【正文】 一個權(quán)威部門來牽頭，無法協(xié)調(diào)和調(diào)動部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和農(nóng)戶的積極性。當(dāng)前，我縣投資在農(nóng)業(yè)上進(jìn)行觀光旅游的資金不多，對鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)業(yè)地位重視和支持力度不夠，指導(dǎo)思想不明，定位不準(zhǔn)確，特別是缺乏對如何科學(xué)規(guī)劃、突出重點、打造特色，包裝賣點、營造氛圍，如何將政府扶持、政策引導(dǎo)、培訓(xùn)教育和市場運作等各項措施有機結(jié)合的系統(tǒng)研究，導(dǎo)致目前各自為戰(zhàn)，小打小鬧，形不成氣候，打不出品牌。截至目前，全縣共創(chuàng)建中國鄉(xiāng)村旅游模范村1個、安徽省鄉(xiāng)村旅游示范村2個、安徽省五星級農(nóng)家樂2家、省級農(nóng)家樂示范點1家、省級中醫(yī)藥健康旅游基地1家。 一、我縣休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀 我縣目前已建成省、市、縣、鎮(zhèn)四級示范園區(qū)14個，分別為：襄河鎮(zhèn)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)1個；荒草圩現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、石沛現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、六鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、大墅現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、十字百子現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、二郎口（曹埠）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)6個市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)；馬廠鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、西王鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、二郎口（峨嵋）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、十字鎮(zhèn)金壩特色水產(chǎn)示范區(qū)4個縣級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)；古河鎮(zhèn)林農(nóng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、武崗鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、十字鎮(zhèn)花山湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園；正在申報市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園2個，分別為：西王鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、馬廠鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。同時建立服務(wù)機制，成立由政府牽頭、相關(guān)職能部門參與的協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制，指導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設(shè)，做好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理、項目規(guī)劃等服務(wù)，鼓勵農(nóng)民通過土地流轉(zhuǎn)參與休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)。 四是提升融合效應(yīng)促發(fā)展。有的農(nóng)家樂用餐環(huán)境和住宿條件較差，“吃住行游購娛”等不可或缺的六要素差距大。 目前，我縣的鄉(xiāng)村旅游還處于發(fā)展初期，應(yīng)按照科學(xué)發(fā)展理念，將政府扶持、政策引導(dǎo)、培訓(xùn)教育和市場運作等各項舉措有機結(jié)合起來，不斷推動休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游上檔次、高效效益。同時要鼓勵支持本地企業(yè)、農(nóng)戶加強對休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游商品特別是特色農(nóng)產(chǎn)品，如管壩牛肉、馬廠酥笏牌、環(huán)滁滁菊、廣平麻油等開發(fā)經(jīng)營，不斷延伸鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈，增加鄉(xiāng)村旅游附加值，為農(nóng)民帶來實惠。要創(chuàng)辦休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游節(jié)目，定期宣傳全椒的生態(tài)美景，積極開展“生態(tài)全椒”、“綠色全椒”活動，進(jìn)一步拓寬旅游市場，提高全椒在外的知名度。 一、全市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的基本情況 全市現(xiàn)有星級農(nóng)莊51家，省五星級23家、省四星級17家、省三星級11家。如沅陵茶葉，新晃的肉牛，芷江的鴨，麻陽的柑橘、葛根，中方蔬菜、葡萄，洪江的竹制品，會同的油茶、木制品，**的茯苓、楊梅及通道的兔肉制品加工等。“中國南方葡萄溝”已經(jīng)成長為**鄉(xiāng)村旅游的一道亮麗風(fēng)景線。全縣休閑農(nóng)業(yè)從總體規(guī)劃、建筑藝術(shù)，到建設(shè)施工和裝修，統(tǒng)一由縣委、農(nóng)業(yè)委組織住建、國土、旅游等部門審核、監(jiān)督和驗收，確保侗族建筑藝術(shù)的獨特風(fēng)格，確保侗族建筑藝術(shù)的傳承。通過創(chuàng)建4A景區(qū)和打造五星農(nóng)莊，皇都侗文化村的影響力持續(xù)放大，“侗寨游”不斷升溫。