【正文】 記？ 26二十五、生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)在進(jìn)行生產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守哪些規(guī)定？ 26二十六、本條例對(duì)生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)及其生產(chǎn)作業(yè)人員有什么規(guī)定？ 27二十七、本條例對(duì)生產(chǎn)煙花爆竹使用的原料提出了什么要求？ 28二十八、本條例對(duì)煙花爆竹的包裝、標(biāo)識(shí)是如何規(guī)定的？ 28二十九、本條例對(duì)黑火藥、煙火藥、引火線的安全管理是如何規(guī)定的？ 29三十、應(yīng)當(dāng)如何理解關(guān)于煙花爆竹經(jīng)營(yíng)分類和經(jīng)營(yíng)布點(diǎn)的規(guī)定？ 29三十一、從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備什么條件？ 30三十二、要從事煙花爆竹零售，應(yīng)當(dāng)具備什么條件？ 32三十三、申請(qǐng)從事煙花爆竹的批發(fā)經(jīng)營(yíng)應(yīng)如何辦理行政許可手續(xù)？ 33三十四、申請(qǐng)從事煙花爆竹的零售應(yīng)如何辦理行政許可手續(xù)？ 34三十五、《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證》的有效期是怎樣規(guī)定的？ 35三十六、從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)和從事煙花爆竹零售的經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)中應(yīng)當(dāng)注意哪些問(wèn)題？ 35三十七、本條例對(duì)黑火藥、煙火藥和引火線的銷售是如何規(guī)定的？ 36三十八、經(jīng)由道路運(yùn)輸煙花爆竹是否應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安部門許可？ 37三十九、經(jīng)由鐵路、水路、航空運(yùn)輸煙花爆竹，應(yīng)當(dāng)遵守哪些規(guī)定？ 38四十、托運(yùn)人通過(guò)道路運(yùn)輸煙花爆竹，應(yīng)當(dāng)向誰(shuí)提出申請(qǐng)？應(yīng)當(dāng)提交哪些材料？ 39四十一、本條例對(duì)運(yùn)輸申請(qǐng)的審查是如何規(guī)定的？ 43四十二、《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》應(yīng)當(dāng)載明哪些內(nèi)容？ 43四十三、經(jīng)由道路運(yùn)輸煙花爆竹應(yīng)當(dāng)遵守哪些規(guī)定？ 44四十四、煙花爆竹運(yùn)達(dá)目的地后，《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》是否要核銷？ 47四十五、搭乘公共交通工具是否可以攜帶煙花爆竹？是否可以郵寄或者在托運(yùn)的行李、包裹、郵件中夾帶煙花爆竹？ 47四十六、為什么要加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹燃放的安全管理？ 48四十七、燃放煙花爆竹應(yīng)當(dāng)遵守哪些規(guī)定？ 48四十八、限放或者禁放煙花爆竹應(yīng)當(dāng)由誰(shuí)決定？ 48四十九、各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門和新聞媒體在安全燃放煙花爆竹的宣傳、教育方面有哪些義務(wù)？ 49五十、由誰(shuí)負(fù)責(zé)對(duì)未成年人進(jìn)行安全燃放煙花爆竹的教育？ 51五十一、消費(fèi)者選購(gòu)煙花爆竹時(shí)應(yīng)當(dāng)注意哪些事項(xiàng)？ 51五十二、哪些地點(diǎn)禁止燃放煙花爆竹？ 53五十三、消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)如何燃放煙花爆竹？ 55五十四、若被煙花爆竹炸傷，應(yīng)當(dāng)如何處理？ 57五十五、對(duì)于舉辦焰火晚會(huì)及其他大型焰火燃放活動(dòng)，本條例是如何規(guī)定的？ 57五十六、誰(shuí)負(fù)責(zé)申請(qǐng)舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)？ 58五十七、申請(qǐng)舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)應(yīng)當(dāng)提供什么材料？ 59五十八、誰(shuí)負(fù)責(zé)對(duì)舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)的申請(qǐng)進(jìn)行審查？ 61五十九、舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)如何進(jìn)行燃放作業(yè)？ 62六十、公安部門對(duì)危險(xiǎn)等級(jí)較高的焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)負(fù)責(zé)履行什么職責(zé)？ 63六十一、對(duì)于未經(jīng)許可，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸煙花爆竹的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么法律責(zé)任？