【正文】 5. 建設(shè)用地規(guī)劃許可證 6. 民政局社會福利中心平面圖 濱?？h社會福利中心項目 可行性研究報告 江蘇金地復(fù)墾開發(fā)整理有限公司 1 濱?？h社會福利中心項目 可行性研究報告 第一章 項目 概況 第 一 節(jié) 基本 概 況 1． 1 基本情況 建設(shè)項目名稱 ：濱?？h社會福利中心項目 項目用地性質(zhì)： 公共設(shè)施用地（醫(yī)療慈善用地） 投資項目的地址 ： 東坎 鎮(zhèn)環(huán)城北路東南側(cè) 投資規(guī)模 ： 總投資 3000萬元 建設(shè)規(guī)模：項目占用土地面積 40303 平方米 ，約 畝 。 1． 2． 2 社會福利中心服務(wù)樓基本功能 方便適用。濱?？h社會福利中心項目 可行性研究報告 江蘇金地復(fù)墾開發(fā)整理有限公司 3 同時，適當(dāng)兼顧面向殘疾人和孤殘兒童的服務(wù)功能。基礎(chǔ)教育工作列全縣上游。 1995 年在原址附近重建寺廟，名曰：黃坡寺，后改稱大佛禪寺，依舊香火不斷。樓西有一小客樓，為“天一閣”。新建的 社會福利中心 ，能更好的發(fā)揮基層政府的管理服務(wù)職能，致力打造一個服務(wù)型、便民型、效能型 社會福利中心 。提醒各會員國 銘記著二十一世紀(jì)的社會老齡化是人類歷史上前所未有的，對任何社會都是一項重大的挑戰(zhàn) ，吁請各會員國 加強或設(shè)立老齡化問題國家級協(xié)調(diào)機構(gòu) ， 在國家、區(qū)域和地方各級制定綜合戰(zhàn)略，把老齡問題 納入國家的發(fā)展計劃中 ， 為老齡化社會的來臨做好各項準(zhǔn)備工作 ，提出了建立不分年齡人人共享的社會 的口號，以期增強人們對人口老齡化問題和老年人問題的重視。同時，老年人口高齡化趨勢日益明顯： 80 歲及以上高齡老人正以每年 5%的速度增加，到 2040 年將增加到 7400 多萬人。中國政府修訂了《老年人建筑設(shè)計規(guī)范》、《城市道路和建筑物障礙設(shè)計規(guī)范》等相關(guān)條例，方便老年人的居住與出行。第三，在多重壓力下渡過人口老齡化階段。我國 1978年離退休職工支出為 億元， 1990 年上升到 億元， 2020 年已達(dá)到 億元；醫(yī)療費用從 1990 年的 億元增長到 2020年的 。我國城鄉(xiāng)老年人口一次性抽樣調(diào)查顯示，城市 ％和農(nóng)村５％的老人感到自己的生 活有保障?？梢?，老年人疾病多，病情往往比較嚴(yán)重，需要消耗更多的資源。社會養(yǎng)老問題是擺在各級政府面前的一個重大問題 。 成功的計劃生育工作使我國的勞動力總量直到老齡化嚴(yán)重的 21世紀(jì) 30年代前后，仍可保持在總?cè)丝?50％以上，在 21 濱?？h社會福利中心項目 可行性研究報告 江蘇金地復(fù)墾開發(fā)整理有限公司 14 世紀(jì) 20年代前勞動力總量最豐富時甚至可達(dá)總?cè)丝诘?65％，目前仍有 。為此，我國應(yīng)采取穩(wěn)定低生育水平，培養(yǎng)高素質(zhì)人口，完善經(jīng)濟(jì)、社會制度，提 高服務(wù)、保障能力，重視人的全面發(fā)展的政策，統(tǒng)籌人口、經(jīng)濟(jì)、社會、資源、生態(tài)、環(huán)境發(fā)展。 ８ 、 老年人不僅需要社會的扶養(yǎng)，同時也有很高的社會價值。我國在這方面應(yīng)當(dāng)大有作為，努力為世界提供范例。 2． 2． 3 與相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)的原則 用地既要符合東坎鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，又要注意與集鎮(zhèn)規(guī)劃、交通規(guī)劃、環(huán)境規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的銜接。 其功能設(shè)置、設(shè)備配備應(yīng)滿足 福利中心辦公 、便民服務(wù)濱?？h社會福利中心項目 可行性研究報告 江蘇金地復(fù)墾開發(fā)整理有限公司 18 的需要，并具備一定的前瞻性。近些年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速態(tài)勢良好，在保護(hù)中發(fā)展，穩(wěn)步實行可持續(xù)發(fā)展。氣候總的特點是：四季分明，氣候溫和，光照充足，雨量適中，雨熱同季。