【正文】 Krasovsky_1940 Datum: D_Krasovsky_1940 Prime Meridian: 0
底圖屬性選擇
編輯空間參考
（3） 在菜單中選擇設置路徑，在菜單中選擇添加相應模塊，打開彭陽地形圖。
掌握矢量要素點、線、面實體圖層劃分
（1） 根據(jù)王洼鄉(xiāng)地圖要素，根據(jù)圖面情況分圖層，要求每個圖層相應的要素。
長度，面積可以通過字段的計算幾何得出。
216。
216。
三，應用B 。
（2） 坡度在15度以上區(qū)域
216。
最后的退耕區(qū)域：
（四）居民緩沖區(qū)的建立
居民點緩沖區(qū)的建立：緩沖半徑為1000米
最后建立的緩沖區(qū)如圖所示：
（五）建立經(jīng)果林和生態(tài)林
而后將居民緩沖區(qū)為1000米的經(jīng)果林顯示出來：退耕區(qū)數(shù)據(jù)與居民點緩沖區(qū)求交集，此數(shù)據(jù)為最終配置經(jīng)果林
最后的在1000米內(nèi)的經(jīng)濟林如圖所示：
要求對比是否符合經(jīng)果林不能超過退耕20%，不符合還需再分析緩沖區(qū)的大小。 關鍵詞: 退耕還林還草；現(xiàn)狀；問題；解決方法
1 歷史背景
退耕還草（既“一退雙還”）是西部大開發(fā)的一項重大舉措。
由于“退耕還草”符合國情和可持續(xù)發(fā)展的需要，具有強大的號召力和生命力，經(jīng)中央領導和政府提出，從國家的大政方針上，一改歷史上形成的提倡墾殖、注重耕戰(zhàn)、以糧為綱、獎勵墾伐的作法，轉(zhuǎn)變?yōu)橥顺龈N還林還草，對退耕者以糧代賑、實行補貼和鼓勵政策，可以說是歷史性的大轉(zhuǎn)折，是在經(jīng)受荒漠化、沙塵暴、水土流失、洪澇災害、生態(tài)嚴重惡化之后理性的思考[3]，是順天意、合民心、利在當代功在千秋的一項重大舉措。
根據(jù)因害設防、突出重點的原則，按水土流失和風蝕沙化危害程度、水熱條件和地形的貌特征以及植被恢復的方式和類型，退耕還林工程建設區(qū)域劃分為10個類型區(qū)，即西南高山峽谷區(qū)、川渝鄂山地丘陵區(qū)、長江中下游低山丘陵區(qū)、云貴高原區(qū)、瓊桂丘陵山地區(qū)、長江黃河源頭高寒草甸區(qū)、新疆干旱荒漠區(qū)、黃土丘陵溝壑區(qū)、華北干旱半干旱區(qū)、東北山地及沙地區(qū)。經(jīng)國家林業(yè)局組織的檢查驗收，其中：。4月11日，國務院下發(fā)《關于進一步完善退耕還林政策措施的若干意見》（國發(fā)[2002]10號）。
1999—2004年，其中：，[9]。此外，一些水土流失嚴重或生態(tài)環(huán)境脆弱的地區(qū)，坡度雖然小于25度，但是如不實行退耕還林，不僅不能涵養(yǎng)水源，保持水土，甚至有可能更快變成沙漠。但是，作為我國有史以來國家投入最多、實施范圍最廣的一項生態(tài)造林工程，具有很強的專業(yè)技術性和嚴格的工程質(zhì)量要求，不明確規(guī)定退耕還林的主管部門以及各部門的工作職責，只說由政府牽頭，退耕還林工作難以落到實處，甚至會出現(xiàn)部門間推諉扯皮、影響工作的情況。 農(nóng)民普遍擔心，存有疑慮的幾個問題
第一，目前，國家錢糧補助資金一年分幾次撥付，而且資金到位較遲。
（3）建議國家明確規(guī)定各級林業(yè)主管部門是退耕還林的主管部門，負責組織、協(xié)調(diào)、指導退耕還林工作，各級人民政府的計劃、財政、糧食等部門，按照職能分工、各負其責，密切配合，共同做好退耕還林工作。三是在政策法規(guī)中明確這50元的種苗補助費包括補植費用在內(nèi)，并最好分初植和補植兩次發(fā)放。
參考文獻：
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第3篇：退耕還林還草條例 退耕還林還草條例
（修訂草案，征求意見稿）