具體如何處罰？ 64六十二、對(duì)于生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)，哪些屬于違法行為？應(yīng)當(dāng)受到什么處罰？誰(shuí)來(lái)處罰？ 68六十三、非法經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么法律責(zé)任？如何進(jìn)行處罰？ 73六十四、違反黑火藥、煙火藥、引火線安全管理制度的行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么法律責(zé)任？如何進(jìn)行處罰？ 76六十五、運(yùn)輸煙花爆竹違反道路運(yùn)輸安全管理規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么法律責(zé)任？如何進(jìn)行處罰？ 76六十六、非法攜帶、郵寄、夾帶煙花爆竹的行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么法律責(zé)任？如何進(jìn)行處罰？ 79六十七、違反焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)和煙花爆竹燃放管理制度的行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么法律責(zé)任？如何進(jìn)行處罰？ 81六十八、對(duì)沒(méi)收的非法煙花爆竹以及生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)棄置的廢舊煙花爆竹，應(yīng)當(dāng)如何處置？ 83六十九、在煙花爆竹安全監(jiān)管工作中負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)人員的違法犯罪行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么法律責(zé)任？如何進(jìn)行處罰？ 84七十、對(duì)于有關(guān)許可證件的式樣，本條例是如何規(guī)定的？ 88七十一、本條例對(duì)施行日期是如何規(guī)定的？ 88七十二、各地應(yīng)當(dāng)如何做好《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》的宣傳貫徹工作？ 892編號(hào)：時(shí)間：2021年x月x日書山有路勤為徑，學(xué)海無(wú)涯苦作舟頁(yè)碼：第96頁(yè) 共98頁(yè)一、為什么要制定《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》？答：我國(guó)是煙花爆竹的生產(chǎn)、消費(fèi)和出口大國(guó)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下對(duì)民用爆炸物品的管理相對(duì)簡(jiǎn)單，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的管理相對(duì)較為復(fù)雜。爆破器材的生產(chǎn)、經(jīng)銷由國(guó)防科技工業(yè)主管部門負(fù)責(zé)，煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)。煙花爆竹的生產(chǎn)旺季為每年的10月份至次年的1月份，生產(chǎn)旺季同時(shí)也是事故多發(fā)期。立法工作者經(jīng)過(guò)研究認(rèn)為，立法應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性，當(dāng)前煙花爆竹行業(yè)的安全形勢(shì)較為嚴(yán)峻，有必要加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹安全的監(jiān)督管理。五、什么是煙花爆竹？答：本條例所稱煙花爆竹，不僅包括煙花爆竹制品，也包括用于生產(chǎn)煙花爆竹的民用黑火藥、煙火藥、引火線等物品。③升空類：燃放時(shí)主體定向升空的產(chǎn)品。禮花彈類：彈體從專用發(fā)射工具（發(fā)射筒內(nèi)徑大于等于76毫米）發(fā)射并在空中爆發(fā)出各種光色、花型、圖案成其他效果的產(chǎn)品。民用黑火藥，是相對(duì)軍用黑火藥而言的。由于使用氯酸鉀等氯酸鹽配制煙火藥機(jī)械感度高，不利于安全生產(chǎn)，因此國(guó)家對(duì)使用氯酸鉀等氯酸鹽配制煙火藥有嚴(yán)格限制有色光劑中還附加各種火焰染色劑，有色發(fā)煙劑附加受熱易升華的染料。行政監(jiān)督管理方式通常分為事前監(jiān)督管理和事后監(jiān)督管理。因此，為了促進(jìn)煙花爆竹行業(yè)健康有序發(fā)展，使煙花爆竹的管理模式符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求，本條例第三條規(guī)定，國(guó)家對(duì)煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)，實(shí)行許可證制度。包括：經(jīng)由道路運(yùn)輸煙花爆竹必須經(jīng)公安部門許可，必須遵守的有關(guān)規(guī)定。因此，本條例沒(méi)有對(duì)煙花爆竹的儲(chǔ)存單獨(dú)設(shè)定許可。