項之和的 10% 合計 40 評價結(jié)果 依據(jù)以上增量效益和增量費用的分析計算，并根據(jù)《水利建設(shè)項目經(jīng)濟評價規(guī)范》（ SL72－ 94）中 有關(guān)評價指標(biāo)計算規(guī)定，進行分析計算（詳見 下 表），成果如下： 國民經(jīng)濟評價指標(biāo)匯總表 序號 項目 單位 指標(biāo) 1 效益現(xiàn)值 萬元 2 費用現(xiàn)值 萬元 3 經(jīng)濟內(nèi)部收益率 % 4 經(jīng)濟凈現(xiàn)值 萬元 5 經(jīng)濟效益費用比 由計算成果可以看出，本工程的經(jīng)濟內(nèi)部收益率為 %，大于社會折現(xiàn)率 8%；經(jīng)濟凈現(xiàn)值為 萬元，大于零；經(jīng)濟效益費用比為 ，大于 。 考慮到當(dāng)?shù)厝罕娡豆せI資的困難和國家對農(nóng)民投工投勞的政策要求，建議進一步降低群眾自籌比例，切實減輕農(nóng)民負擔(dān)。 41 結(jié)論 XX 縣 XX 鎮(zhèn)中低產(chǎn)田改造項目建設(shè)在技術(shù)上可行，經(jīng)濟上合理，選項準(zhǔn)確，布局合理，建設(shè)指導(dǎo)思想正確，經(jīng)濟效益較高，并有較好的社會效益。 增量效益計算 該項目的增量效益按項目實施后增加供水能力，擴大實灌面積所增加的糧食及經(jīng)濟作物產(chǎn)量的社會經(jīng)