【正文】 中國最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 10 頁 共 44 頁 療室，就近為居民和職工提供一般醫(yī)療服務(wù)。 老區(qū)應(yīng)結(jié)合道路的拓寬、改造，加大現(xiàn)有破舊民居改造力度，做到統(tǒng)一規(guī)劃、分期改造，對居住密集區(qū)要注重基礎(chǔ)設(shè)施和衛(wèi)生條件的提高。 工業(yè)區(qū)：規(guī)劃在鎮(zhèn)區(qū)西南部、 305 省道北側(cè)布置工業(yè)園區(qū)。 與農(nóng)田基本建設(shè)規(guī)劃相結(jié)合，通盤考慮，體現(xiàn)集中緊湊，合理用地，節(jié)約用地，向集約型發(fā)展。 建設(shè)用地規(guī)模 現(xiàn)狀： 公頃，人均 216 平方米； 中國最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 8 頁 共 44 頁 近期： ，人均 112 平方米； 遠(yuǎn)期： 公頃，人均 88平方米。 、明確城鎮(zhèn)性質(zhì)，拉開鎮(zhèn)區(qū)骨架，進(jìn)一步優(yōu)化鎮(zhèn)區(qū)空間結(jié)構(gòu)和用地布局。 堅持以人為本的原則，實(shí)現(xiàn)社會的全面進(jìn)步。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化戰(zhàn)略。 （ 3） 居住用地集中成片，建設(shè)交通便捷、公共設(shè)施齊全、環(huán)境優(yōu)美的新型居住小區(qū)，根本改善居民的居住水平。） （ 2）社會和醫(yī)療保障覆蓋率達(dá)到 100%，全面實(shí)行計劃生育和優(yōu)生優(yōu)育，人口自然增長率近期控制在 7‰，遠(yuǎn)期控制在‰。 1）第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向 ●發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，生態(tài)農(nóng)業(yè)，推廣種植有機(jī)食品，綠色、無公害食品。 （ 6）節(jié)約用地原則 城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)本著節(jié)約用地的原則，提高土地利用率。 （ 2） 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想 堅持“發(fā)展是硬道理”的思想，突出生產(chǎn)力布局和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過產(chǎn)業(yè)調(diào)整和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，形成綜合競爭優(yōu)勢，推動地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。規(guī)劃文本、技術(shù)規(guī)定和圖紙具有同等法律效力。 （ 3） 環(huán)境優(yōu)化原則 切實(shí)改變集鎮(zhèn)的環(huán)境形象和環(huán)境面貌，優(yōu)化人居環(huán)境。 經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)： （ 1） 2020 年全縣實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值（ GDP） 23446 萬元，年均增長約 12%， 2020年人均 GDP 達(dá) 4300 元； 2020 年全縣實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值（ GDP） 60203 萬元，年均增長約 21%，年人均 GDP 達(dá) 6924 元； 2020 年全縣實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值億元，年均增長約 %， 2020 年人均 GDP 可達(dá)元。優(yōu)化義務(wù)教育，保證適齡少兒都能接受九年制義務(wù)教育，發(fā)展成人教育。 （ 6）加強(qiáng)城鎮(zhèn)的文化和體育設(shè)施建設(shè)，發(fā)展和擴(kuò)大群眾業(yè)余文化團(tuán)體。實(shí)現(xiàn)人口、經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境與城鄉(xiāng)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展。大力發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，盡量滿足生產(chǎn)和生活現(xiàn)代化的要求。 規(guī)劃充分體現(xiàn)科學(xué)性、合理性和可操作性，合理確定鎮(zhèn)村規(guī)模，妥善處理鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)時序與規(guī)劃空間合理發(fā)展的協(xié)調(diào)關(guān)系，使規(guī)劃既具有相對穩(wěn)定性，又具有一定的彈性，并 保證鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展的持續(xù)性；技術(shù)指標(biāo)力求先進(jìn)，確保規(guī)劃對鎮(zhèn)區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展的有效引導(dǎo)和控制。 城鎮(zhèn)化水平預(yù)測 鎮(zhèn)域現(xiàn)狀人口 38984 人 ，鎮(zhèn)區(qū)人口 6860 人。土地利用體現(xiàn)兼容置換的可能，提高集鎮(zhèn)中心地段的土地利用效率。 功能分區(qū) 鎮(zhèn)區(qū)按用地性質(zhì)和所處位置分為：居住、工業(yè)、公建和公共綠化四個功能區(qū)。 