【正文】 犯罪問題、勞動合同問題、工資拖欠問題、社會保障問題、農(nóng)民工子女入學問題、政府對農(nóng)民工的管理問題等等。暫住證取消后，外來人口如何管理也是關(guān)鍵所在。同年 10 月，貴州兩名民警來到店口， 11 月江西永豐將警務(wù)合作擴展為政務(wù)合作，不僅派出一名警察，而且還派了兩位負責勞動就業(yè)和計劃生育的干部到店口來參與配套管理。據(jù)目擊者稱，王建民前晚在同仁醫(yī)院急診一樓男廁所門口死去，這里離最近的搶救室不到 10 米。所以各地普遍存在外來工管理難的問題。但是， 由于彭勇沒有和建筑單位簽訂勞動合同，單位拒絕支付任何費用。統(tǒng)計顯示， 2020 年至 2020 年，某法院刑庭判決有罪案犯1189 人，其中農(nóng)民工犯罪為 243 人，農(nóng)民工犯罪人數(shù)占犯罪總數(shù)的 %。隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快，越來越多的農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移到城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)，并成為城市中外來流動人口的主要來源。據(jù)專家估計，目前每 100 個外來務(wù)工農(nóng)民就有 4 個走上回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)道路。 一些用人單位不按國家有關(guān)勞動合同的規(guī)定要求與農(nóng)民工建立勞動關(guān)系，要么不簽合同，要么采取口頭約定或者簽訂 “生死合同 ”等形式來規(guī)避法律責任，減輕自己義務(wù)。 2020年 8 月，北京市海淀區(qū)教委一紙通知取締了該區(qū)的 30 多所打工子弟學校，原因多是 “未辦理辦學許可證，條件不合格，違法辦學 ”， 1 萬 5 千多名農(nóng)民工子弟需要尋找新學校上學，他們中 的多數(shù)將面臨輟學。第一次入院時他的朋友替他墊錢打了一針止痛針，花了一元八角。針對侵犯農(nóng)民工合法權(quán)益問題突出的情況，公安部門與有關(guān)部門組織開展了清理整頓勞動力市場秩序?qū)ｍ椥袆?，共追發(fā)、補發(fā)拖欠農(nóng)民工工資 3800 余萬元，退賠求職者求職費用1363 萬余元。同時鄭重承諾，外來人員申報暫住登記后將與沈陽市民享受同樣的人身權(quán)力；公安人員要改變過去那種針 對外來人口的 “擾民式 ”的清查和盤查；不得隨意違法采取任何強制措施，限制外來人員的人身自由。 要求：即可以提出多種對策并逐項論證，也可以提出一種對策深入論證。（ 30 分） 我市外來人口管理模式調(diào)研提綱 一、我市外來人口的基本情況 1．外來人口的性別、年齡、流出地、數(shù)量 2． 外來人口文化水平狀況 3．外來人口的行業(yè)和工種分布狀況 4．外來人口在本市的收入和生活狀況 二、我市外來人口管理模式的基本內(nèi)容 1．工資政策：最低工資制度；拖欠、克扣工資情況。（滿分 50 分） 切實維護外來人口權(quán)益，大力構(gòu)建和諧社會 農(nóng)民工是我國改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中涌現(xiàn)的一支新型勞動大軍，為城市繁 榮、農(nóng)村發(fā)展和國家現(xiàn)代化建設(shè)做出了重大貢獻。勞動保障部門要重點監(jiān)控農(nóng)民工集中的用人單位工資發(fā)放情況。農(nóng)民工的社會保障，要適應流動性大的特點，保險關(guān)系和待遇能夠轉(zhuǎn)移接續(xù)，使農(nóng)民工在流動就業(yè)中的社會保障權(quán)益不受損害。 2020 年上海 市錄用公務(wù)員考試《申論》試題 二、給定材料 1．位于河南省沈丘縣城東約 10 公里處的東孫樓村，共有村民 1200 多人，自上世紀 90 年代以來。兩人的病后來都轉(zhuǎn)化為 食道癌。死者大都正值壯年，最大的 70 歲出頭，最小的只有 30 歲。 2020 年，北京一家民營公司找到淮北市有關(guān)領(lǐng)導，希望在淮北建一個亞洲最大、世界第二的高爾夫球場，項目直接投資 30 億元，間接投資超百億。