【正文】 力就是責(zé)任，責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)，就是明確表述如果黨員違犯了黨紀，紀檢監(jiān)察干部應(yīng)該第一時間做出反應(yīng)，該監(jiān)督的就監(jiān)督，該處理的就處理，該追究責(zé)任的要嚴肅追究問責(zé)，不能無所作為?！　?關(guān)鍵詞：監(jiān)督責(zé)任；紀檢監(jiān)察；基層治理；考核激勵　　 中圖分類號：：A文章編號：10022589（2016）11012103　　 近年來，中國反腐糾風(fēng)工作已進入深水區(qū)，更加注重對地方黨員干部違規(guī)違紀治理。一是要在發(fā)現(xiàn)問題上下功夫。二是科技監(jiān)督。一是要破除“單打獨斗”的舊思想，確立“聯(lián)合作戰(zhàn)”的新理念?！　。ǘ┚o盯監(jiān)督對象?！　∪?、思考與建議　　落實XX市委“XX”部署，推動XX高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須有強有力的紀檢監(jiān)督作保障。二是監(jiān)督程序上，除了巡察監(jiān)督比較規(guī)范外，日常監(jiān)督、派駐監(jiān)督如何請示報告、如何發(fā)現(xiàn)線索、如何整改落實均沒有現(xiàn)成的制度規(guī)范?！　。ǘ┞氊?zé)權(quán)限和監(jiān)督格局不匹配?！　。ㄒ唬┠芰λ刭|(zhì)和監(jiān)督理念不匹配?！　。ㄈC制不暢，統(tǒng)籌運行有阻力。無論是紀委還是監(jiān)委，監(jiān)督都是第一任務(wù)、第一職責(zé)，都要求堅決把監(jiān)督挺在前面。紀檢監(jiān)察機關(guān)對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的突出問題三篇　　紀檢監(jiān)察機關(guān)對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的突出問題一篇　　監(jiān)督是紀委監(jiān)委的基本職責(zé)、第一職責(zé)。但是，在實際工作中，有的紀檢監(jiān)察干部對政治機關(guān)的定位把握不準，不善于從政治上審視、分析和查處問題，重審查輕監(jiān)督，認為辦案是硬指標、監(jiān)督是軟任務(wù)，無論是監(jiān)督檢查室還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委和派駐機構(gòu)都忙于辦案而疏于監(jiān)督；有的對監(jiān)督的“再”監(jiān)督認識不到位，出現(xiàn)監(jiān)督“越位”、外行監(jiān)督內(nèi)行的現(xiàn)象；有的擔(dān)當(dāng)精神不強，主動亮劍不夠，認為監(jiān)督容易得罪人，導(dǎo)致監(jiān)督弱化、虛化。黨中央一體推進紀檢監(jiān)察體制改革，形成紀律、監(jiān)察、派駐、巡視“四個全覆蓋”的監(jiān)督格局，為強化監(jiān)督職責(zé)提供了重要支撐。從實際情況看，紀檢監(jiān)察干部的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力與當(dāng)前形勢還不相適應(yīng)。從表面看，“四個監(jiān)督”是簡單的1+，但目前4個1+小于4，因為各監(jiān)督主體的職責(zé)權(quán)限不能有力支撐起“四個監(jiān)督”一體化的格局。三是監(jiān)督方式上，習(xí)慣于按老套路、老辦法開展工作，不善于抓早抓小，特別是利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)監(jiān)督的手段不多。下一步，我們將從“五個方面”，做實做細監(jiān)督職責(zé)。將監(jiān)督見諸日常，需要既見“樹木”、又見“森林”。統(tǒng)籌推進紀律、監(jiān)察、派駐和巡察“四個監(jiān)督”，使黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室、監(jiān)督檢查室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、派駐機構(gòu)、巡察機構(gòu)互相配合、各有側(cè)重，形成統(tǒng)一調(diào)度、協(xié)調(diào)配合、銜接有序的監(jiān)督體系。積極探索運用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、微信、手機APP等智能手段，拓展線索收集渠道，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管、智能分析。“火眼金睛”把好監(jiān)督的第一道關(guān)口，用好“第一種形態(tài)”，發(fā)揮監(jiān)督“發(fā)現(xiàn)、預(yù)警、提醒、教育”等功能，注重抓早抓小，防止小錯變成大錯。