各月雨量分配以冬季各月最低，其平均量僅 10毫米左右；最少時連續(xù)數(shù)月不降 水；最多月份出現(xiàn)在 7 月份，平均雨量在 250 毫米以上；極端最多月份可達(dá) 500毫米以上。月平均風(fēng)速一般春季較大而秋季 較小，春季內(nèi)地在 4 米 /秒以上，沿海地區(qū)超過 6 米 /秒；秋季內(nèi)地不到 3 米 /秒。項目從建設(shè)投入到使用均可直接接入新區(qū)現(xiàn)有各系統(tǒng)。 第四章 建筑方案選擇 第一節(jié) 建筑設(shè)計指導(dǎo)思想與原則 4． 1． 1 建筑設(shè)計指導(dǎo)思想 項目設(shè)計指導(dǎo)思想為：塑造人性化公共空間，因地制宜進(jìn)行總體布局，追求莊重典雅的建筑風(fēng)格。 4． 1． 3 設(shè)計依據(jù) 項目建設(shè)依據(jù)為國家現(xiàn)行規(guī)范、規(guī)程，以及其它有關(guān)部門的相關(guān)規(guī)定的要求。 為了能給老年人一個舒適濱海縣社會福利中心項目 可行性研究報告 江蘇金地復(fù)墾開發(fā)整理有限公司 27 的環(huán)境，項目 建設(shè)地將 引進(jìn)外來樹種提升景觀效果 ，怡養(yǎng)心身。另外 ,由于大型消防車車身長度和最小轉(zhuǎn)彎直徑過大 ,因此 ,消防車道的回車場設(shè)置為 12 12m 就明顯不能通行了，需設(shè)置更大面積的回車場才能滿足使用要求，這應(yīng)按當(dāng)?shù)貙嶋H配備的大型消防車確定。 1）、 冷水系統(tǒng) ： 1）） 、水源：由市政給水管網(wǎng)供水。 4）） 、儲水裝置：在大樓地下室水泵房內(nèi)設(shè)消防水泵二臺（一臺一備）；消防水池生活用水池兼消防水池座。 供電系統(tǒng)： 1） 、 10KV 高壓 供電系統(tǒng)采用單母線分段運行方式。建筑內(nèi)的電力，照明、自控等線路（含消防設(shè)備的供電回路）均采用阻燃型銅芯塑料電線或電纜。 接地 1） 、本工程低壓配電系統(tǒng) 將 采用 TN— S 接地型式，設(shè)專用PE線。 3） 、 在消防值班室設(shè)聯(lián)動控制器，按規(guī)范要求控制消火栓滅火系統(tǒng)，噴淋泵滅火系統(tǒng)，防排煙設(shè)施，電源及電梯等。 濱?？h社會福利中心項目 可行性研究報告 江蘇金地復(fù)墾開發(fā)整理有限公司 33 第五章 節(jié)能節(jié)水措施 第一節(jié) 節(jié)能措施 為 了減少能源消耗，采取以下節(jié)能措施： 空調(diào)及通風(fēng)系統(tǒng)的風(fēng)機根據(jù)不同用途，設(shè)置時間控制，定時開啟風(fēng)機，達(dá)到節(jié)能目的； 采用無功補償措施，減少線路中無功電流傳輸，降低電能銷耗； 選用節(jié)能電氣產(chǎn)品，廣泛應(yīng)用節(jié)電。系統(tǒng)具有開放性、靈活性、可擴展性、實用性、安全可靠性和經(jīng)濟(jì)性。系統(tǒng)形式為集中報警系統(tǒng)。 建筑物防雷保護(hù) 1） 、按《建筑物防雷設(shè)計規(guī)范》本工程所有建筑均屬三類防雷建筑物。 電力設(shè)計 1） 、電源引自項目區(qū)的高壓線，使用電壓為 220/380V。 3）） 、地下室排水：用潛水泵提升后再排除。 5）） 、計量：主體建筑內(nèi)各部門分別設(shè)水表，單獨計量。以創(chuàng)新的精神和務(wù)實的態(tài)度，構(gòu)思精心，為公眾提供高品質(zhì)的服務(wù)場所；同時創(chuàng)造一個莊重、民主、開放的辦公、服務(wù)型建筑形象。如果做不到這點，可以放寬為沿兩個長邊（也就是兩個 100米）設(shè)消防車道。 濱?？h社會福利中心項目 可行性研究報告 江蘇金地復(fù)墾開發(fā)整理有限公司 26 第二節(jié) 項目總體規(guī)劃方案 4． 2． 1 設(shè)計原則 １、 堅持科學(xué)、合理、實用、節(jié)約的原則。 濱?？h社會福利中心項目 可行性研究報告 江蘇金地復(fù)墾開發(fā)整理有限公司 25 體現(xiàn)現(xiàn)代與傳統(tǒng)的結(jié)合。 其中第 1）項、第 2）項行為，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)；第 3）項行為，應(yīng)當(dāng)經(jīng)供暖管理單位批準(zhǔn)；第 4）項行為應(yīng)當(dāng)經(jīng)燃?xì)夤芾韱挝慌鷾?zhǔn)。