【正文】 、山場、房屋、設(shè)施等資產(chǎn)科學(xué)評價體系，將農(nóng)村產(chǎn)權(quán)量化到集體、到農(nóng)戶，并將其推向市場，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)貨幣化、股本化，增加農(nóng)民資產(chǎn)收益，提高農(nóng)村資源利用率。三是不善創(chuàng)。實踐證明，一個好的村支書，就能帶動一方百姓致富。率先開展職業(yè)農(nóng)民職稱評定試點，對符合條件的職業(yè)農(nóng)民進行資格認證，制定出臺支持職業(yè)農(nóng)民的配套政策，吸引更多農(nóng)民提高素質(zhì)，從事農(nóng)業(yè)。鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人。對縣（市、區(qū)）而言，政府層面提倡的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不宜太多太雜，應(yīng)宜12個為主，集中力量做大做強；對其它可發(fā)展、有市場、效益好、特色顯的小產(chǎn)業(yè)，可由市場調(diào)節(jié)，逐步培植。 時代綠色消費潮流和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為十堰農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興提供了難得的歷史機遇。四是不能草?！叭r(nóng)”發(fā)展規(guī)劃設(shè)計缺乏系統(tǒng)性、科學(xué)性、可操作性和可持續(xù)性。鄉(xiāng)村振興是一項長期而艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)，必須堅持規(guī)劃先行，精心謀劃。發(fā)展相對滯后但潛力巨大十堰農(nóng)業(yè)農(nóng)村，鄉(xiāng)村振興當如何謀篇布局？從何處入手？從哪里突破？怎樣才能有序推進？事關(guān)當前，影響長遠，決定著“三農(nóng)”發(fā)展的興衰。但也要清醒的看到，與區(qū)域性中心城市、全省重要增長極、汽車工業(yè)、全域旅游等區(qū)域和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相比，我市“三農(nóng)”發(fā)展在總體規(guī)劃上，還存在不少問題：一是專業(yè)規(guī)劃較多，整體規(guī)劃不足，至今沒有一個系統(tǒng)、科學(xué)、全面的戰(zhàn)略規(guī)劃。堅持市縣一盤棋，市縣規(guī)劃有機統(tǒng)一，可采取由上而下，由市里提出規(guī)劃框架，縣（市、區(qū)）按照框架先制定本地規(guī)劃，然后由下而上，由市里對各地規(guī)劃進行全面統(tǒng)籌，制定全市發(fā)展規(guī)劃，確保規(guī)劃的整體性和可行性。鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)是重點。二是要明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要把農(nóng)產(chǎn)品精深加工、休閑觀光農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商、現(xiàn)代農(nóng)村服務(wù)業(yè)等農(nóng)村新業(yè)態(tài)納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容，以產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈為紐帶，加速推進三產(chǎn)融合。受多種因素制約，解決十堰山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才資源與發(fā)展不適應(yīng)的問題，任務(wù)更加艱巨，但絕不能因此悲觀失望。四是加大農(nóng)村實用人才培訓(xùn)力度。不善于將上級普遍號召和要求與十堰實際結(jié)合，一些政策和辦法照搬照抄，特別是當下強化責任追究的背景下，一些地方不敢闖、不敢試，開拓創(chuàng)新不夠。以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為基礎(chǔ)的農(nóng)村經(jīng)營制度創(chuàng)新，一度極大釋放了生產(chǎn)力，但隨著時代發(fā)展，一家一戶分散經(jīng)營模式已很難適應(yīng)新形勢。十堰目前的發(fā)展勢頭正在印證這一預(yù)言。 作為帶領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展的基層戰(zhàn)斗堡壘，加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，發(fā)揮好其在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作用，意義深遠而重大。政府應(yīng)該提供更多的政策支持，讓回鄉(xiāng)的人有更大的創(chuàng)業(yè)空間。孩子們在學(xué)前教育階段接觸民族文化，對保存一方鄉(xiāng)土文明、用優(yōu)秀傳統(tǒng)文化維系精神家園至關(guān)重要。但是目前農(nóng)業(yè)農(nóng)村還面臨著一些突出問題，需要在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中統(tǒng)籌加以解決。 建議由縣級統(tǒng)籌制定鄉(xiāng)村規(guī)劃，與城鎮(zhèn)規(guī)劃相銜接，推動基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)全面覆蓋農(nóng)村，并突出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村居住、生態(tài)環(huán)境保護和農(nóng)耕文明傳承等功能。 三、關(guān)于人力資源問題及建議 人興方能業(yè)興。對符合條件的職業(yè)農(nóng)民進行資格認證，制定出臺支持職業(yè)農(nóng)民的配套政策，吸引更多農(nóng)民提高素質(zhì)，從事農(nóng)業(yè)。實踐證明，一個好的村支書，就能帶動一方百姓致富。三是不善創(chuàng)。另一方面，在推進新型城鎮(zhèn)化的過程中，要鼓勵城市資金、技術(shù)、人才等要素向農(nóng)村流動，推動城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，充分發(fā)揮城市對農(nóng)村的帶動和輻射作用，促進鄉(xiāng)村全面振興。農(nóng)村面源污染較為嚴重, 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用率低。扎實開展農(nóng)村垃圾、污水、廁所“三大革命”，全面推進垃圾分類回收，完善保潔隊伍，科學(xué)建設(shè)污水處理設(shè)施，合理規(guī)劃農(nóng)村改廁工作。