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范退耕還林還草活動，保護退耕還林還草者的合法權益，鞏固退耕還林還草成果，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構，改善生態(tài)環(huán)境，制定本條例。 第七條 退耕還林還草實行目標責任制。
第二章 實施方案和年度任務
第十二條 退耕還林還草應當進行統(tǒng)籌規(guī)劃，編制實施方案。 第十五條 基本農(nóng)田保護范圍內(nèi)的耕地和生產(chǎn)條件較好并且不會造成水土流失的耕地，不得納入退耕還林還草實施范圍；因生態(tài)建設確需納入退耕還林還草范圍的基本農(nóng)田，應依照有關法律、4行政法規(guī)規(guī)定的程序報國務院批準。 省、自治區(qū)、直轄市人民政府發(fā)展改革部門會同有關部門根據(jù)全國退耕還林還草年度任務，將本行政區(qū)域年度退耕還林還草任務分解下達到有關縣(市)，并將分解下達情況報國務院有關部門備案。
退耕還林還草合同應當包括下列主要內(nèi)容： (一)退耕土地還林還草范圍、面積； (二)按照作業(yè)設計確定的退耕還林還草方式； 6(三)造林種草成活率及其保存率； (四)管護責任； (五)資金補助標準和給付方式； (六)技術指導、技術服務的方式和內(nèi)容； (七)種苗、種子來源和供應方式； (八)違約責任； (九)合同履行期限。禁止使用入侵物種。 退耕還林還草者應當履行管護義務。
第四章 資金補助
第三十二條 中央預算安排必要的資金，支持地方開展退耕還林還草工作。 第三十六條 任何單位和個人不得擠占、截留、挪用和克扣退耕還林還草補助資金。 第四十條 退耕土地還林還草后的土地承包經(jīng)營權期限依照有關法律規(guī)定執(zhí)行。
第四十四條 退耕還林還草后，有關地方人民政府應當采取封山禁牧、舍飼圈養(yǎng)等措施，保護退耕還林還草成果。
第七章 附 則
第五十一條 退耕還林還草地區(qū)小流域治理、水土保持等相關工作的具體實施，依照《中華人民共和國水土保持法》和國務院有關規(guī)定執(zhí)行。（2）地質(zhì)、地貌岷縣在地質(zhì)構造上屬西秦嶺地槽褶皺系的北秦嶺海西褶皺帶，經(jīng)歷了中生代的雁山運動隆起和新時代的喜馬拉雅運動上升，方形成今日地貌格局。梁主峰海拔3872m，遮面崖上的通天柱為最高點，海拔地貌屬高原形態(tài)，地表切割較小，相對高差在
747—934m之間，山地上生長林木較多。只有洮河河谷的維新、堡子等地氣溫較高，無霜
2 期可達145天，海拔在2800m以上的地區(qū)，平均日照為時數(shù)的一半，太陽輻射總量為
80天。其中黑土占全縣總面積的
%，為主要土壤，黑壚土占全縣
%，%。（6）水土流失現(xiàn)狀由于受地形、地貌、土壤質(zhì)地、植被覆蓋度以及區(qū)域性降水比較集中、降雨強度大的影響，水土流失十分嚴重。黃土梁咀呈斑塊“島吠”
，鑲嵌在草原景觀之中。區(qū)內(nèi)有國家重點保護植物
8種。
，人口自然增長率戶數(shù)為115691戶，其中城鎮(zhèn)戶8114戶。（三）退耕還林還草工程實施情況20002021年全縣累計完成退耕還林
(草)，
30147戶，移動用戶
29411戶，互聯(lián)網(wǎng)用戶其中退耕還林(草)、封山育林1萬畝。 。
8 實施岷縣20082011年鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃農(nóng)戶后續(xù)產(chǎn)業(yè)飼草料基地建設項目，我縣因地制宜、科學布局，大力推廣種植適宜當?shù)厣鷳B(tài)條件的特色優(yōu)勢牧草，扶持退耕農(nóng)戶發(fā)展特色草產(chǎn)業(yè)和舍飼養(yǎng)殖業(yè)，多渠道解決了退耕農(nóng)戶的長遠生計和經(jīng)濟發(fā)展問題，促進了工程區(qū)社會和諧發(fā)展，改善了當?shù)夭菰鷳B(tài)環(huán)境。可實施退耕還林還草的耕地14萬畝，分布在18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，189個村，21916戶。根據(jù)不同地理、氣候和立地條件，宜喬則喬、宜灌則灌、宜草則草，有條件的可實行林草結(jié)合（林草兼作），不再限定還生態(tài)林與經(jīng)濟林的比例，重在增加植被蓋度。、。其中：，（沙才村
