【正文】 分發(fā)揮人大代表的主體作用，才能凝聚起民主法制的強大合力，才能實現(xiàn)我國根本政治制度的本質(zhì)要求。一、認(rèn)清形勢，振奮精神，進一步堅定加快推進開發(fā)建設(shè)的信心和決心當(dāng)前，高效生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)已經(jīng)進入國家戰(zhàn)略層面，標(biāo)志著經(jīng)濟社會發(fā)展進入了一個新的歷史階段，這是千載難逢的重大歷史機遇，也必將成為經(jīng)濟社會發(fā)展歷史上的一個里程碑。所以說，壓力是巨大的，使命是神圣而艱巨的。人大在開發(fā)建設(shè)過程中使命光榮，責(zé)任重大；人大代表作為人民代表大會的主體，更是責(zé)無旁貸。我們要充分認(rèn)識開展“雙學(xué)”活動的重要意義，積極行動起來，帶頭掀起學(xué)習(xí)熱潮，帶頭踏踏實實做好本職工作，以自身的模范行動，宣傳群眾、教育群眾、團結(jié)群眾、影響帶動群眾，把人民群眾中蘊藏的智慧凝聚起來，把全市上下、方方面面的力量凝聚起來，形成萬眾一心謀發(fā)展、聚精會神搞建設(shè)的良好氛圍，共同致力于開發(fā)建設(shè)。因此，各位代表要本著真學(xué)管用的原則，結(jié)合正在開展的深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，認(rèn)真學(xué)習(xí)國家法律法規(guī)、黨的方針政策，學(xué)習(xí)人大業(yè)務(wù)知識、履行代表職務(wù)的方式方法，不僅要向書本學(xué)習(xí)，也要深入群眾、深入基層，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，努力做到學(xué)中干、干中學(xué)，理論結(jié)合實踐，增長工作才干，真正把學(xué)習(xí)與應(yīng)用結(jié)合起來，做到學(xué)以致用，提升素質(zhì)，夯實履職根基。目前，開發(fā)建設(shè)的任務(wù)艱巨繁重，經(jīng)濟建設(shè)面臨的形勢十分嚴(yán)峻，我們要進一步統(tǒng)一思想，振奮精神，不斷增強政治意識、大局意識、責(zé)任意識和民本意識，緊緊圍繞黨委中心工作，立足本職崗位，嚴(yán)格依法履職，積極參加人大及其常委會組織的視察、調(diào)查、執(zhí)法檢查、工作評議等活動，積極參加社會監(jiān)督、行風(fēng)評議等社會監(jiān)督活動，積極參政議政提出針對性、實效性、可操作性強的高質(zhì)量議案建議，反映民意，化解矛盾，保障民生，維護穩(wěn)定，為促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、加快推進開發(fā)建設(shè)獻計出力。人大代表的地位、職責(zé)、使命以及先進性、代表性要求，決定了人大代表必須時時、事事、處處當(dāng)好群眾的表率，在各個方面起模范帶頭作用。一是必須加強對重大問題的研究，及時提出意見建議，積極為市委科學(xué)決策、正確決策當(dāng)好參謀，避免重大失誤，特別是通過法定程序，及時把市委的決策變?yōu)槿腥嗣竦囊庵荆_保決策的順利實施。從目前的情況來看，我們提出的8條政策方面的建議，包括：開展土地管理改革創(chuàng)新試點、開展資源型城市可持續(xù)發(fā)展試點、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)綜合改革配套試點、設(shè)立開發(fā)建設(shè)銀行、設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金、設(shè)立國家級對外開發(fā)科技平臺、建立保稅物流中心，基本上都寫入了國家規(guī)劃。領(lǐng)導(dǎo)在人大代表督查會講話剛才，各位代表踴躍發(fā)言，講了一些很好的意見，提出了一些很好的建議。市、縣人大常委會要根據(jù)實際情況，對代表小組建設(shè)、困難代表進行適當(dāng)補貼。為代表知情知政搞好服務(wù)。