【正文】 、山場(chǎng)、房屋、設(shè)施等資產(chǎn)科學(xué)評(píng)價(jià)體系，將農(nóng)村產(chǎn)權(quán)量化到集體、到農(nóng)戶(hù)，并將其推向市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)貨幣化、股本化，增加農(nóng)民資產(chǎn)收益，提高農(nóng)村資源利用率。三是不善創(chuàng)。實(shí)踐證明，一個(gè)好的村支書(shū)，就能帶動(dòng)一方百姓致富。率先開(kāi)展職業(yè)農(nóng)民職稱(chēng)評(píng)定試點(diǎn)，對(duì)符合條件的職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行資格認(rèn)證，制定出臺(tái)支持職業(yè)農(nóng)民的配套政策，吸引更多農(nóng)民提高素質(zhì)，從事農(nóng)業(yè)。鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人。對(duì)縣（市、區(qū)）而言，政府層面提倡的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不宜太多太雜，應(yīng)宜12個(gè)為主，集中力量做大做強(qiáng)；對(duì)其它可發(fā)展、有市場(chǎng)、效益好、特色顯的小產(chǎn)業(yè)，可由市場(chǎng)調(diào)節(jié)，逐步培植。 時(shí)代綠色消費(fèi)潮流和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為十堰農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興提供了難得的歷史機(jī)遇。四是不能草?！叭r(nóng)”發(fā)展規(guī)劃設(shè)計(jì)缺乏系統(tǒng)性、科學(xué)性、可操作性和可持續(xù)性。鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)，必須堅(jiān)持規(guī)劃先行，精心謀劃。發(fā)展相對(duì)滯后但潛力巨大十堰農(nóng)業(yè)農(nóng)村，鄉(xiāng)村振興當(dāng)如何謀篇布局？從何處入手？從哪里突破？怎樣才能有序推進(jìn)？事關(guān)當(dāng)前，影響長(zhǎng)遠(yuǎn)，決定著“三農(nóng)”發(fā)展的興衰。但也要清醒的看到，與區(qū)域性中心城市、全省重要增長(zhǎng)極、汽車(chē)工業(yè)、全域旅游等區(qū)域和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相比，我市“三農(nóng)”發(fā)展在總體規(guī)劃上，還存在不少問(wèn)題：一是專(zhuān)業(yè)規(guī)劃較多，整體規(guī)劃不足，至今沒(méi)有一個(gè)系統(tǒng)、科學(xué)、全面的戰(zhàn)略規(guī)劃。堅(jiān)持市縣一盤(pán)棋，市縣規(guī)劃有機(jī)統(tǒng)一，可采取由上而下，由市里提出規(guī)劃框架，縣（市、區(qū)）按照框架先制定本地規(guī)劃，然后由下而上，由市里對(duì)各地規(guī)劃進(jìn)行全面統(tǒng)籌，制定全市發(fā)展規(guī)劃，確保規(guī)劃的整體性和可行性。鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)是重點(diǎn)。二是要明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要把農(nóng)產(chǎn)品精深加工、休閑觀(guān)光農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商、現(xiàn)代農(nóng)村服務(wù)業(yè)等農(nóng)村新業(yè)態(tài)納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容，以產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈為紐帶，加速推進(jìn)三產(chǎn)融合。受多種因素制約，解決十堰山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才資源與發(fā)展不適應(yīng)的問(wèn)題，任務(wù)更加艱巨，但絕不能因此悲觀(guān)失望。四是加大農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)力度。不善于將上級(jí)普遍號(hào)召和要求與十堰實(shí)際結(jié)合，一些政策和辦法照搬照抄，特別是當(dāng)下強(qiáng)化責(zé)任追究的背景下，一些地方不敢闖、不敢試，開(kāi)拓創(chuàng)新不夠。以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為基礎(chǔ)的農(nóng)村經(jīng)營(yíng)制度創(chuàng)新，一度極大釋放了生產(chǎn)力，但隨著時(shí)代發(fā)展，一家一戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)模式已很難適應(yīng)新形勢(shì)。十堰目前的發(fā)展勢(shì)頭正在印證這一預(yù)言。 作為帶領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展的基層戰(zhàn)斗堡壘，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，發(fā)揮好其在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作用，意義深遠(yuǎn)而重大。政府應(yīng)該提供更多的政策支持，讓回鄉(xiāng)的人有更大的創(chuàng)業(yè)空間。孩子們?cè)趯W(xué)前教育階段接觸民族文化，對(duì)保存一方鄉(xiāng)土文明、用優(yōu)秀傳統(tǒng)文化維系精神家園至關(guān)重要。但是目前農(nóng)業(yè)農(nóng)村還面臨著一些突出問(wèn)題，需要在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中統(tǒng)籌加以解決。 建議由縣級(jí)統(tǒng)籌制定鄉(xiāng)村規(guī)劃，與城鎮(zhèn)規(guī)劃相銜接，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)全面覆蓋農(nóng)村，并突出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村居住、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和農(nóng)耕文明傳承等功能。 三、關(guān)于人力資源問(wèn)題及建議 人興方能業(yè)興。對(duì)符合條件的職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行資格認(rèn)證，制定出臺(tái)支持職業(yè)農(nóng)民的配套政策，吸引更多農(nóng)民提高素質(zhì)，從事農(nóng)業(yè)。實(shí)踐證明，一個(gè)好的村支書(shū)，就能帶動(dòng)一方百姓致富。三是不善創(chuàng)。另一方面，在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的過(guò)程中，要鼓勵(lì)城市資金、技術(shù)、人才等要素向農(nóng)村流動(dòng)，推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，充分發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)和輻射作用，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。農(nóng)村面源污染較為嚴(yán)重, 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用率低。扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村垃圾、污水、廁所“三大革命”，全面推進(jìn)垃圾分類(lèi)回收，完善保潔隊(duì)伍，科學(xué)建設(shè)污水處理設(shè)施，合理規(guī)劃農(nóng)村改廁工作。因此,在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略執(zhí)行過(guò)程中，有些問(wèn)題需要未雨綢繆。打鐵還需自身硬,內(nèi)因是事物發(fā)展的根本動(dòng)力,鄉(xiāng)村振興的主戰(zhàn)場(chǎng)在農(nóng)村，在本鄉(xiāng)本土，只有盤(pán)活當(dāng)?shù)刭Y源，打造持續(xù)的造血功能,鄉(xiāng)村才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的良性發(fā)展。在全面深化改革大背景下，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，關(guān)鍵要繼續(xù)秉持和發(fā)揚(yáng)敢為人先的紅船精神，持續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域改革，充分激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，爭(zhēng)取在農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革和制度創(chuàng)新有所突破。不斷規(guī)范土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)行為，全面執(zhí)行工商企業(yè)集中連片租賃農(nóng)戶(hù)承包地分級(jí)備案制度，全面推行農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同示范文本，加強(qiáng)監(jiān)管流轉(zhuǎn)合同履約情況，切實(shí)防止集體內(nèi)部少數(shù)人侵占、非法處置集體土地；切實(shí)防止外部資本非法侵吞、控制集體土地；切實(shí)防止土地流轉(zhuǎn)引發(fā)新的矛盾糾紛、損害農(nóng)民權(quán)益。加快健全完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，依托其更好管理集體資產(chǎn)、開(kāi)發(fā)集體資源、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)集體成員。 讓農(nóng)村變得有人氣、有活力,終歸要靠村民回歸、人才回流,一向話(huà),人是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵要素。從新的生產(chǎn)要素和生產(chǎn)方式來(lái)看農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題,其解決方式出現(xiàn)了巨大的轉(zhuǎn)機(jī)。 再次,社會(huì)要積極參與。 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，破解制約“三農(nóng)”發(fā)展的體制機(jī)制障礙，要按照十九大報(bào)告要求，進(jìn)一步鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權(quán)”分置制度。 三是有序推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革。大力支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以自主開(kāi)發(fā)、合資合作、出租入股等方式，有效利用集體資產(chǎn)資源，因地制宜地發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、社區(qū)養(yǎng)老和物業(yè)租賃等項(xiàng)目，提升經(jīng)營(yíng)效益，壯大集體經(jīng)濟(jì) 。在有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的村鎮(zhèn)，特別是城中村、城郊村和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)村開(kāi)展。 一是扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)工作。同時(shí),社會(huì)是個(gè)大家庭,社會(huì)也是一個(gè)互利的社會(huì),社會(huì)資金參與多村振興是一個(gè)雙贏之舉。甚至可以說(shuō),整個(gè)全球現(xiàn)代化二百多年來(lái),工業(yè)化對(duì)農(nóng)業(yè)的擠出、城市對(duì)鄉(xiāng)村的抽水機(jī)效應(yīng),有望因此而得到抑制乃至扭轉(zhuǎn)。其中,人口以謀生、教育、養(yǎng)老等原因漸次從鄉(xiāng)村流向城市,造成了如今農(nóng)村凋敝和空殼化的現(xiàn)實(shí)?？h域是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地運(yùn)營(yíng)的關(guān)鍵地和核心圈，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施也直接關(guān)系著縣域經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展。深化農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。要深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。因此,要充分調(diào)動(dòng)廣大村民的積極性,首先要打造一支過(guò)硬的村委領(lǐng)導(dǎo)班子，讓他們的眼光、思路與政策、戰(zhàn)略同步,使其能結(jié)合群眾的需求,因地制宜、因時(shí)制宜,從而”指揮”群眾快步向前。很多地方打著”觀(guān)光農(nóng)業(yè)+房地產(chǎn)”的旗號(hào),名為商業(yè)模式創(chuàng)新,實(shí)為”掛羊頭賣(mài)狗肉”當(dāng)作爭(zhēng)取政府優(yōu)惠政策的幌子,很多”觀(guān)光農(nóng)業(yè)綜合體”等農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目最后淪為開(kāi)發(fā)商變相拿地的房地產(chǎn)項(xiàng)目。實(shí)施鄉(xiāng)村人才培育工程，培育新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人、產(chǎn)業(yè)帶頭人，打造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍；增加鄉(xiāng)村資金投入，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，保障農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益支出 鄉(xiāng)村振興的意見(jiàn)與建議 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略既是中共十九大提出的重要戰(zhàn)略,也是20XX年中央”一號(hào)文件”的核心精神,鄉(xiāng)村振興有利于從根本上解決農(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)問(wèn)題。農(nóng)村環(huán)境臟亂差問(wèn)題帶有普遍性。鄉(xiāng)村振興的落腳點(diǎn)是生活富裕，而生活富裕的關(guān)鍵在增收，農(nóng)民增收則要依靠農(nóng)村產(chǎn)業(yè)支撐。 中央深化農(nóng)村改革的方向已明，政策已定，關(guān)鍵在貫徹落實(shí)，而改革中的機(jī)制創(chuàng)新則要因地制宜，而且空間很大。 四、關(guān)于機(jī)制創(chuàng)新問(wèn)題及建議 科技創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，是人類(lèi)文明進(jìn)步的兩大永恒動(dòng)力。加大對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、種養(yǎng)