環(huán)境優(yōu)美、空氣清新，市政道路寬闊、交通便捷，符合城市建設(shè)的總體規(guī)劃。夏季受西太平洋副熱帶高壓影響，盛行東南風(fēng)，受海洋調(diào)節(jié)，氣候濕熱、多雨。最高氣溫出現(xiàn)在 8月份，平均可達(dá) 26℃以上。 3． 2． 3 自然條件 濱海 ,地處蘇北平原 ,黃海之濱 ,與日本隔海相望 ,南距鹽城80公里 ,北距歐亞大陸橋東橋頭堡連云港不足 100公里 , 歷史悠久 ,人杰地靈 ,建國前先后有一大批革命家，藝術(shù)家在此留下足跡，是江蘇省唯一“書法之縣”，全縣總面積 1880 平方公里 ,海岸線 公里 ,人口 107 萬。 第三章 場址選擇 第一節(jié) 場址現(xiàn)狀 3． 1． 1 地點與地理位置 擬建項目位于濱?？h東坎鎮(zhèn) 環(huán)城北路東南側(cè) ，該地塊位置醒目，地形規(guī)整，交通方便，符合當(dāng)?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)總體規(guī)劃。隨后濱?？h有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門和專家對該多個方案進(jìn)行了比選。要從我做起，從現(xiàn)在做起；認(rèn)真學(xué)習(xí)會議精神，不斷改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，努力提高服務(wù)質(zhì)量，讓服務(wù)對象滿意，讓各級領(lǐng)導(dǎo)及社會各界滿意。聯(lián)合國提出，將健康老齡化作為全球解決老齡問題的奮斗目標(biāo)。鑒于這種情況，我國在人口及其相關(guān)的政策上不宜一刀切，應(yīng)當(dāng)采取分類指導(dǎo)，因地制宜的原則。盡管日本人均耕地只有７分，但勞均耕地卻有 13畝，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我國。從社會調(diào)查市場行情分析來看，老年人想到一所環(huán)境幽雅，居住條件良好的示范性養(yǎng)老機構(gòu)的人越來越多，只要收費合理，服務(wù)到位，到縣社會福利中心養(yǎng)老康復(fù)的老年人肯定不會少。從管理體制上，還可實行社會保障與商業(yè)保險相結(jié)合，進(jìn)一步加大保障的力度。需要指出的是，雖然我國老年人生活水平有了很大提高，但其消費額占社會消費總額的比例還很小，還有很大的拓展空間，他們的家庭財產(chǎn)也明顯 少于青壯年。我國則強調(diào)尊老愛老，老有所為，老有所樂，家庭和社區(qū)組織等部門在關(guān)愛老人方面做了大量工作。盡管中國兒童人口比例的下降抵消了老年人口比例的上升，在相當(dāng)長的時期內(nèi)被扶養(yǎng)人口總 比例增加不多，但社會費用的支出仍將穩(wěn)定地增長。由于下世紀(jì)前半葉人口壓力仍然沉重，還要繼續(xù)堅持計劃生育的國策，其結(jié)果將不可避免地使我國提早達(dá)到人口老齡化高峰。 中國政府高度重視和解決人口老齡化問題，積極發(fā)展老齡事業(yè)，初步形成了政府主導(dǎo)、社會參與、全民關(guān)懷的發(fā)展老齡事業(yè)的工作格局。 中國人口老齡化現(xiàn)狀與趨勢 20 世紀(jì) 90 年 代以來，中國的老齡化進(jìn)程加快。老齡問題包括老年人問題與老齡化問題，而老年人問題與老齡化問題相聯(lián)系，但又不完全相同，一般把有關(guān)老年人的社會保障和權(quán)益保護(hù)看作 老年人問題 ，把有關(guān)老年人增加對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響稱為 老齡化問題 ，這是從人類社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的范疇來認(rèn)識老齡問題。內(nèi)設(shè)黨政辦公室、組織辦公室、紀(jì)監(jiān)辦公室、人武部、群團(tuán)、信訪、綜合治理辦公室、科技、工貿(mào)辦公室、財政所、仁和街道辦事處、南湖街道辦事處 ，并依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構(gòu)服務(wù)體制，下設(shè)人口和計劃生育管理服務(wù)中心、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)中心、多種經(jīng)營服務(wù)中心、人力資源和勞動保障服務(wù)中心、村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心、文化廣電服務(wù)中心等 7 個事業(yè)單位。