【正文】 ....................................................................10 標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)方案或作業(yè)指導(dǎo)書編制制度 ..................................................................12 安全教育培訓(xùn)制度 ......................................................................................................12 安全施工作業(yè)票制度 ..................................................................................................13 易燃易爆物品管理制度 ..............................................................................................14 防火制度 ......................................................................................................................17 交通安全管理制度 ......................................................................................................18 勞務(wù)分包管理制度 ....................................................................................................18 材料站安全制度 ........................................................................................................20 安全防護(hù)裝備管理制度 ............................................................................................21 臨時工、民工管理制度 ............................................................................................22 小型機(jī)械工器具安全管理制度 ................................................................................23 用電管理制度 ............................................................................................................24 危險物資管理制度 ....................................................................................................24 安全管理獎罰制度 ....................................................................................................26 一般工序安全過程控制 ............................................................................................31 特殊施工工序安全過程控制 ....................................................................................32 安全施工措施編審制度 ............................................................................................33 附件 1：工程安全目標(biāo) ..................................................................................... 35 附件 2：安全管理組織機(jī)構(gòu) ............................................................................. 36 附件 3：安全施工作業(yè)票實施細(xì)則 ................................................................. 38 附件 4：環(huán)境保護(hù)預(yù)防措施實施辦法 ............................................................. 