2005年2月，中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室制定了《關(guān)于進(jìn)一步明確民用爆炸物品安全監(jiān)管部門職責(zé)分工的通知》，對(duì)有關(guān)部門在煙花爆竹安全監(jiān)管方面的職責(zé)作出了明確規(guī)定。（二）公安部門的職責(zé)公安部門負(fù)責(zé)煙花爆竹的公共安全管理。中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室《關(guān)于進(jìn)一步明確民用爆炸物品安全監(jiān)管部門職責(zé)分工的通知》中確定了公安部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)部門、工商行政管理部門的職責(zé)。七是在禁止燃放煙花爆竹的時(shí)間、地點(diǎn)燃放煙花爆竹，或者以危害公共安全和人身安全、財(cái)產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹的，公安部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止燃放，并按照本條例的規(guī)定處以罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。監(jiān)督抽查工作由國(guó)務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督部門規(guī)劃和組織。三是組織監(jiān)督市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為，查處壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、走私販私、傳銷和變相傳銷等經(jīng)濟(jì)違法行為。如江西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局行政編制40人，其中煙花爆竹安全監(jiān)管處只有3個(gè)編制，而全省2000多家生產(chǎn)單位要發(fā)證，日常監(jiān)管也不能有絲毫放松，經(jīng)常是人手不足，感到力不從心。按一事不二罰的原則，一個(gè)部門查處后，其他部門不應(yīng)根據(jù)同一事實(shí)進(jìn)行處罰。具體來(lái)說(shuō)，偵查主要包括以下幾方面的內(nèi)容：訊問(wèn)犯罪嫌疑人，詢問(wèn)證人，勘驗(yàn)、檢查與犯罪有關(guān)的場(chǎng)所、物品、人身、尸體，對(duì)犯罪嫌疑人以及可能隱藏罪犯或者犯罪證據(jù)的人的身體、物品、住處和其他有關(guān)的地方進(jìn)行搜查，扣押在勘驗(yàn)、搜查中發(fā)現(xiàn)的可用以證明犯罪嫌疑人有罪或者無(wú)罪的各種物品、文件等物證和書證，鑒定案件中的專門性問(wèn)題，通緝?cè)谔臃缸锵右扇说?。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，相應(yīng)的立法制度、行政執(zhí)法制度、司法制度以及法律監(jiān)督和法律服務(wù)制度等也逐步得到健全和完善，在國(guó)家法制的大格局已形成的情況下，從事煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸企業(yè)和焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)的主辦單位，必須在現(xiàn)行的法律框架內(nèi)明確本單位內(nèi)部煙花爆竹安全管理工作的性質(zhì)、地位、任務(wù)和職責(zé)范圍。這就需要有關(guān)單位根據(jù)本單位內(nèi)部安全管理工作的實(shí)際，建立健全適應(yīng)本單位實(shí)際的、能夠滿足內(nèi)部安全管理工作實(shí)際需要的安全責(zé)任制。煙花爆竹行業(yè)具有易燃易爆的危險(xiǎn)性，其生產(chǎn)、流通、運(yùn)輸、燃放哪一個(gè)環(huán)節(jié)做不好就容易發(fā)生事故。特別是近年來(lái)，在煙花爆竹的經(jīng)營(yíng)上，并逐步采用連鎖配送的現(xiàn)代流通方式，加強(qiáng)安全保障措施，其經(jīng)營(yíng)管理水平不斷提高，安全保障能力不斷增強(qiáng)。由于煙花爆竹在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放過(guò)程中具有易燃、易爆等危險(xiǎn)性，屬高危行業(yè)范圍，它在給人們帶來(lái)歡樂(lè)喜慶的同時(shí)也帶來(lái)了人員傷亡、空氣污染和重大火災(zāi)等危害后果。但由于基礎(chǔ)薄弱，煙花爆竹企業(yè)和產(chǎn)業(yè)規(guī)模仍然處于較低的水平，目前，全國(guó)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)按6000家計(jì)算，年銷售收入約170多億元，平均不到300萬(wàn)元。傳統(tǒng)的煙花爆竹產(chǎn)業(yè)屬勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，手工操作，從業(yè)人員多，勞動(dòng)生產(chǎn)率低，安全隱患嚴(yán)重。二是產(chǎn)品的生產(chǎn)方式落后，仍然以手工作業(yè)為主，機(jī)械制造業(yè)不發(fā)達(dá)。煙花爆竹安全生產(chǎn)的實(shí)踐證明，在集約化程度高的煙花爆竹產(chǎn)區(qū)，由于專業(yè)技術(shù)力量強(qiáng)，監(jiān)管到位，在產(chǎn)量和效益大幅度提高的情況下，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持了穩(wěn)定?！