【正文】 管理的成功經(jīng)驗(yàn)，建立一套簡(jiǎn)單、易行、有效的獎(jiǎng)懲辦法，從而形成農(nóng)村環(huán)境綜合整治指揮部統(tǒng)領(lǐng)、農(nóng)村環(huán)境綜合整治督查室督辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)的工作格局。今年初，我們按照省、市環(huán)保部門的要求，分解下達(dá)了全區(qū)生態(tài)建設(shè)年度工作目標(biāo)，生態(tài)保護(hù)工作開展深入。二是推行“一站式”服務(wù)，提高審批效率。針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，對(duì)運(yùn)轉(zhuǎn)困難、暫難繳納排污費(fèi)的企業(yè)，我們適時(shí)調(diào)整征收周期；對(duì)提標(biāo)改造、污染減排項(xiàng)目實(shí)施到位的，及時(shí)核減排污費(fèi)；對(duì)停產(chǎn)限期整改企業(yè)，按實(shí)際排污量核算排污費(fèi)，友情操作，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。今年以來(lái)，受理各類環(huán)境信訪案件163件，所有環(huán)境信訪案件均做到處理率、回復(fù)率100%，滿意率達(dá)98%。環(huán)境問(wèn)題是在發(fā)展中產(chǎn)生的，必須在發(fā)展中逐步解決，而科學(xué)發(fā)展是解決環(huán)境問(wèn)題的最根本途徑。對(duì)照上級(jí)和市委、市政府對(duì)環(huán)保工作的新要求，站在科學(xué)發(fā)展的高度，重新審視環(huán)保工作，認(rèn)清環(huán)保工作新形勢(shì)，增強(qiáng)憂患意識(shí)、危機(jī)意識(shí)；把握環(huán)保工作新機(jī)遇，突破傳統(tǒng)模式，創(chuàng)新環(huán)保工作新思路；迎接環(huán)保工作新挑戰(zhàn)，圓滿完成各項(xiàng)環(huán)保工作，進(jìn)一步提升全市環(huán)保工作水平、以環(huán)保工作的科學(xué)發(fā)展、改革創(chuàng)新促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。三、開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要把握的主要原則市環(huán)保局緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展、四求先行”為主題，以“海西應(yīng)先行，閩北當(dāng)前鋒，環(huán)保做服務(wù)”為實(shí)踐載體，著眼于在兩個(gè)先行區(qū)建設(shè)中發(fā)揮縱深推進(jìn)的前鋒作用的具體實(shí)踐，著重把握以下指導(dǎo)原則：堅(jiān)持解放思想，推動(dòng)改革創(chuàng)新。正面教育為主，把握正確導(dǎo)向。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在通讀有關(guān)學(xué)習(xí)材料的基礎(chǔ)上，對(duì)重點(diǎn)篇目進(jìn)行精讀，積極參加理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，精心選擇正反兩方面的案例進(jìn)行剖析，努力提高領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部分析和解決實(shí)際問(wèn)題的能力，更好地從理論與實(shí)踐結(jié)合上加深對(duì)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)。通過(guò)解放思想大討論，把思想認(rèn)識(shí)高度統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來(lái)，真正做到認(rèn)識(shí)有深度、工作有創(chuàng)新、實(shí)踐有成效。開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)和黨員專題組織生活會(huì)。期間召開環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)部座談會(huì)，征求在新形勢(shì)下加強(qiáng)環(huán)保管理、改進(jìn)監(jiān)管工作的意見，特別是征求正確處理發(fā)展與保護(hù)的辦法和思路。召開民主生活會(huì)和組織生活會(huì)，既要敢于觸及實(shí)質(zhì)問(wèn)題，不回避矛盾，又要顧全大局，不糾纏細(xì)枝末節(jié)，不搞無(wú)原則糾紛，注意保護(hù)黨員、干部的發(fā)展積極性，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的政治局面。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告形成后，要認(rèn)真組織評(píng)議，廣泛征求黨員、群眾的意見。以分析檢查報(bào)告為依據(jù)，針對(duì)查擺出來(lái)的突出問(wèn)題和需要完善的制度，按輕重緩急和難易程度，制定切實(shí)可行的整改落實(shí)方案。二是抓好生態(tài)文明建設(shè)，在和諧發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。從促進(jìn)科學(xué)發(fā)展需要出發(fā)，從提升環(huán)保服務(wù)水平出發(fā)，組織廣大黨員建言獻(xiàn)策，提合理化建議。開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，單位主要領(lǐng)導(dǎo)局長(zhǎng)嚴(yán)明是第一責(zé)任人，要親自抓、負(fù)總責(zé)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任。（4）充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用。局機(jī)關(guān)和各事業(yè)單位要根據(jù)不同的工作特點(diǎn)，有針對(duì)性地開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。通過(guò)扎實(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，提升保障科學(xué)發(fā)展的能力和水平。