【正文】 視和培養(yǎng)，導致人才外流情況比較嚴重。目前，四村已經(jīng)分別形成了發(fā)展、規(guī)劃、轉型的工作思路。同時著眼于農村基層組織建設的長遠需要，及早發(fā)現(xiàn)苗子，積極穩(wěn)妥地發(fā)展農村黨員和培養(yǎng)后備干部。保證村干部基本收入的同時，防止村干部“有待遇沒壓力、干好干壞一個樣”的問題出現(xiàn)。使他們在實際工作中盡快進入角色、找準定位。為使他們盡可能多的積累工作經(jīng)驗和方法，更好地為基層服務，鎮(zhèn)黨委結合每個階段性的工作，讓大學生村官全程參與全鎮(zhèn)中心工作和重點任務，做到在急、難、險、重任務中歷練大學生村官成長。 　　第一，以開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為契機，大力加強黨的基層組織建設。緊緊圍繞“領導班子堅強有力、黨建責任落實到位、基層組織作用突出、科學發(fā)展成效顯著”的創(chuàng)建目標，深化“基層黨建示范工程”建設，確立了以南片唐子寨村、中片圣水莊村、北片新建村為重點的3個村級示范點培育，為全鎮(zhèn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展，發(fā)揮好典型示范作用。截止到目前，全鎮(zhèn)已經(jīng)完成了石河鎮(zhèn)北部村民安置中心、唐子寨一期、溝渠寨一期新民居項目建設，北七村片區(qū)、田莊片區(qū)和孟家店片區(qū)一期工程正在施工建設中，下一步我鎮(zhèn)準備積極謀劃紅瓦店片區(qū)、孟家店二期、溝渠寨二期、七星寨片區(qū)新民居工程和圣水莊舊村改造項目。少數(shù)干部存在畏難情緒，顧慮較多，怕出事，怕得罪人，缺乏敢闖敢試，敢為天下先的銳氣，的勇氣和信心還不夠足。 　　下步對策及建議 　　針對上述問題，結合村情鎮(zhèn)況，我們在農村基層組織建設、村級黨組織設置以及科學發(fā)展農村經(jīng)濟等方面提出如下建議: 　　一是切實做好黨員的發(fā)展工作。通過發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟，解決好有錢辦事、集中辦大事的問題，從而減輕農民的經(jīng)濟負擔，強化村級組織的服務功能，切實幫助農民解決一家一戶辦不好、辦不了的事，真正為農民排憂解難。及時掌握農民的思想動態(tài)，發(fā)現(xiàn)苗頭，及時引導，消除隔閡。進一步提高認識、理順辦事程序，做到分類指導、抓好落實。每村民生專項資金每年投入不少于xx萬元。 （三）抓黨建促脫貧攻堅成效明顯。當前xx農村普遍存在缺年輕人、缺致富帶頭人、缺優(yōu)秀村干部候選人的“三缺”現(xiàn)象，鄉(xiāng)村人才振興和組織振興面臨挑戰(zhàn)。持續(xù)發(fā)展能力弱，一些村對自身資源稟賦不明、發(fā)展思路不清，缺少規(guī)劃、人才和科技支撐，不成品牌、附加值低、無主導產業(yè)、沒形成產業(yè)鏈，產業(yè)發(fā)展后勁不足。 （一）組織陣地功能化，狠抓黨群服務中心全面升級。凸顯“人情”味，實現(xiàn)黨群連心。緊扣脫貧攻堅實際和鄉(xiāng)村振興工作需要，為村級干部們量身打造培訓模塊，按照“缺什么、補什么”的原則，突出十九大精神宣講、精準扶貧政策解讀、財政專項扶貧項目管理、現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設、社會工作創(chuàng)新等急需緊缺專題，精準制定實訓項目，靈活采取訂單式必修與菜單式選學、領導專家授課與外地典型現(xiàn)身說法、課堂教學與現(xiàn)場觀摩相結合等方式，加強精準滴灌，突出實戰(zhàn)操演，切實增強政治定力、專業(yè)素養(yǎng)和履職本領。抓組織，活動參與全員化，加強對“支部主題黨日”活動的組織管理，對主題黨日實行“雙定”:一是定時間,原則上確定為每月的25日，每次活動時間不少于半天。