【正文】 [1] 4．個(gè)人信用制度 我國(guó)目前的個(gè)人信用制度是很不完善的，在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)生活中，居民個(gè)人的信用記錄在案普遍缺乏 .與 居民發(fā)生信用關(guān)系較多的銀行之間也互不溝通，對(duì)個(gè)人信用記錄無(wú)詳細(xì)連續(xù)的記載。其中，中央政府制定房地產(chǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，并負(fù)責(zé)監(jiān)督地方政府的執(zhí)行情況。納稅人是公共服務(wù)的消費(fèi)者，他們應(yīng)當(dāng)知道自己與別人所得到的服務(wù)要支LCPLEE 北畢業(yè)設(shè)計(jì) 付多少，房地產(chǎn)的評(píng)估、稅收的征收、減免應(yīng)公之于眾，接受監(jiān)督。 （三）完善配套措施 1．物業(yè)稅開(kāi)征中的稅權(quán)的分配 關(guān)于稅權(quán)的分配問(wèn)題，中央政府似乎處于兩難境地 。由于我國(guó)幅員遼闊，地區(qū)的 差異性也很大，因此在進(jìn)行試點(diǎn)后，積累一定的經(jīng)驗(yàn)和數(shù)據(jù)資料后，使物業(yè)稅的開(kāi)征更加的可行。 3．完善房地產(chǎn)評(píng)估體系 （ 1）建立財(cái)產(chǎn)評(píng)估體系的原則 受益原則 :受益原則是將納稅人繳納的稅收與政府提供公共產(chǎn)品看成是一種類似于市場(chǎng)交易的過(guò)程，稅收就是政府提供公共產(chǎn)品的價(jià)格，對(duì)房地產(chǎn)價(jià)值的評(píng)估能較好地反映政府提供公共產(chǎn)品的多少。財(cái)產(chǎn)稅評(píng)估機(jī)構(gòu)的管理基本上是處于各自為政、管理松散的狀態(tài)。 重新進(jìn)行評(píng)估的成本，一般來(lái)說(shuō)，估價(jià)周期分為三種 :一是按照全周期估價(jià)制度，即不動(dòng)產(chǎn)在特定年份被估價(jià)后，在下一次規(guī)定的估價(jià)年份前的整個(gè)期間內(nèi)估價(jià)不變，二是按部分估價(jià)，即在一定周期內(nèi) 重新估價(jià)的同時(shí)，每年都對(duì)其中一部分財(cái)產(chǎn)進(jìn)行重新估價(jià)，一般是以三年為一周期，三是年度估價(jià)，即每年根據(jù)市場(chǎng)的變化對(duì)全部不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行重新估價(jià)，其缺點(diǎn)是成本比LCPLEE 北畢業(yè)設(shè)計(jì) 較高。 LCPLEE 北畢業(yè)設(shè)計(jì) 四、我國(guó)開(kāi)征物業(yè)稅的步驟及措施 （一）試點(diǎn)的空轉(zhuǎn) 物業(yè)稅的改革，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局從 2021 年起先后批準(zhǔn)了北京、遼寧、江蘇、寧夏、重慶、深圳等六個(gè)省市作為試點(diǎn)先行單位，進(jìn)行房地產(chǎn)模擬評(píng)稅試點(diǎn)。 2．強(qiáng)化房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記制度 LCPLEE 北畢業(yè)設(shè)計(jì) 我國(guó)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)采取的是登記制度，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善。三是國(guó)資局所屬的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)。選擇適當(dāng)?shù)脑u(píng)估周期才能使評(píng)估價(jià)值盡量符合市價(jià)變動(dòng)水平，從而真實(shí)的反映納稅人的承受稅收水平，為調(diào)控提供依據(jù)。第二建立個(gè)人信用制度是一項(xiàng)非常龐大的系統(tǒng)工程，需要各有關(guān)政府部門、中央銀行、商業(yè)銀行等機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)配合，才能更好的建立。如果物業(yè)稅決策的權(quán)限完全下放給地方，那么物業(yè)稅對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控就會(huì)大大減弱，不利于中央政府政策的制定，如完全歸于中央，那物業(yè)稅是地方稅種的性質(zhì)就 被抹殺了，另外是由于各地的情況差異很大，物業(yè)稅稅法構(gòu)成要素采用全國(guó)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)也不現(xiàn)實(shí)。 [1] LCPLEE 北畢業(yè)設(shè)計(jì) （ 2）評(píng)估機(jī)構(gòu)調(diào)整 我國(guó)現(xiàn)有三個(gè)主管部門的評(píng)估機(jī)構(gòu) :一是建設(shè)部為主的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu) 。地方政府制定自己的評(píng)估實(shí)施細(xì)則，并根據(jù)自己的評(píng)估管理能力確定評(píng)估主體，可以由稅務(wù)部門承擔(dān)，也可在稅務(wù)部門指導(dǎo)下由第三方承擔(dān)。