工地上只是被挖出四個大坑，就再也沒有動靜了。此語一出，引來哄堂大笑。行政管理費占財政總支出的比重，在 1978 年僅為 ％，到 2020 年到 ％，這個比重，比日本的 2． 38％、英國的 ％、法國的 6． 5％、加拿大的 7． 1％、美國的 9． 9％都高。 另一方面，居民對政府部門的辦事效率一直意見較大，有調(diào)查顯示，居民對政府部門感到不滿的原因當中，“辦事拖拉”排在第一位?？己宿k將意見、建議及時反饋給部門，部門在規(guī)定時間內(nèi)制定出整改方案，考核辦審核后網(wǎng)上回復群眾。 為了將任務(wù)落到實處，每年年初，我們將 8 件實事的內(nèi)容細化分解， 2020 年為 45 個考核指標， 2020 年為 25 個考核指標， 2020 年、 2020 年分別為 23 個考核指標。對工作進度滯后的，直接向省直責任單位的廳 (局 )長和地方政府市州長、縣區(qū)長書面下達督辦通知。 從一些地方成功的實 踐看，科學定位、領(lǐng)導重視是政府績效評估開展的關(guān)鍵；先進的理念、開拓創(chuàng)新的精神是政府績效評估開展的基礎(chǔ)；堅持績效導向、制定科學的績效指標體系是政府績效評估開展的核心；而群眾的參與、社會的智慧是政府績效評估，是行政管理的一場“靜悄悄的革命”，它的意義不限于方法論的變革和管理手段的改進，而是行政管理理念和行政管理模式的根本創(chuàng)新。政府績效評估，界定為政府官員對結(jié)果負責．而不僅僅是對過程負責、對規(guī)則負責。往往通過自上而下的行政推動，展開自查自評和同體評價 (上級機關(guān)對 其下級機關(guān)的績效做出評估和評價，或?qū)ζ渌牭氖也块T從優(yōu)到劣排出名次 )，缺乏真 正意義上的人民群眾和專門評估機構(gòu)對政府績效的評估，社會公眾還沒有 真正成為評估主體。 10．胡錦濤總書記在 2020 年“七一”講話強調(diào)：“要建立健全保障科學發(fā)展觀貫徹落實的體制機制，完善經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系，建立體現(xiàn)科學發(fā)展觀和正確的政績觀的 干部考核、評價、激勵機制”。 行政管理體制改革是深化改革、落實科學發(fā)展觀的重要環(huán)節(jié)。（ ） 二、請仔細閱讀材料，根據(jù)要求進行概括。（ 40 分） 要求：（ 1）參考給定資料，自選角度，自擬題目； （ 2）觀點明確，聯(lián)系實際，分析具體，條理清楚； （ 3）全文字數(shù) 10001200 字。 其次，科學發(fā)展觀的核心是以人為本，強調(diào)走共同發(fā)展道路和促進人的全面發(fā)展，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的理念。政績觀， 是對政績的總看法，包括哪些是政績、為誰創(chuàng)造政績、如何創(chuàng)造政績和怎樣衡量政績等問題的認識和態(tài)度。群眾是否擁護是衡量干部政績的根本標準，也是評判干部政績觀的最高標準。重經(jīng)濟效益，輕社會發(fā)展。 不正確的政績觀表現(xiàn)形式不同，但其帶來的后果卻是一致的 —— 導致形式主義滋生和蔓延。正確的政績觀，就是把“三個代表”重要思想作為政績觀的靈魂和指南，把實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展作為創(chuàng)造政績的重要內(nèi)容，把重實干、求實效作為實現(xiàn)政績的重要途徑，把黨和人民的需求作為評價政績的重要尺度。必須以擴大民主為出發(fā)點，按照責任度、關(guān)聯(lián)度、知情度原則設(shè)置評價主體，即上級評價、同級評價、下級評價、相關(guān)人員評價、群眾評價、考核組 評價。注重取得政績過程的考核，就能及時修正工作偏差和失誤，真正使政績成為群眾公認、組織相信的好業(yè)績。 一、充分認識開展政府績效評估工作的必要性和重要性 黨中央、國務(wù)院高度重視政府績效評估工作。 （三）開展政府績效評估，是加強公務(wù)員隊伍建設(shè)的重要手段。 第三，開展政府績效評估，必須以加強政府自身建設(shè)和公務(wù)員隊伍建設(shè)為目標。 