，馬燁倉村
（上溝
）；）；（，）；（炭山村
，耳陽村
，）；（，
15 ，）；（，興裕村
，水坪村
）；（，馬蓮灘村
，）。牧草種植方
3︰7）。牧草播種方法：條播行距2030厘米，撒播要求均勻；播種深度根據(jù)種子大小靈活掌握：岷山紅三葉、岷山貓尾草、紫花苜蓿、披堿草播深草24厘米，播后輕耱一遍，使種子入土即可。07′34″—34176。其中達拉梁主峰海拔3872m，遮面崖上的通天柱為最高點，海拔3934m。大部分海拔高地區(qū)的各項氣溫更低，無霜期更短，高山區(qū)則無絕對無霜期。土壤分布情況是：西北部洮河流域有黑土、麻壚土、黃綿土等，西南部主要有亞高山草甸土、山地暗棕壤土、黑壚土等，東部主要有黑土、灰褐土、黑鈣土、山地草甸土等。；閭井河河寬6—10m，%,；燕子河河寬5—8m，水深50cm，年均流量5m3/ S，林區(qū)內(nèi)水力資源較為豐富。從植被的水平地域分布看，縣境東南部的犀牛江（西漢水）支流，湫山河流域和西南部的秦許等地，由于緯度偏南，分布針闊葉混交林，且發(fā)育差；縣境北部洮河沿岸及納納河以北，則為典型的草原。其中牧草約有500種，優(yōu)良牧草主要有珠芽蓼、羊茅草、多節(jié)雀麥草、針茅草、塘谷耳黃、紫羊茅、賴草、短柄草、管葉野碗豆、紫花苜蓿、發(fā)草、密生臺草、老芒麥草、蘇葉草、草木樨等。
（二）社會經(jīng)濟狀況
根據(jù)統(tǒng)計年鑒，全縣轄18個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），310個村（居）委會，‰。目前程控電話用戶30147戶，移動用戶29411戶，互聯(lián)網(wǎng)用戶4800戶。 。加快項目區(qū)向小康社會邁進的步伐，促進和諧社會的發(fā)展為生態(tài)文明、社會文明和經(jīng)濟建設做出貢獻。在農(nóng)業(yè)用地中：，非基本農(nóng)田14萬畝。
——堅持尊重規(guī)律，因地制宜。
二、編制依據(jù)
根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會、財政部、國家林業(yè)局、農(nóng)業(yè)部、國土資源部文件關于印發(fā)新一輪退耕還林還草總體方案的通知（發(fā)改西部[2021]1772號）
定西市發(fā)展和改革委員會定發(fā)改投資〔2021〕850號文件《關于轉(zhuǎn)下達新一輪退更換林還草工程2021年中央預算內(nèi)投資計劃的通知》；
《退耕還林條例》；
《甘肅省新一輪退耕還林作業(yè)設計規(guī)范》；
《造林技術規(guī)程》（GB/T157762006）；
森林資源調(diào)查、土地資源利用調(diào)查、林地落界等成果資料。4個年度項目實施中，先后在十里、西寨、茶埠、秦許、寺溝、麻子川、西江、中寨、禾馱、申都、蒲麻、閭井、鎖龍、馬塢等14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的32個村、4923戶退耕農(nóng)戶，累計建立飼草料基地28606畝；，取得了顯著的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益。）在工程實施中，按照“嚴管林，慎用錢，質(zhì)為先”的工作方針，堅持“面積實，質(zhì)量優(yōu)，成活高，管理嚴” 7 的技術標準，整合項目資金，連片綜合治理，先后完成了二郎山1萬畝和閭井鎮(zhèn)綠色長廊10公里混交林精品示范點，全縣10000畝以上工程4處，5000畝以上工程11處，1000畝以上工程30處，成為岷縣生態(tài)形象改善的樣板和典型。