因此,在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略執(zhí)行過程中，有些問題需要未雨綢繆。打鐵還需自身硬,內(nèi)因是事物發(fā)展的根本動力,鄉(xiāng)村振興的主戰(zhàn)場在農(nóng)村，在本鄉(xiāng)本土，只有盤活當?shù)刭Y源，打造持續(xù)的造血功能,鄉(xiāng)村才能實現(xiàn)可持續(xù)的良性發(fā)展。在全面深化改革大背景下，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，關(guān)鍵要繼續(xù)秉持和發(fā)揚敢為人先的紅船精神，持續(xù)深入推進農(nóng)村重點領(lǐng)域改革，充分激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生動力，爭取在農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革和制度創(chuàng)新有所突破。不斷規(guī)范土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)行為，全面執(zhí)行工商企業(yè)集中連片租賃農(nóng)戶承包地分級備案制度，全面推行農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同示范文本，加強監(jiān)管流轉(zhuǎn)合同履約情況，切實防止集體內(nèi)部少數(shù)人侵占、非法處置集體土地；切實防止外部資本非法侵吞、控制集體土地；切實防止土地流轉(zhuǎn)引發(fā)新的矛盾糾紛、損害農(nóng)民權(quán)益。加快健全完善農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，依托其更好管理集體資產(chǎn)、開發(fā)集體資源、發(fā)展集體經(jīng)濟、服務(wù)集體成員。 讓農(nóng)村變得有人氣、有活力,終歸要靠村民回歸、人才回流,一向話,人是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵要素。從新的生產(chǎn)要素和生產(chǎn)方式來看農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題,其解決方式出現(xiàn)了巨大的轉(zhuǎn)機。 再次,社會要積極參與。 實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，破解制約“三農(nóng)”發(fā)展的體制機制障礙，要按照十九大報告要求，進一步鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權(quán)”分置制度。 三是有序推進經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革。大力支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以自主開發(fā)、合資合作、出租入股等方式，有效利用集體資產(chǎn)資源，因地制宜地發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、社區(qū)養(yǎng)老和物業(yè)租賃等項目，提升經(jīng)營效益，壯大集體經(jīng)濟 。在有經(jīng)營性資產(chǎn)的村鎮(zhèn)，特別是城中村、城郊村和經(jīng)濟發(fā)達村開展。 一是扎實推進農(nóng)村土地確權(quán)工作。同時,社會是個大家庭,社會也是一個互利的社會,社會資金參與多村振興是一個雙贏之舉。甚至可以說,整個全球現(xiàn)代化二百多年來,工業(yè)化對農(nóng)業(yè)的擠出、城市對鄉(xiāng)村的抽水機效應(yīng),有望因此而得到抑制乃至扭轉(zhuǎn)。其中,人口以謀生、教育、養(yǎng)老等原因漸次從鄉(xiāng)村流向城市,造成了如今農(nóng)村凋敝和空殼化的現(xiàn)實?？h域是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地運營的關(guān)鍵地和核心圈，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施也直接關(guān)系著縣域經(jīng)濟水平的發(fā)展。深化農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。要深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。因此,要充分調(diào)動廣大村民的積極性,首先要打造一支過硬的村委領(lǐng)導(dǎo)班子，讓他們的眼光、思路與政策、戰(zhàn)略同步,使其能結(jié)合群眾的需求,因地制宜、因時制宜,從而”指揮”群眾快步向前。很多地方打著”觀光農(nóng)業(yè)+房地產(chǎn)”的旗號,名為商業(yè)模式創(chuàng)新,實為”掛羊頭賣狗肉”當作爭取政府優(yōu)惠政策的幌子,很多”觀光農(nóng)業(yè)綜合體”等農(nóng)村建設(shè)項目最后淪為開發(fā)商變相拿地的房地產(chǎn)項目。實施鄉(xiāng)村人才培育工程，培育新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)經(jīng)紀人、產(chǎn)業(yè)帶頭人，打造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營隊伍；增加鄉(xiāng)村資金投入，加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，保障農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益支出 鄉(xiāng)村振興的意見與建議 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略既是中共十九大提出的重要戰(zhàn)略,也是20XX年中央”一號文件”的核心精神,鄉(xiāng)村振興有利于從根本上解決農(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)問題。農(nóng)村環(huán)境臟亂差問題帶有普遍性。鄉(xiāng)村振興的落腳點是生活富裕，而生活富裕的關(guān)鍵在增收，農(nóng)民增收則要依靠農(nóng)村產(chǎn)業(yè)支撐。 中央深化農(nóng)村改革的方向已明，政策已定，關(guān)鍵在貫徹落實，而改革中的機制創(chuàng)新則要因地制宜，而且空間很大。 四、關(guān)于機制創(chuàng)新問題及建議 科技創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，是人類文明進步的兩大永恒動力。加大對家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)