有關(guān)個(gè)人的社會(huì)信息分散在各個(gè)部門，使得對(duì)個(gè)人資產(chǎn)評(píng)估缺乏基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和材料，對(duì)個(gè)人 信用評(píng)估無(wú)從下手。在試點(diǎn)的空轉(zhuǎn)后實(shí)轉(zhuǎn)是一個(gè)必然趨勢(shì)，我國(guó)同時(shí)也具備了實(shí)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)在試點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行實(shí)轉(zhuǎn)后，就可進(jìn)行全國(guó)的推行，在這樣的步驟下，一步一步LCPLEE 北畢業(yè)設(shè)計(jì) 的實(shí)施下去，物業(yè)稅的開(kāi)征是具有可行性的。 透明度原則 :也就是類似于信息的公開(kāi)。 根據(jù)我國(guó)目前的現(xiàn)實(shí)情況，建議采用兩種方式相結(jié)合的方法，即由中央政 府和地方政府共同管理。因此根據(jù)我國(guó)的國(guó)情，建議采用一定周期評(píng)估較為合適，例如三到五年，這樣既降低評(píng)估成本，又可以保證物業(yè)稅在一定年度的穩(wěn)定性，易于人們接受。由于我國(guó)幅員遼闊，地區(qū)的差異性也很大，因此在進(jìn)行試點(diǎn)后，積累一定的經(jīng)驗(yàn)和數(shù)據(jù)資料后，使物業(yè)稅的開(kāi)征更加的可行。 3．完善房地產(chǎn)評(píng)估體系 （ 1）建立財(cái)產(chǎn)評(píng)估體系的原則 LCPLEE 北畢業(yè)設(shè)計(jì) 受益原則 :受益原則是將納稅人繳納的稅收與政府提供公共產(chǎn)品看成是一種類似于市場(chǎng)交易的過(guò)程，稅收就是政府提供公共產(chǎn)品的價(jià) 格，對(duì)房地產(chǎn)價(jià)值的評(píng)估能較好地反映政府提供公共產(chǎn)品的多少。財(cái)產(chǎn)稅評(píng)估機(jī)構(gòu)的管理基本上是LCPLEE 北畢業(yè)設(shè)計(jì) 處于各自為政、管理松散的狀態(tài)。 重新進(jìn)行評(píng)估的成本，一般來(lái)說(shuō)，估價(jià)周期分為三種 :一是按照全周期估價(jià)制度，即不動(dòng)產(chǎn)在特定年份被估價(jià)后，在下一次規(guī)定的估價(jià)年份前的整個(gè)期間內(nèi)估價(jià)不變，二是按部分估價(jià)，即在一定周期內(nèi)重新估價(jià)的同時(shí)，每年都對(duì)其中一部分財(cái)產(chǎn)進(jìn)行重新估價(jià)，一般是以三年為一周期，三是年度估價(jià)，即每年根據(jù)市場(chǎng)的變化對(duì)全部不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行重新估價(jià)，其缺點(diǎn)是成本比較高。 。因此根據(jù)我國(guó)的國(guó)情，建議采用一定周期評(píng)估較 為合適，例如三到五年，這樣既降低評(píng)估成本，又可以保證物業(yè)稅在一定年度的穩(wěn)定性，易于人們接受。 根據(jù)我國(guó)目前的現(xiàn)實(shí)情況，建議采用兩種方式相結(jié)合的方法，即由中央政府和地方政府共同管理。 透明度原則 :也就是類似于信息的公開(kāi)。在試點(diǎn)的空轉(zhuǎn)后實(shí)轉(zhuǎn)是一個(gè)必然趨勢(shì)，我國(guó)同時(shí)也具備了實(shí)轉(zhuǎn) 的基礎(chǔ)在試點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行實(shí)轉(zhuǎn)后，就可進(jìn)行全國(guó)的推行，在這樣的步驟下，一步一步的實(shí)施下去，物業(yè)稅的開(kāi)征是具有可行性的。有關(guān)個(gè)人的社會(huì)信息分散在各個(gè)部門，使得對(duì)個(gè)人資產(chǎn)評(píng)估缺乏基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和材料，對(duì)個(gè)人信用評(píng)估無(wú)從下手。地方政府制定自己的評(píng)估實(shí)施細(xì)則，并根據(jù)自己的評(píng)估管理能力確定評(píng)估主體，可以由稅務(wù)部門承擔(dān)，也可在稅務(wù)部門指導(dǎo)下由第三方承擔(dān)。 [1] （ 2）評(píng)估機(jī)構(gòu)調(diào)整 LCPLEE 北畢業(yè)設(shè)計(jì) 我國(guó)現(xiàn)有三個(gè)主管部門的評(píng)估機(jī) 構(gòu) :一是建設(shè)部為主的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu) 。如果物業(yè)稅決策的權(quán)限完全下放給地方，那么物業(yè)稅對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控就會(huì)大大減弱，不利于中央政府政策的制定，如完全歸于中央，那物業(yè)稅是地方稅種的性質(zhì)就被抹殺了，另外是由于各地的情況差異很大，物業(yè)稅稅法構(gòu)成要素采用全國(guó)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn) 也不現(xiàn)實(shí)