42 附件 5：安全施工管理內(nèi)業(yè)明細(xì) ..................................................................... 44 1 一、編制目的 為認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)厲制裁安全生產(chǎn)違章行為，規(guī)范安全管理工作，確保工程安全目標(biāo)的實現(xiàn)，根據(jù)《電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》、公司《管理體系文件》、《安全生產(chǎn)獎罰實施細(xì)則》國網(wǎng)新源黑龍江牡丹江抽水蓄能有限公司安全管理規(guī)定、國網(wǎng)新源控股有限公司《達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)策劃與控制導(dǎo)則》及有關(guān)規(guī)定等，制定本責(zé)任制及管理制度。本制度適用于牡丹江電力實業(yè)集團(tuán)有限公司工作的所有人員。督促各管理組和項目副經(jīng)理抓好分管范圍內(nèi)的安全生 產(chǎn)工作。 按“四不放過”的原則，組織并主持人身重傷事故的調(diào)查處理工作，參加人身死亡事故和重大機(jī)械設(shè)備、火災(zāi)事故的調(diào)查處理工作。主持召開安全生產(chǎn)例會，及時解決安全、文明施工中存在的問題，總結(jié)、推廣安全、文明 施工經(jīng)驗。 組織貫徹工作規(guī)程及管理制 度，規(guī)范施工行為。 參加本工地的安全檢查，解決存在 的安全技術(shù)問題。 對嚴(yán)重危及人身安全的特殊 或緊急情況，有權(quán)指令先停止施工，并立即報告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)處理。 督促并協(xié)助工地有關(guān)人員做好職業(yè)防護(hù)用品、用具和重要工器具的定期試驗、鑒定工作。 與各施工隊相配合，參與組織工程關(guān)鍵工序的施工。 負(fù)責(zé)組織施工記錄的填寫及整理、上報、移交工作。 對不按照規(guī)定檢定周期送檢、超期使用的設(shè)備、工器具、防護(hù)用品而造成的事故負(fù)責(zé)。 貫徹項目開工前，負(fù)責(zé)組織本組人員接受安全技術(shù)交底并簽字，對未簽字的人員，不得安排參加該項目的施工 對本隊出現(xiàn)的安施工、文明生產(chǎn)管理問題負(fù)責(zé)，對出現(xiàn)的問題采取措施。 兼職安全員并履行自己的職責(zé)，對本隊發(fā)生的異常、未遂及事故，應(yīng)及時上報，并組織分析原因，總結(jié)教訓(xùn)，落實改進(jìn)措施。協(xié)助施工隊長審查安全施工工作票。 施工隊技術(shù)員安全管理職責(zé) 參加標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)方案或作業(yè)指導(dǎo)書的編制及組織本隊技術(shù)交底工作。 認(rèn)真參加安全活動 ，積極提出改進(jìn)安全工作的建議。 施工期間嚴(yán)格執(zhí)行“工作票制度”、“安全活動日制度”、“安全檢查制度”、“安全例會制度”“安全技術(shù)交底制度”、安全培訓(xùn)教育制度等。 在每月安全工作會議上傳達(dá)貫徹上級有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)、文件、規(guī)定、事故通報等，研究討論施工過程中存在的問題及預(yù)防措施。 施工組每周組織一次安全檢查，由施工組長帶隊，技術(shù)員，安全員參加，并作好記錄。對復(fù)檢不合格的視情況予以考核。 各分部工程開工前，工程項目部針對各分部工程的特點(diǎn)（基礎(chǔ)工程、組塔工程、架線工程）組織各施工隊施工人員進(jìn)行一次安全工作規(guī)程、安全施工管理規(guī)定及本企業(yè)安全規(guī)章制度的學(xué)習(xí)和考試，考試合格后方可上崗工作。 一切施工項目必須認(rèn)真填寫工作票，并應(yīng)嚴(yán)格按其規(guī)定使用，不得超出使用范圍，用后應(yīng)妥善保管，以備存查。 14 易燃易爆物品管理制度 易燃易爆物品的安全嚴(yán)格落實“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則。途中停歇時，應(yīng)離建筑設(shè)施和居民區(qū)一百米以上，并有專人看管； 運(yùn)輸易爆物品時，應(yīng)派熟悉易爆物品性能的人員負(fù)責(zé)押運(yùn)。 建立庫房和需要在庫外臨時存放爆破物品的，要事先征得當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)同意，并接受其監(jiān)督和檢查。爆破作業(yè)時，必須使用炮被遮護(hù)炮口，應(yīng)有專人負(fù)責(zé)指揮，危險區(qū)的邊界要設(shè)置警戒崗哨和標(biāo)志。嚴(yán)禁亂扔亂放，私藏私帶。 私存、私拿、索取、轉(zhuǎn)讓、挪借、轉(zhuǎn)賣、攜帶或偷竊少量易爆物品的。 進(jìn)入林區(qū)施工的車輛，必須配備防火裝置，駐點(diǎn)的煙筒要安裝防火網(wǎng)。貨物要綁扎牢固。 