三、準確把握開展政府績效評估工作的總體要求 （一）從實際出發(fā)，科學合理地確定評估的內(nèi)容和指標體系?？h級以上政府負責對下一級政府、同級政府工作部門進行評估。 四、加強領(lǐng)導，周密部署，積極探索政府績效評估工作 （一）加強領(lǐng)導 ,做好協(xié)調(diào)。其他將要開展政府績效評估工作的地區(qū)，也要堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、試點起步、分類指導、穩(wěn)步推進的方針，扎扎實實地做好各項工作。下一步將不定期編寫簡報，通報情況，交流 經(jīng)驗。在礦難方面，過去平均每年 10人以上的煤礦事故有 13起，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦占到 70%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦百萬噸死亡率相當于國有重點大礦的 17倍。該集團董事長閻老板告訴記者，資源整合為民營企業(yè)提供了做大做強的發(fā)展機遇。市政府采取強制措施，關(guān)閉了 產(chǎn)能在 90萬噸以下的小煤礦，通過一系列綜合節(jié)能措施，全市煤礦回采率由改造前的 30%提高到 75%以上，大大提升了資源的利用率?？牲S某一直稱自己在外地，沒有時間。 山西省煤炭工業(yè)廳負責同志說，對于煤炭資源領(lǐng)域長期存在的違法違規(guī)經(jīng)營、非法交易、“地下”協(xié)議和不正當利益，法律和政策都不予保護，當然也得不到相應補償。一季度月均 3667萬噸，二季度月均 4966萬噸，三季度月均 5810萬噸，四季度月均 6000萬噸以上，全年完成近 ；二是在需求減少的情況下，煤炭行業(yè)經(jīng)濟效益保持穩(wěn)定，對財政的貢獻率繼續(xù)提高；三是煤礦安全生產(chǎn)形式趨穩(wěn)趨好。 專家 C認為，從 資源綜合利用角度而言，單純強調(diào)單位礦井規(guī)模并不科學，對于這種政府主導的資源整合，除了在法律層面需要商榷外，更要在操作中按照經(jīng)濟辦事，建立起雙方認可的準入和退出機制，特別是在補償方面要做到充分、合理、及時。當?shù)啬趁禾考瘓F公司決定對郜則掌村實施整體搬遷時，全村 569口人不是不愿意，是不敢想。 有關(guān)部門抽查發(fā)現(xiàn)，隨著煤炭資源整合、煤企重組的深入，過去以中小個體煤礦為主存在重大安全隱患的煤礦主體，已經(jīng)轉(zhuǎn)為以國有重點煤礦為主，其比例占 到了 75%以上。目前，山東省屬煤炭企業(yè)共有 7家，合計產(chǎn)能 7500萬噸。區(qū)煤炭工業(yè)局某負責人在接受記者采訪時也坦承：“根據(jù)當時煤炭市場價格， 1萬元確實太低了。事實上， 在煤礦的財產(chǎn)結(jié)構(gòu)中，采礦權(quán)是重中之重，通常占總轉(zhuǎn)讓價格的百分之八九十。 二、“給定資料 7”提到，山西煤炭資源整合是場大進小退、優(yōu)進劣退的改革，請結(jié)合資料內(nèi)容，談?wù)勥@一觀點得出的主要依據(jù)。 3．仔細閱讀所給定的資料按照后面提出的 “ 申論要求 ” 依次作答。加上積累 下來的幾億元社會拖欠水費，成了我面前的大難題。后來我們聽說了，這棟樓的居民走在街上，不敢說是這棟樓 ，誰要說是這棟樓的居民，大家都譴責他，形成了一個社會輿論。在這種情況下，我下決心采取行動。下面是座談記錄。 300字以內(nèi)。就“東梁煤礦”而言，如果此次轉(zhuǎn)讓包括了采礦權(quán)，那轉(zhuǎn)讓價格就嚴重背離了煤礦價值，涉嫌造成國有資產(chǎn)重大流失 。 那么“東梁煤礦”到底值多少錢呢？記者為此專門采訪了相關(guān)專業(yè)評估人士。一家被視為擁有巨額市場價值的煤炭企業(yè)“東梁煤礦”，以“ 1萬元”的價格被私人 競買者買下。 9． 2020年 1月 5日，國家能源局某負責人在“山西煤礦企業(yè)兼并重組整合工作新聞通氣會”上表示，山西煤礦企業(yè)兼并重組符合煤炭工業(yè)的發(fā)展方向，同時也是提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度的重大舉措，不但要在山西推廣，更要在全國范圍推進。