退耕還林(草)涉及全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、209個行政村、。2021年度全縣實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值261290萬元，其中第一產(chǎn)業(yè)93990萬元， %，第二產(chǎn)業(yè)64800萬元， %，第三產(chǎn)業(yè)102500萬元，%。其中有國家一級保護植物1種，即銀縷梅；國家二級保護植物8種，分別是岷江柏木、秦 5 嶺冷杉、紫椴、冬蟲夏草、星葉草、鹿角蕨、扇蕨等。山地遍布森林褐土，垂直帶變化頗為顯著，在海拔2700m以上的山地，一般廣布山地草甸，局部有沼澤化草甸點綴。占總國土面積的96%，年平均土壤侵蝕模數(shù)為6015噸/a%。一般只有可照射時數(shù)的一半。洮河河谷沿岸寬而淺，上迭馬以下是洮河切割形成的川臺地，為優(yōu)良的農(nóng)耕地帶。
（2）地質(zhì)、地貌
岷縣在地質(zhì)構造上屬西秦嶺地槽褶皺系的北秦嶺海西褶皺帶，經(jīng)歷了中生代的雁山運動隆起和新時代的喜馬拉雅運動上升，方形成今日地貌格局。項目區(qū)內(nèi)設立標志牌，杜絕放牧，確定專職管護人員，加強林木管護。公分以上，苗高在

米以上，根系完整，無機械損傷，無病蟲害。（一）樹種、草種選擇：
根據(jù)不同的區(qū)域類型和生態(tài)條件，
（、退耕還草面積
、草種進行合理調(diào)整配置，根據(jù)適地適樹、適地適草的原則，選擇生長迅速、穩(wěn)定，壽命長的樹種，在所定區(qū)域營造以落葉松、云杉、油松、樟子松為主的防護林；草種選擇上，在南部迭藏河流域高寒陰濕區(qū)以種植岷山紅三葉、岷山貓尾草為主，北部洮河流域半濕潤區(qū)以種植紫花苜蓿、紅豆草為主，在高海拔寒冷山區(qū)以種植披堿草、貓尾草為主。（二）任務安排綜合考慮糧食安全、種苗和草種供應等情況，我縣度安排退耕還林任務
4萬畝；2021年安排退耕還林任務
2021年2萬畝；
22021年安排退耕還林任務2萬畝；2021年安排退耕還林任務
2萬畝；2021年安排退耕還林萬畝；2021年安排退耕還林任務任務2萬畝。退耕還林還草依據(jù)第二次全國土地調(diào)查和年度變更調(diào)查成果，地、嚴重沙化耕地和重要水源地
嚴格限定在25度以上坡耕
15—25度坡耕地。三、指導思想和基本原則（一）指導思想新一輪退耕還林還草工程是黨中央、國務院從中華民族生存和發(fā)展的戰(zhàn)略高度，著眼經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展全局作出的重大決策，是貫徹落實科學發(fā)展觀、推進生態(tài)文明建設的重要戰(zhàn)略舉措，是我縣貧困山區(qū)農(nóng)民脫貧致富、建成全面小康社會的有效途徑。（五），其中：林業(yè)用地
,，%。（四）歷年鞏固退耕還林成果實施情況岷縣
2008—2021年全縣累計完成鞏固退耕還林成果
；。任務完成均占計劃的
100%，造林保存率達到85%以上，面積核實率、合格率、株數(shù)保存率及工程綜合管理均符合國家規(guī)定標準。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值75669萬元。岷縣素有“千年藥鄉(xiāng)”之稱，藥材種類繁多，具有藥用價值的有種。（8），是天然的綠色基因庫。km，,侵蝕總量達2068萬噸。由于地表水土流失嚴重，肥沃土壤多被雨水沖刷，肥力下降，公頃產(chǎn)量低而不穩(wěn)。由于海拔高，降水比較充足，東半部較西半部為多，,七、八、九月降水量占全年降水量的
53%，這三個月，陰雨過程強度大，是為災害性天氣。東部渭河、西漢水流域山地區(qū)：在吊溝梁班哈山一線以東的岷峨山、摩折梁均超過海拔
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