要繼續(xù)堅持以往確定重點建議、“銷號制度”、“回頭看”、組織代表視察等有效做法，進一步強化辦理督促措施，加強辦理工作動態(tài)管理，分類提出辦理要求，跟蹤監(jiān)督辦理情況，督促承辦部門保質(zhì)保量和限期辦理完畢，并以適當(dāng)方式向社會公開辦理結(jié)果，努力實現(xiàn)辦結(jié)率、答復(fù)率、代表見面率、代表滿意率“四個百分之百”的要求，以保護和激發(fā)代表的履職熱情。對此，市人大常委會將在總結(jié)以往經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化和推進市人大代表向選舉單位述職并接受評議工作。各位代表都要以身作則，模范地遵守憲法法律，同時發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極宣傳憲法法律，宣傳人大及其常委會的決議決定，努力提高全社會的民主法治意識；敢于同各種違法行為作斗爭，自覺維護法律尊嚴(yán)；通過執(zhí)法檢查等活動，發(fā)現(xiàn)法律實施中存在的問題，積極提出建議，督促政府兩院依法行政、公正司法。在一線工作的代表，要向高標(biāo)準(zhǔn)看齊，向大目標(biāo)邁進，群雄逐鹿，各領(lǐng)風(fēng)騷，積極為經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻力量。每個代表做好工作，是人大工作生機活力和效能權(quán)威之所在。我國以及全省、全市的發(fā)展證明，沒有和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展將一事無成。“五個一帶頭”活動就是緊扣這兩大主題，緊密結(jié)合人大工作的實際提出的。今年市人大常委會確定繼續(xù)在全市各級人大代表中深入開展以“五個一帶頭”為主要內(nèi)容的代表活動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）人大以代表活動室為陣地，組織本轄區(qū)內(nèi)的各級人大代表定期聽取和反映群眾意見，綜合分析，集思廣益，為基層民主政治建設(shè)出謀劃策，并督促協(xié)調(diào)有關(guān)方面解決涉及廣大人民群眾切身利益的問題。屆時，常委會的辦事機構(gòu)將通過報刊、網(wǎng)絡(luò)等渠道向代表通報，希望代表們閱讀把握。總之，大家要共同努力，盡量提出優(yōu)質(zhì)議案，并涌現(xiàn)出一批議案“高手”。希望各個方面及早做出工作安排。代表小組要緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，圍繞法律法規(guī)和人大及其常委會的決議決定的貫徹實施，圍繞各級人大常委會的工作重點，圍繞廣大人民群眾普遍關(guān)心的問題開展活動，實現(xiàn)與黨委政府中心工作、與人大工作、與廣大人民群眾利益要求的互聯(lián)互動，體現(xiàn)代表工作與黨和國家機關(guān)根本目標(biāo)的一致性。市人大常委會將對小組建設(shè)給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)費補助。換屆后，各選舉單位都按照便于組織和活動的原則，將379名市人大代表劃分為25個代表小組，并推薦確定了召集人和聯(lián)絡(luò)員。二、加強代表小組建設(shè)，打造好代表履職的基礎(chǔ)載體代表小組是閉會期間代表履職的基本單位，是代表發(fā)揮作用的重要載體和平臺。全面統(tǒng)籌地掌握上述四方面內(nèi)容，人大代表工作就會大有作為，人大工作就會創(chuàng)新發(fā)展。人大代表依法行使職權(quán)，首先要懂法，學(xué)會依法辦事。在人民代表大會會議期間，審議本級國家機關(guān)的工作報告，審查批準(zhǔn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃以及財政預(yù)算，表決各項決議決定，提出議案及建議、批評和意見，選舉地方國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員和組成人員；閉會期間，要廣泛聯(lián)系人民群眾，聽取和反映他們的意見和建議，并在本職工作