會期為五月十八日，但出會時機多，每逢天氣干旱或瘟疫流行，群眾請出神像，巡街驅(qū)瘟降福，求祈降雨?？谷諔?zhàn)爭中 毀于戰(zhàn)火。 2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值實現(xiàn) 96850萬元，財政收入為 ，農(nóng)民人均純收入 4176 元。 功能配套。我縣根據(jù)民政部民發(fā)【 2020】 45 號和省民政廳蘇民發(fā)【 2020】 44 號文件精神，緊緊抓住國家經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整和實施擴大內(nèi)需政策措施的重大機遇 。 積極作為縣政府決定新建濱?？h社會福利中心，縣政府撥土地 ，地點為縣環(huán)城北路，計劃投資 3000 萬元，建筑面積 8000 平方米。 社會 福利 中心 服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)從 滿足社區(qū)老年人的急需入手，逐步拓展項目，擴大服務(wù)內(nèi)容。 東坎鎮(zhèn) 地處黃海之濱，屬暖溫帶與亞熱帶的過度氣候，四季分明，氣候宜人，雨水充沛，陽光充足，資源豐富。寺中供奉三大佛，即釋加牟尼、接引、準(zhǔn)提。 東獄廟， 位于 東坎鎮(zhèn) 東街頭，建于 東坎鎮(zhèn) 興盛之時，距今約 200 多年。 東坎鎮(zhèn) 政府現(xiàn)有辦公用房位于縣城人民南路 106 號，屬城鎮(zhèn)發(fā)展的中心地段，隨著縣城建設(shè)的日益擴大和發(fā)展，政府原辦 公地址土地價值不斷攀升。 人口老齡化國際形勢 目前，全世界 60 歲以上老年人口總數(shù)已達(dá) 6 億，有 60 多個國家的老年人口達(dá)到或超過人口總數(shù)的 10%，進(jìn)入了人口老齡化社會行列。 65 歲及以上老年人口從 1990 年的 6299 萬增加到 2020 年的 8811 萬，占總?cè)丝诘谋壤?%上升為 %，目前中國人口已經(jīng)進(jìn)入老年型。國家成立了全國老齡工作委員會，確定了老齡工作的目標(biāo)、任務(wù)和基本政策；頒布了《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》，制定了《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十五”計劃綱要 》，把老齡事業(yè)明確納入了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。第二，在社會經(jīng)濟(jì)不太發(fā)達(dá)狀態(tài)下進(jìn)入人口老齡化。醫(yī)療費用及退休金是社會對老年人主要的支出項目。 老年人需要充實的物質(zhì)生活。國家統(tǒng)計局 2020年對濱?？h社會福利中心項目 可行性研究報告 江蘇金地復(fù)墾開發(fā)整理有限公司 12 4000 戶城市居民調(diào)查顯示， 6070 歲老年戶家庭財產(chǎn)平均為１， 70歲以上者 萬元，比 3540歲青壯年戶家庭財產(chǎn)少４３％。農(nóng)村合作醫(yī)療制度已在一些地區(qū)試點，對大病治療給予有力的支持。隨著老年人口的增加，老年人經(jīng)濟(jì)收入的增加和老年人思想觀念和老年人思想雞肉訴轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)變以，我相信一所社會福利中心 600 張床位是可以適當(dāng)緩解 濱海 12萬老年人的需求的。因此，只有提高勞動生產(chǎn)率、加快發(fā)展，才能更好地滿足扶養(yǎng)老人的各種需求，才是解決老齡化問題的根本出路。 ７ 、 我國的家庭結(jié)構(gòu)正在發(fā)生迅速的轉(zhuǎn)變。健康老齡化是指個人在進(jìn)入老年期時在軀體、心理、智力、社會、經(jīng)濟(jì)五個方面的功能仍能保持良好狀態(tài)。要使福利中心 職工要有和諧的好氛圍 。 經(jīng)對各設(shè)計方案的總平面布局、室內(nèi)外交通、建筑整體造型、有關(guān)功能用房及設(shè)備的布置、給排水、電氣、暖通、消防、環(huán)保等設(shè)計內(nèi)容進(jìn)行綜合比較，最終確定最佳設(shè)計方案為項目的實施方案。 3．