在*市環(huán)保局網(wǎng)開設(shè)“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)”專欄，集中宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐的重大意義；充分利用報(bào)刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，對(duì)環(huán)保局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中的重大活動(dòng)和成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行及時(shí)、深入的報(bào)道；在環(huán)保局醒目位置懸掛標(biāo)語(yǔ)、刊板，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍，擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的社會(huì)效果。要針對(duì)本單位的特點(diǎn)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和普通黨員等不同層面，提出不同要求，創(chuàng)新活動(dòng)載體。（2）明確工作職責(zé)。參加測(cè)評(píng)人員與第二階段“組織群眾評(píng)議”范圍基本一致，測(cè)評(píng)結(jié)果要進(jìn)行公布。同時(shí)引導(dǎo)企業(yè)樹立清潔生產(chǎn)、循環(huán)利用等新理念，走科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化道路。集中解決突出問(wèn)題。評(píng)議著重從對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)深不深、查找的問(wèn)題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析得透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面進(jìn)行。分析檢查報(bào)告突出檢查和分析兩個(gè)環(huán)節(jié)，避免寫成工作總結(jié)或工作報(bào)告。（3）召開專題民主生活會(huì)，采取“一人談、眾人幫、逐人進(jìn)行”的方式，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)。專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)與年度民主生活會(huì)、組織生活會(huì)合并召開。二是著重圍繞創(chuàng)新環(huán)保體制機(jī)制、加強(qiáng)污染減排工作、加強(qiáng)生態(tài)市建設(shè)工作，幫助企業(yè)新建、擴(kuò)改建項(xiàng)目進(jìn)行污染治理，污染治理資金補(bǔ)助，清潔生產(chǎn)，重點(diǎn)污染企業(yè)監(jiān)管工作等重大問(wèn)題開展專題調(diào)研活動(dòng)，并在全局深入開展大討論，推動(dòng)新一輪思想解放。圍繞省委提出的“科學(xué)發(fā)展、四求先行”要求，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，堅(jiān)持實(shí)事求是，扎實(shí)開展以解放思想為先導(dǎo)、以“海西應(yīng)先行，閩北當(dāng)前鋒，環(huán)保做服務(wù)”為主要內(nèi)容的大討論活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把思想認(rèn)識(shí)從那些違背科學(xué)發(fā)展觀要求的觀念、做法和體制機(jī)制的束縛中解放出來(lái)，克服滿足現(xiàn)狀、因循守舊等思想，進(jìn)一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，進(jìn)一步破難、破舊、破軟，開創(chuàng)思想解放的新境界，樹立正確政績(jī)觀，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。著重圍繞建立健全保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制、服務(wù)科學(xué)發(fā)展等方面開展調(diào)研。第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研（3月下旬至4月底左右）這一階段的主要任務(wù)是學(xué)好理論，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念，著重統(tǒng)籌抓好學(xué)習(xí)調(diào)研、開展“四求先行”大討論等工作。要緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展、四求先行”主題，堅(jiān)持學(xué)以致用、學(xué)用結(jié)合，突出環(huán)保工作的特色，在推進(jìn)實(shí)踐中深化學(xué)習(xí)。突出實(shí)踐特色，使環(huán)保工作有實(shí)效。二、開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求（一）指導(dǎo)思想開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，要全面貫徹黨的*精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞“科學(xué)發(fā)展、四求先行”為主題，以“海西應(yīng)先行，閩北當(dāng)前鋒”為實(shí)踐載體，著眼于在兩個(gè)先行區(qū)建設(shè)中發(fā)揮縱深推進(jìn)的前鋒作用的具體實(shí)踐，以全局中層以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，努力改造主觀世界，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、努力構(gòu)建人與自然和諧統(tǒng)一社會(huì)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力提高促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、落實(shí)環(huán)保優(yōu)先