第 六 章 各類用地規(guī)劃 第 二十二 條 居住建筑用地 鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃居住用地為 公頃，占鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地的 %，人均用地 m 2。 教育機(jī)構(gòu)用地： （ 1）中學(xué)擴(kuò)大用地范圍，對其內(nèi)部布局進(jìn)行精心規(guī)劃，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，提高教學(xué)質(zhì)量，服務(wù)范圍為 東 X 溝 鎮(zhèn)。 第 二十四 條 生產(chǎn)建筑用地 鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃生產(chǎn)建筑用地 公頃，占規(guī)劃建設(shè)用地的 %，人均用地 2 。 次干道：道路紅線寬度為 24米。 第 三十 條 鎮(zhèn)區(qū)景觀 利用道路、河流等開敞空間景觀軸將鎮(zhèn)區(qū)公園綠地、建筑群、標(biāo)志點(diǎn)等聯(lián)結(jié)起來，使集鎮(zhèn)成為豐富多彩的景觀區(qū)。 。 第 三十四 條 郵電工程 電話容量預(yù)測：近期全鎮(zhèn)電話裝機(jī)總量為 12020 部，其中鎮(zhèn)區(qū) 4000 部，鎮(zhèn)域電話普及率達(dá) 30部 /百人，鎮(zhèn)區(qū)達(dá) 36 部 /百人；遠(yuǎn)期鎮(zhèn)區(qū)電話裝機(jī)為 8000 部，鎮(zhèn)區(qū)達(dá) 40 部 /百人。 規(guī)劃供氣指標(biāo)近期取戶均用氣量 15kg/戶 .月， 鎮(zhèn)區(qū)氣化率 100%。 第 四十 條 消防 鎮(zhèn)區(qū)結(jié)合派出所設(shè)立業(yè)余消防站，并與 洪澤縣 消防大隊用有線和無線電話聯(lián)成電話網(wǎng)絡(luò)，為全鎮(zhèn)提供服務(wù)。 新建的所有工業(yè)項目必須按國家規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評價，實(shí)行三同時，即同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)。 全盤考慮鎮(zhèn)區(qū)近期、遠(yuǎn)期和遠(yuǎn)景的發(fā)展關(guān)系，從長遠(yuǎn)利益出發(fā)，合理 安排近期建設(shè)，杜絕短期行為，做到長遠(yuǎn)規(guī)劃、分期實(shí)施、有序發(fā)展。 鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)部進(jìn)行改造；中心小學(xué)擴(kuò)大，并完善教學(xué)用房和體育活動設(shè)施。 建設(shè)公園和沿河綠化風(fēng)光帶的部分地段，同時結(jié)合小區(qū)建設(shè)，在小區(qū)內(nèi)設(shè)置相應(yīng)的綠化用地。 積極開拓對外經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、信息交流，大力發(fā)展科技、教育事業(yè)。 第 五十九 條 認(rèn)真做好規(guī)劃的宣傳、解釋工作，增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的規(guī)劃意識，做到認(rèn)識、目標(biāo)、措施、資金四個落實(shí)。 東 X 溝 鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃用地平衡表 中國最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 18 頁 共 44 頁 注：現(xiàn)狀人口為 6886 人，近期規(guī)劃 11000 人，遠(yuǎn)期規(guī)劃 20200 人。 中國最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 21 頁 共 44 頁 第 3條 有下列情況之一者，不能變更用地性質(zhì)： 占用道路廣場或市政設(shè)施用地； 在交通性干道旁建設(shè)吸引大量人流的公共設(shè)施； 對周圍用地造成不良影響（環(huán)境、交通、通風(fēng)等方面）； 在綠地中建設(shè)建筑密度大于 10%的設(shè)施； 在體育、文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生用地上建設(shè)大于 公頃的工業(yè)或市場設(shè)施； 在居住用地中建設(shè)用地大 于 公頃的一類工業(yè)； 占用鎮(zhèn)區(qū)公共綠地及防護(hù)綠地。 建筑密度：住宅建筑基底面積與住宅用地面積的比率（ %）。 第三章 鎮(zhèn)區(qū)道路控制 第 8 條 城鎮(zhèn)道路等級 鎮(zhèn)區(qū)道路網(wǎng)由一、二、三級道路組成 人行道寬度 米，在人行道下預(yù)留地下管線溝。 社會停車場的位置由總體規(guī)劃確定，其出入口方位、停車位置的安排及附屬設(shè)施的 布局必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。在城鎮(zhèn)化步伐進(jìn)一步加速的過程中，城鎮(zhèn)建設(shè)也得到進(jìn)一步的發(fā)展，這一切都對規(guī)劃提出新的要求。這不僅反映在中央提出的 “ 兩手都要抓，兩手都要硬 ” 的決策要求之中，對于城鎮(zhèn)建設(shè)來說，主要是要重視精神文明建設(shè)對物質(zhì)文明建設(shè)的精神動力作用和智力支持作用，應(yīng)加強(qiáng)教育地位，全面提高居民素質(zhì)，促進(jìn)社會進(jìn)步。 氣溫：年平均氣溫 14 度。 三、歷史沿革 早在金代皇統(tǒng)年間，位于現(xiàn)在丁集鎮(zhèn)區(qū)東北約 2 公里處的原石小南莊，有鮑三娘梳妝樓而得名娘子莊，即現(xiàn)在的娘莊村，原是金代驛道一大集鎮(zhèn)名為娘子莊鎮(zhèn)。 2020 年農(nóng)民人均年純收入 3200 元 。 （ 2）教育機(jī)構(gòu)用地：現(xiàn)有初級中學(xué)一所，位于鎮(zhèn)區(qū)中心，學(xué)生 1050 人，教職工 113 人，占地 17500 平方米，建筑面積 7098 平方米；現(xiàn)有中心小學(xué)一所，位于鎮(zhèn)區(qū)西北部，學(xué)生 1080 人，教職員 54 人，占地 18800 平方米，建筑面積 4200 平方米。 中國最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 29 頁 共 44 頁 倉儲用地：鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)有倉儲用地一處，為位于淮沭路東側(cè)的糧食倉庫，占地 公頃。 （ 3）供電：目前，丁集鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)用電是來自本鎮(zhèn) 35KVA 變電所，基本滿足鎮(zhèn)區(qū)用電。在穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展前提下，積極發(fā)展工業(yè)，興辦了乳品廠、人造板廠、玩具廠等；在副業(yè)上，有運(yùn)輸業(yè)等，各行業(yè)都有一定的基礎(chǔ)和規(guī)模。 （ 2）要大力發(fā)展外向農(nóng)業(yè)，開拓農(nóng)業(yè)利用外資渠道和不斷擴(kuò)大規(guī)模。 （ 3）進(jìn)行生產(chǎn)體制和組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整。 鑒于丁集鎮(zhèn)的特殊位置，鐵路、高速公路、一級公路、國道、省道貫穿鎮(zhèn)域，沿路兩側(cè)構(gòu)筑一道風(fēng)景秀麗的綠色防護(hù)林自然 景觀與現(xiàn)代文明共同產(chǎn)生的尺度合理、環(huán)境宜人的城鎮(zhèn)整體環(huán)境。 外向帶 動戰(zhàn)略，不斷改善投資環(huán)境和現(xiàn)行運(yùn)行機(jī)制，積極開拓和發(fā)展外向型 。 社會發(fā)展目標(biāo) （ 1）科技實(shí)力明顯增強(qiáng)，技術(shù)進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率大于 40%，每萬人擁有科技人員數(shù)超過 300 人。大力發(fā)展規(guī)模型工業(yè)，從 “ 小而全 ” 封閉型 中國最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 31 頁 共 44 頁 企業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)閷I(yè)化聯(lián)合企業(yè)。 工業(yè)發(fā)展目標(biāo)：大力發(fā)展工業(yè)，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，夯實(shí)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模擴(kuò)大的基礎(chǔ)。 鎮(zhèn)域自然資源豐富，有耕地 3萬余畝，人均達(dá) 畝，盛產(chǎn)小麥、水稻等。 第三節(jié) 鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展條件分析 經(jīng)過 50 多年的發(fā)展、建設(shè)，丁集鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了很大的成就，形成了可持 續(xù)發(fā)展的條件，但也存在一些制約因素。 道路廣場用地：鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀道路廣場用地為 公頃，占現(xiàn)狀建設(shè)用地的%，人均 平方米。 （ 4）醫(yī)療保健用地：鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)有醫(yī)院一所，即淮陰區(qū)中 醫(yī)院，占地面積 14100 平方米，建筑面積 5484 平方米，現(xiàn)有醫(yī)務(wù)人員 96 人，病床 90張，一般醫(yī)療項目設(shè)備比較齊全。 ２、用地規(guī)模：鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀建設(shè)用地 公頃，人均 。當(dāng)時丁氏財主便在位于現(xiàn)在丁集中心小學(xué)東南角淮沭路西側(cè)興建集市名為丁集。 風(fēng)向：丁集鎮(zhèn)所處地理位置常年盛行東南 風(fēng)和東北風(fēng)，平均風(fēng)速 米 /秒。 努力運(yùn)用規(guī)劃理論及新的思路、新的設(shè)計手法，建設(shè)布局合理、設(shè)施齊全、環(huán)境宜人、富有特色的小城鎮(zhèn)，體現(xiàn)出規(guī)劃的指導(dǎo)性。 二、規(guī)劃原則 城鄉(xiāng)一體化的原則 城鄉(xiāng)一體化，并非鄉(xiāng)村城市化，其實(shí)質(zhì)性內(nèi)涵是使城鄉(xiāng)明確分工、加強(qiáng)聯(lián)系的 中國最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 26 頁 共 44 頁 基礎(chǔ)上同步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，通過改善鄉(xiāng)村地區(qū)的交通和通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，使鄉(xiāng)村地區(qū)的居民能充分享受到文化、教育、信息、科技等現(xiàn)代城市文明。 第 13 條 綠地控制 城鎮(zhèn) 綠地系統(tǒng)由公共綠地和生產(chǎn)防護(hù)綠地組成。 第 9 條 建筑退線距離控制 指建筑物后退道路紅線、用地邊界的距離。 人口凈密度：每公頃居住用地上容納的規(guī)劃人口數(shù)量（人 /公頃）。 第二章 鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地控制指標(biāo) 第 5 條 居住建筑用地 居住用地原則上不允許設(shè)置二、三類工