組織室采取聽、看、查等方式，對各支部主題黨日活動的督導和管理，確保活動高質量開展。通過形式多樣選擇、緊密聯(lián)系實際、充分貼近群眾的主題黨日活動，使黨支部功能優(yōu)化，黨員素質提升，群眾實惠增多。加強政策扶持，健全村級集體經(jīng)濟發(fā)展政策支撐體系，統(tǒng)籌財政、金融、扶貧、農業(yè)、水利、旅游等部門力量，將項目安排、資金投入與壯大村級集體經(jīng)濟有機結合，采取創(chuàng)新體制機制、加大資金投入、部門結對幫扶、領導聯(lián)系指導、爭取社會支持等方式，解決村級集體經(jīng)濟發(fā)展面臨的政策、資金、人才等難題。 （二）干部隊伍職業(yè)化，選優(yōu)用好農村黨組織隊伍。凸顯“文”味，拓展精神內涵。美麗環(huán)境營造難，有的村民缺乏綠色發(fā)展和生態(tài)環(huán)保意識，生產方式粗放，易出現(xiàn)農業(yè)面源污染、畜禽養(yǎng)殖污染等環(huán)境問題，生活習慣落后，易出現(xiàn)亂堆雜物、亂倒垃圾、亂潑臟水等不良行為，美麗鄉(xiāng)村建設需要常態(tài)長效。 （二）集體經(jīng)濟“乏力”，產業(yè)空心化突出。2018年先后兩次組織村支部書記赴問枝江問鎮(zhèn)、當陽王店鎮(zhèn)、廟前鎮(zhèn)、淯溪鎮(zhèn)等地考察學習鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅工作經(jīng)驗，開拓工作視野，提升能力素質。組織功能整體增強，大力引導黨員群眾學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的路線方針政策，圍繞基礎設施、產業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保等重點力所能及為群眾做好事、辦實事、解難事，讓群眾有了更多獲得感、黨組織有了更強凝聚力。各級黨組織堅持真金白銀投向基層、精兵強將充實基層、領導干部深入基層，穩(wěn)步打牢基層黨建基礎。明確村黨支部和村委會之間的關系，做到對村主任和非黨員村干部的管理約束“有的放矢”，我們將引導村主任及非黨員村干部在黨支部的領導核心、監(jiān)督下開展各項工作。其中，對于聯(lián)村共建、組建黨總支的情況，采取通過選舉產生一名總支書記，聯(lián)村各支部書記擔任黨總支委員的換屆辦法，保證選舉順利完成。 　　二是認真抓好村級集體經(jīng)濟的發(fā)展。但是村主任以及村兩委成員中非黨員的農村干部，由于身份相對“特殊”，加之現(xiàn)如今并沒有針對非黨員干部設立的約束體制，導致個別行政村出現(xiàn)“村書記易管、村主任難管”“黨員干部易管、非黨員干部難管”的現(xiàn)象。 　　在換屆選舉中存在外出選民參選熱情難調動的問題。各基層黨組織積極創(chuàng)新載體，探索行之有效的工作方法。爭做產業(yè)致富能人、爭做科學理財好手、爭護標兵、爭做弘揚正氣、爭做團結和諧模范)，著力培育一批“五好”、“五帶頭”的領頭雁。推行大學生村官考核測評機制，大學生“村官”根據(jù)履職情況進行自評和總結，由黨員、干部、群眾代表從德、能、勤、績、廉等五方面進行評議，并將考核結果作為年終評優(yōu)爭先、落實獎懲的重要依據(jù)，激勵大學生村官爭優(yōu)進取意識。使他們通過不斷積累提高自身素質，更好地適應基層工作。 　　同時，注重引導大學生村官充分發(fā)揮自身作用，投入全鎮(zhèn)各項中心工作和重點任務。確立了以“五個好標準”和“農村干部考核獎懲辦法”為依據(jù)，以“兩考”(考察群眾威信、考察工作實際)為重點，以“三評”(群眾測評、黨員講評、黨委考評)為手段的工作機制。 　　(三)抓創(chuàng)新促發(fā)展 　　(四)抓班子強隊伍 　　在探索創(chuàng)新村干部隊伍建設方面，我鎮(zhèn)多年來，始終堅持以創(chuàng)新精神選好“領頭雁”、配強“指揮部”，緊扣新農村建設主題，著力在優(yōu)化結構