把發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游作為縣域經(jīng)濟(jì)，特別是第三產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培育，在休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展布局中，把冰糖橙、高山富硒刺葡萄、高山蔬菜、黃桃、獼猴桃、白鵝養(yǎng)殖和高山肉羊養(yǎng)殖作為長壽文化重點支撐產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展西晃山長壽農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中心，“中國長壽之鄉(xiāng)—生態(tài)苗鄉(xiāng)、長壽麻陽”這一品牌，依托麻陽豐富的山地資源和得天獨厚的自然環(huán)境優(yōu)勢，從事名優(yōu)水果生產(chǎn)、加工、銷售，休閑觀光農(nóng)業(yè)，珍稀林木種植，優(yōu)良種苗培育等產(chǎn)業(yè)。全市已有28家茶葉企業(yè)被授權(quán)使用“碣灘茶”，初步完成全市“碣灘茶”公共品牌整合工作。公司以帶動農(nóng)戶增產(chǎn)增收為目的，推動了農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，成為**“茶旅融合””的一張?zhí)厣?突出休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展。決定對山背村的旅游資源進(jìn)行整體開發(fā)。**目前上規(guī)模的休閑企業(yè)（年經(jīng)營收入500萬）企業(yè)只有67家，占全市休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)的14 %。開發(fā)者在進(jìn)行休閑鄉(xiāng)村旅游開發(fā)時，不注重規(guī)劃。 休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施差，公共服務(wù)功能不完善。 職能部門配合協(xié)調(diào)不力。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)從創(chuàng)意、策劃、產(chǎn)品的生產(chǎn)、包裝和營銷各個環(huán)節(jié)都缺乏相應(yīng)的人才，難以適應(yīng)新形勢下鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。二是重點打造一批特色鮮明、功能齊全、科技含量高的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)，條件成熟的縣（市、區(qū)）要通過強有力的手段引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。二是重點推出一批休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游精品線路。三是加大從業(yè)人員的培訓(xùn)力度。截止6月底，同比增長37%，實現(xiàn)旅游收入1225萬元。 四是公路沿線型。通過開通**旅游公眾信息平臺、旅游微官網(wǎng)、云屏三峽旅游景區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”公眾信息平臺、制作旅游指南和宣傳圖冊、赴省內(nèi)外開展旅游推介會等一系列舉措，宣傳和展示**鄉(xiāng)村旅游新形象，吸引更多客商來**投資旅游。加強運營管理、食宿服務(wù)、接待禮儀等方面的培訓(xùn)，有效提高了從業(yè)人員素質(zhì)和服務(wù)水平。 （四）體制機制不順。突出發(fā)展重點，以點帶面，示范帶動，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展。 （四）發(fā)揮優(yōu)勢，實現(xiàn)特色化錯位發(fā)展。 。依托豐富的自然資源，重點打造以云屏、站兒巷、泰山、廣金為主的生態(tài)觀光旅游；依托當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)資源，重點打造以楊店鄉(xiāng)靈官村、豆坪村和魚池鄉(xiāng)喬河村為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體驗游；依托紅色文化資源，以紀(jì)念革命先輩、接受愛國教育、重走紅軍路為主題，將城區(qū)至太陽村、前川村的鄉(xiāng)村旅游注入紅色元素，使鄉(xiāng)村旅游成為弘揚**兵變革命精神的有益補充。 （二）整合項目，構(gòu)建多元投入體系。 （五）深度開發(fā)不夠。 三、存在的困難和問題 （一）思想認(rèn)識滯后。 （四）突出特色，樹立品牌。 二、主要做法 （一）創(chuàng)新思路，融合發(fā)展?？h城近郊的城關(guān)鎮(zhèn)、金洞鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好，交通便利，主要依托當(dāng)?shù)貎?yōu)良的自然環(huán)境、現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源和鄉(xiāng)村特色、地域文化和風(fēng)俗習(xí)慣開設(shè)特色休閑農(nóng)家樂，開發(fā)了休閑垂釣等旅游體驗內(nèi)容，讓游客在工作之余體味山水之趣、體會生計之源、體驗勞作之道、體察民生之實、體現(xiàn)農(nóng)家之樂。 五、對休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的建議 建議出臺省級支持休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策性文件。三是依托民俗節(jié)慶，做好營銷活動。做大第一產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大種養(yǎng)規(guī)模；承接第二產(chǎn)業(yè)，做到購有特產(chǎn)；優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)，做到優(yōu)質(zhì)服務(wù)；努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，有效帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。 高起點謀劃全市休閑農(nóng)業(yè)。當(dāng)前，國家強農(nóng)惠農(nóng)政策每年都很多，但落實到小農(nóng)莊企業(yè)的僅有幾家，很多農(nóng)莊受到了條件的限制，享受不了惠農(nóng)政策的扶持，大部分農(nóng)莊靠自身的造血功能求發(fā)展，很大一部分農(nóng)莊的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如路、橋、電還要自己來投資修建，如：**青龍界農(nóng)莊幾年累計已投資路橋建設(shè)達(dá)700萬元。目前我市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后成為制約鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的主要因素，一些鄉(xiāng)村旅游景點的公路，