吨腥A人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》規(guī)定，國(guó)家鼓勵(lì)和支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高安全生產(chǎn)水平。2000年3月11日，江西省萍鄉(xiāng)市上栗縣一家企業(yè)在生產(chǎn)煙花爆竹過(guò)程中發(fā)生特大爆炸事故，造成幾十人傷亡。這樣才能促使煙花爆竹行業(yè)鞏固提高、健康發(fā)展。一是生產(chǎn)煙花爆竹使用的主要原材料黑火藥、煙火藥等藥劑具有易燃易爆的屬性，與其他一些民用炸藥相比相對(duì)比較敏感，摩擦感度、撞擊感度、火焰感度和靜電感度等較高，因此煙花爆竹生產(chǎn)過(guò)程具有極大的燃燒或爆炸危險(xiǎn)性。煙花爆竹生產(chǎn)需要占用較大面積的土地，需要較多經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的專業(yè)人員，需要特定原材料的供應(yīng)，需要區(qū)域性產(chǎn)業(yè)鏈的支持，并非任何地區(qū)都適宜設(shè)立煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)。同時(shí)，按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。此外，由于外部安全距離和爆炸物品存放量成正比關(guān)系，當(dāng)企業(yè)生產(chǎn)能力擴(kuò)大、存藥量增加時(shí)，外部安全距離也應(yīng)隨之?dāng)U大，因此企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照工廠設(shè)計(jì)規(guī)定，嚴(yán)格控制存藥量。安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是有關(guān)安全生產(chǎn)的技術(shù)性規(guī)范，是執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的具體保證，它貫穿于企業(yè)生產(chǎn)的全過(guò)程，對(duì)保證企業(yè)生產(chǎn)的安全進(jìn)行起著重要的作用。只有有機(jī)構(gòu)、有人員，才能真正落實(shí)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)管理；才能把安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一抓起來(lái)，把好安全檢查、督促關(guān)；才能把各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案對(duì)于防止事故擴(kuò)大和迅速搶救受害人員、盡可能地減少事故損失具有重要的作用。二十二、生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)如何才能獲得《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》？答：頒發(fā)《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》屬于行政許可行為。除審查申請(qǐng)材料外，必要時(shí)，設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以組織專業(yè)人員或委托下一級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全審查，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)審查，驗(yàn)證申請(qǐng)人提供的材料的真實(shí)可靠性。這45個(gè)工作日不只是審查時(shí)間，還包括發(fā)證或發(fā)出不予發(fā)證書面通知的時(shí)間在內(nèi)。當(dāng)企業(yè)為擴(kuò)大生產(chǎn)能力進(jìn)行基本建設(shè)和技術(shù)改造時(shí)必然有所改變?cè)瓉?lái)的安全生產(chǎn)條件，甚至發(fā)生了根本性的變化，原來(lái)的安全生產(chǎn)許可證的基礎(chǔ)條件不再存續(xù)，在原來(lái)?xiàng)l件下核發(fā)的許可證將不能再證明改造后的企業(yè)具備煙花爆竹生產(chǎn)資格，理應(yīng)重新申請(qǐng)辦理安全生產(chǎn)許可證。煙花爆竹產(chǎn)品分為煙花和爆竹兩大類，又可細(xì)分為若干規(guī)格種類。生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)提出許可證申請(qǐng)時(shí)就應(yīng)寫明申請(qǐng)生產(chǎn)的產(chǎn)品種類；安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)其生產(chǎn)的產(chǎn)品種類和生產(chǎn)能力對(duì)其安全生產(chǎn)條件進(jìn)行評(píng)價(jià)，并作出評(píng)價(jià)結(jié)論；審查、頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的行政機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)照安全生產(chǎn)條件進(jìn)行嚴(yán)格審查，在證書上標(biāo)明許可生產(chǎn)的產(chǎn)品種類；生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)許可證核定的產(chǎn)品種類進(jìn)行生產(chǎn)，生產(chǎn)工序和生產(chǎn)作業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。