堅持安全學(xué)習(xí)制度，并認(rèn)真填寫安全學(xué)習(xí)和安全檢查記錄及行車日記。 對勞務(wù)分包隊伍資質(zhì)審查，必須嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定認(rèn)真進(jìn)行。 保證安全施工的機(jī)械、工器具及安全防護(hù)設(shè)施、用具的配備。 對勞務(wù)分包隊伍的安全施工，按規(guī)定時間進(jìn)行監(jiān)督、檢查，對不執(zhí)行安全技術(shù)措施、違章作業(yè)行為有權(quán)令其停工，并按規(guī)定進(jìn)行教育和處罰。 勞務(wù)分包隊伍應(yīng)向項目部交納工程款的 35%作為安全抵押金。 吊件和起重臂下嚴(yán)禁有人； 吊件嚴(yán)禁從人身或駕駛室 上空越過。 從事特種作業(yè)人員，按規(guī)程要求配備相應(yīng)的防護(hù)用具。 22 使用規(guī)定 參加本項目工程施工的作業(yè)人員，進(jìn)入現(xiàn)場必須穿戴合格的服裝、鞋、帽。必須進(jìn)行技術(shù)交底、安規(guī)學(xué)習(xí)與考試，必須參加班前會和每周安全日活動。 調(diào)戲侮辱婦女的。 盜賣施工器具的。 張力放線設(shè)備的各項配套器具，如：卡線器、手拉葫蘆、導(dǎo)引繩、牽引 24 繩、臨錨架、地錨、牽引走板、抗彎連接器、旋轉(zhuǎn)連接器、蛇皮套，每次使用前必須嚴(yán)格進(jìn)行外觀檢查和必要的試用檢查，不準(zhǔn)過負(fù)荷使用。 使用電熱器具必須人走斷電。 本制度實用于施工中購買、儲存、保管、發(fā)放、使用有毒有害及危險品的材料站及施工隊。 有毒有害物品存放時，必須有專用的庫房或集 裝箱，有一定的安全距離，隔離存放，庫房應(yīng)有明顯標(biāo)志，設(shè)專人管理。 安全管理獎罰制度 在安全生產(chǎn)中，貫徹重獎重罰的原則。 安全施工作業(yè)票人員與現(xiàn)場施工人員不符的。 酒后作業(yè)、酒后駕車的。 現(xiàn)場布置與安全技術(shù)措施（作業(yè)指導(dǎo)書）不符、擅自改變施工措施及方案的。 各種受力地錨位置、埋深、馬道不符合施工措施的。 高空作業(yè)人員上下塔不沿腳釘攀登，沿單根構(gòu)件上爬或下滑的。 塔片起吊及抱桿提升時，塔上人員不站在安全位置的。 使用的鋼絲繩不符合國家標(biāo)準(zhǔn)，無出廠合格證，無技術(shù)數(shù)據(jù)，未進(jìn)行破斷力試驗的。 控制塔片人員將大繩纏繞在身上的。 跨越架與帶電體之間的最小安全距離在考慮施工期間的最大風(fēng)偏后小于下表的規(guī)定的 跨越架與帶電體之間的最小安全距離 被跨越電力線電壓等級（ kV）跨越架部位 10以下 35 110 220 架面與導(dǎo)線的水平距離（ m） 無地線時，封頂網(wǎng)（桿）與 帶電體的垂直距離（ m） 有地線時，封頂網(wǎng)（桿）與帶電體的垂直距離（ m） 跨越不停電線路時，作業(yè)人員在跨越架內(nèi)側(cè)攀登或作業(yè)以及從封頂架上通過的。 項目部每月檢查一次施工隊安全內(nèi)業(yè)管理工作，有下列不符合之一者，第一次處罰責(zé)任人一百元罰款，同種不符合第二次發(fā)生加倍處罰，同種不符合第三次及以上發(fā)生的，給予職工（責(zé)任人）下崗處罰。 一般工序安全過程控制 基礎(chǔ)施工： 基坑塌方：開挖時必須留有適當(dāng)坡度，開挖過程中加強(qiáng)監(jiān)護(hù)、檢查，如洞壁是否有裂紋，坑口連緣有無滑動，抽水設(shè)備是否有效等。 跨越架搭設(shè)和拆除：針對不同跨越點(diǎn)和線路電壓等級，制定專項跨越施工技術(shù)措施。 施工前將施工計劃和方案報監(jiān)理工程師和線路運(yùn)行單位， 征得同意后施工，施工中邀請運(yùn)行單位派人到現(xiàn)場檢查監(jiān)督。 一般項目的安全施工措施由項目技術(shù)部編寫，安監(jiān)部門審核，項目總工批準(zhǔn)，交底后執(zhí)行。 對相同施工項目的重復(fù)施工，技術(shù)人員應(yīng)重新報批安全施工措施，重新進(jìn) 34 行安全交底。 二、項目部目標(biāo)： —— 不發(fā)生人身重傷及以上事故； —— 杜絕倒塔、倒抱桿、高空墜落等重大事故； —— 不發(fā)生一般機(jī)械、設(shè)備事故； —— 不發(fā)生火災(zāi)、爆炸和失竊事故； —— 不發(fā)生負(fù)同等及以上責(zé)任的交通事故。 重大的起重、運(yùn)輸作業(yè)，特殊高處作業(yè)及帶電 作業(yè)等危險性作業(yè)項目的安全施工措施及施工方案，須經(jīng)施工技術(shù)和安監(jiān)等部門審查，并辦理安全施工作業(yè)票，經(jīng)公司總工程師批準(zhǔn)，由項目總工交底后執(zhí)行。 跨越架的搭設(shè)或拆除，盡可能停電后進(jìn)行，并應(yīng)按《安規(guī)》規(guī)定要求執(zhí)行?？缭郊苌献鳂I(yè)人員必須扎安全帶，操作中確保與帶電體的距離滿足 《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》（架空電力線路部分）的要求。當(dāng)有流砂坑時，在保證足夠邊坡的基礎(chǔ)上，應(yīng)采用檔土板。 未及時傳達(dá)貫徹落實上級有關(guān)安全的文件、指 示、會議精神、通報等， 31