中央紀委書記王岐山2015年3月份強調(diào)，要站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，認識全面從嚴治黨的深刻內(nèi)涵，真正做到“紀”在“法”前，用紀律管住大多數(shù)，把從嚴治黨落實到基層，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。因此紀檢監(jiān)察機關(guān)履行監(jiān)督責(zé)任就是要監(jiān)督黨員與黨組織遵守黨章、黨規(guī)、黨紀等政治紀律的情況，確保黨在政治上的原則性和組織上的純潔性。把紀律和規(guī)矩挺在最前沿就是對黨的政治紀律、群眾紀律、財經(jīng)紀律、生活紀律的特別強調(diào)和關(guān)注?！　?二、基層治理面臨的問題及原因分析　　 習(xí)總書記強調(diào)：“我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)很牢固，但如果作風(fēng)問題解決不好，也就可能出現(xiàn)“霸王別姬”這樣的時刻，我們一定要有危機意識”[1]。　　 。例如一些縣直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記和紀檢組長除了管紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)外，還分管著黨務(wù)工作和其他工作，監(jiān)督力量嚴重不足，這就使得聚焦主業(yè)，履行監(jiān)督責(zé)任不同程度受到影響。這種情況越到基層越突出，在一定程度上影響了紀委履行監(jiān)督職能。而這種缺乏積極主動探索實踐的深層次原因是一些紀檢監(jiān)察機關(guān)人員無法認清自身的職責(zé)所在，沒有深刻認識到這是一份沉甸甸的政治責(zé)任，無法擔(dān)負起黨和人民的信任。地方越小，人情因素干擾和阻力就越大，辦案會得罪人，降低年度考核評價，致使辦案人員顧慮很多，存在一些案件在查辦過程往往失之于軟，失之于寬現(xiàn)象。調(diào)查中一些鎮(zhèn)以聘請村鎮(zhèn)監(jiān)督員的形式建立監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題、向上反映問題、村鎮(zhèn)分級受理三個監(jiān)督環(huán)節(jié)，有效打破當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委監(jiān)督難的困局，但是“因為村務(wù)監(jiān)督委員會自身懲治功能較弱，當(dāng)村務(wù)監(jiān)督委員會發(fā)現(xiàn)和提出村務(wù)管理中的問題時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委和縣紀委應(yīng)及時介入并提供強有力的救濟和保障”[4]。一是要科學(xué)制定考核評價體系。機構(gòu)設(shè)置、人員配備有待于進一步明確，人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待于進一步提高?！　《枪ぷ鹘徊?，存在推諉扯皮現(xiàn)象?！　∷氖钦J識不足，監(jiān)督檢查存在一定阻力。要組織對職能部門及其工作人員在履行職責(zé)、任務(wù)落實、問題整改等過程中的工作情況進行事中監(jiān)督，必要時深入現(xiàn)場實地監(jiān)察他們的履職情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，防患于未然；第三，要力求取得實效。紀檢監(jiān)察監(jiān)督檢查工作具有很強的政策性、專業(yè)性，掌握政策，熟悉法律，精通業(yè)務(wù)，是紀檢監(jiān)察干部的必備素質(zhì)，也是履行職責(zé)的前提條件。始終把制度體系建設(shè)作為強化監(jiān)管的重要抓手，要對現(xiàn)有的規(guī)章制度和執(zhí)行情況進行全面清理和自查，做好制度的“立、改、廢”工作。要綜合運用駐場監(jiān)督、跟蹤監(jiān)督、質(zhì)量巡查、聯(lián)合檢查等措施強化監(jiān)督檢查，確保不留盲區(qū)，不留“死角”，確保工作步入制度化、常態(tài)化和規(guī)范化軌道，切實取得實效。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)說明個別領(lǐng)導(dǎo)干部政治素養(yǎng)還不夠高，對廉政建設(shè)認識還不夠深，亟待糾正和提高。如面對招投標投訴問題、建筑施工安全監(jiān)管問題等，往往出現(xiàn)有好處“擠破頭”、有問題“一邊躲”的現(xiàn)象?！　∫皇锹氊?zé)錯位，存在著大包大攬。其中可以建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、村級監(jiān)督委員會及鎮(zhèn)村兩級黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員工作臺賬，分設(shè)領(lǐng)導(dǎo)班子、機關(guān)干部、村黨員干部三類臺賬，明確職責(zé)、明確任務(wù)、明確時限、明確工作標準，定期考核