煙花爆竹生產(chǎn)過(guò)程中，藥物混合、造粒、篩選、裝藥、筑藥、壓藥、切引、搬運(yùn)等工序高度危險(xiǎn)，這些工序的作業(yè)人員時(shí)時(shí)都接觸、使用火藥，而這些藥品又都是比較敏感的，靜電、摩擦、碰撞、干燥、潮濕等因素都有可能引發(fā)事故，這些崗位的作業(yè)人員如果不熟練掌握崗位操作規(guī)程、相關(guān)專業(yè)技術(shù)知識(shí)、安全防護(hù)知識(shí)，盲目作業(yè)或違規(guī)操作，哪怕是稍有不慎或疏忽，就可能引發(fā)事故，而一旦發(fā)生事故，不僅對(duì)作業(yè)人員本人，而且會(huì)對(duì)他人和周圍設(shè)施造成很大傷害。所以，《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》都規(guī)定特種崗位和危險(xiǎn)工序的作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過(guò)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格方可上崗作業(yè)。一般來(lái)說(shuō)，煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)如果變更、增加生產(chǎn)的產(chǎn)品種類，擴(kuò)大生產(chǎn)能力，必然要進(jìn)行改擴(kuò)建或安全技術(shù)改造等基本建設(shè)，這時(shí)，應(yīng)該按照本條例第十條的規(guī)定執(zhí)行，重新申請(qǐng)辦理安全生產(chǎn)許可證。因此，一個(gè)企業(yè)取得了《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》并不表明它具備了生產(chǎn)所有煙花爆竹產(chǎn)品、原材料的條件和能力，也不證明它可以從事所有煙花爆竹產(chǎn)品和原料藥品的生產(chǎn)活動(dòng)。生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)既要符合煙花爆竹安全管理的要求，又要符合企業(yè)登記注冊(cè)的規(guī)定?！缎姓S可法》規(guī)定，頒證機(jī)關(guān)（即省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門）在許可審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該許可事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告之該重大利害關(guān)系人，申請(qǐng)人和利害關(guān)系人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯，頒證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取申請(qǐng)人和利害關(guān)系人的意見(jiàn)。“收到材料之日”應(yīng)指收到齊全的申請(qǐng)材料之日，不包括申請(qǐng)人補(bǔ)齊材料的時(shí)間。經(jīng)許可實(shí)施機(jī)關(guān)審查符合條件的，方予批準(zhǔn)，發(fā)給許可證書，授予其從事煙花爆竹生產(chǎn)的資格。對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)而言，從生產(chǎn)煙花爆竹用的藥劑到煙花爆竹產(chǎn)品，都是易燃易爆的物品，其屬性就是燃燒和爆炸，在煙花爆竹生產(chǎn)過(guò)程中稍有不慎，就可能會(huì)發(fā)生事故?！吨腥A人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》規(guī)定，礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)分別按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全條件論證和安全評(píng)價(jià)。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，責(zé)任是安全生產(chǎn)的靈魂。按照《標(biāo)準(zhǔn)化法》關(guān)于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，有關(guān)安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)屬于必須執(zhí)行的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。一方面，煙花爆竹生產(chǎn)過(guò)程中需要生產(chǎn)、使用、存放大量的黑火藥、煙火藥等爆炸物品，一旦發(fā)生爆炸事故，波及的范圍和產(chǎn)生的危害很大；另一方面，廠房、倉(cāng)庫(kù)是煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、應(yīng)用、儲(chǔ)存的場(chǎng)所，是危險(xiǎn)源，因而這一規(guī)定單獨(dú)對(duì)企業(yè)的廠房和倉(cāng)庫(kù)的設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)和材料以及防火、防爆、防雷、防靜電等安全設(shè)備、設(shè)施提出了嚴(yán)格要求。