曾經(jīng)念書難、行路難、看病就醫(yī)難、接受信息難、青年娶妻難“五難村”有了幸福的日子，就連村民的思想觀念也有了一個質(zhì)的飛躍。 越來越多的人認識到，在今后相當長的時期內(nèi)，作為山西經(jīng)濟的支柱，煤炭產(chǎn)業(yè)應當追求 規(guī)模、效益和綠色。 5．煤炭企業(yè)向大型化、集團化發(fā)展和實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集中高效生產(chǎn)是世界煤炭工業(yè)發(fā)展的趨勢，發(fā)達國家的煤炭企業(yè)已經(jīng)形成了規(guī)模化開采和強大的企業(yè)競爭力。 4．山西省主要負責同志表示， 2020年以來，山西以壯士斷腕的決心，狠抓煤炭資源重組，整合后全省國有、民營、混合所有制煤礦企業(yè)的比例為 2:3:5。黃某說：“我這三個礦都是花大價錢從別 人手里買來的。近年來，植樹造林一直以每年 30多萬畝的速度推進。朔州堅決打破所有制界限，因地制宜，因礦 制宜，順利完成了資源整合。據(jù)煤炭和稅務(wù)部門估計，前些年，山西煤炭實際產(chǎn)量在 8億噸，而每年的報表產(chǎn)量只有 .也就是說 ,每年有 ＂黑煤＂，每年流失稅費百億元以上．這些問題不僅有損黨和政府的 形象，有礙國家的能源安全，也使山西省付出了高昂的成本和沉重的資源環(huán)境與生命代價。如發(fā)現(xiàn)有誤，請給我們留言： 以下是內(nèi)蒙古公務(wù)員考試真題，請考生核對題目順序，以免出錯。各聯(lián)系點要結(jié)合實際，重點研究以下問題：一是結(jié)合自身實際，科學設(shè)定績效評估的主要內(nèi)容和指標體系，包括對省級政府工作部門、地市級政府及其工作部門、縣級政府及其工作部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及專項政策進行績效評估的內(nèi)容和指標體系；二是探索既科學合理 又簡便易行的績效評估的方法、程序和工作機制；三是如何合理運用績效評估結(jié)果，不斷改進政府工作。 （二）勇于探索 ,大膽推進。評估委員會一般由政府辦公廳（室）、人事、監(jiān)察、發(fā)展改革委、財政、審計、統(tǒng)計、法制辦以及有關(guān)業(yè)務(wù)部門組成，主任一般由政府的領(lǐng)導同志擔任?？茖W、規(guī)范地確定評估的內(nèi)容 和指標體系，是開展政府績效評估工作的基礎(chǔ)。 第四，開展政府績效評估，必須充分發(fā)揮人事部門職能，主動服務(wù)。這些都有力地加強了公務(wù)員隊伍建設(shè)。在今年 2 月 9 日召開的國務(wù)院第五次廉政工作會議上， ******總理強調(diào)，要抓緊建立政府績效評估制度，科學評估政府工作人員履行職責的情況。在干部選拔任用上，要旗幟鮮明地鼓勵開拓，支持實干，使勤政為民、求真務(wù)實、政績突出的干部得到褒獎和重用。第二要解決考核評價什么。但最根本的要 抓兩條：一是抓理想信念教育，使干部樹立正確的群眾觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀、地位觀、利益觀；二是建立科學可操作的干部政績考核評價體系，堅持正確的用人導向。 不正確的政績觀表現(xiàn)形式不同，但其形成原因不外兩個方面：一方面是內(nèi)因。重局部利益，輕全局利益。 但也確有一些領(lǐng)導干部不能正確對待政績，政績觀出現(xiàn)扭曲和偏差，嚴重影響黨的路線、方針、政策的貫徹落實，嚴重影響黨群干群關(guān)系。 對政績的評判，必須堅持全面的、實踐的、群眾的觀點。 再次，科學發(fā)展觀堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，強調(diào)按照中國特色社會主義事業(yè)總體布局，全面推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)，促進現(xiàn)代化建設(shè)各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào)。為此，十七大報告特別強調(diào)，要“完善體現(xiàn)科學發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考