【正文】 以提高稅法遵從度和納稅人滿意度、降低稅收流失率和征納成本為主要內(nèi)容，以及可量化的征管質(zhì)量績效評價體系，促進(jìn)征管質(zhì)量和效能的提升。（牽頭單位：壬田分局）。（牽頭單位：征管股、信息中心）。積極推行全職能窗口，加快推進(jìn)自助辦稅，逐步擴(kuò)大同城(域)通辦業(yè)務(wù)范圍。改革和完善“一級稽查”模式，強(qiáng)化稽查部門應(yīng)對稅收風(fēng)險的能力，增強(qiáng)稅務(wù)稽查威懾力，實現(xiàn)機(jī)構(gòu)與人員的最優(yōu)配置。（牽頭單位：計財股）（二）治稅環(huán)境透明化。以“零差錯”、“零障礙”為標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)字量化型績效指標(biāo)體系構(gòu)建完成，數(shù)據(jù)質(zhì)量各項指標(biāo)均達(dá)到95%以上，申報率達(dá)到90%以上，入庫率達(dá)到95%以上，稅源預(yù)測誤差率10%以內(nèi)，稅收管理科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化水平顯著提升。納稅人需求響應(yīng)機(jī)制逐步形成，正當(dāng)需求得到有效滿足，辦稅負(fù)擔(dān)明顯減輕，合法權(quán)益得到充分保護(hù)，誠信意識普遍增強(qiáng)，納稅人稅法遵從度不斷提高?；鶎咏ㄔO(shè)，是地稅系統(tǒng)的一項基礎(chǔ)性、全局性工程。為強(qiáng)化基層建設(shè)工作，將加大對基層建設(shè)的激勵力度，將基層建設(shè)與績效考核、經(jīng)費(fèi)支持、干部任用、評先評優(yōu)、創(chuàng)先爭優(yōu)等進(jìn)行掛鉤。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)全縣地稅系統(tǒng)的創(chuàng)新各種工作規(guī)劃、重大項目的籌劃和決策；項目的立項、可行性的調(diào)研、項目的確定；精心組織項目開發(fā)、項目經(jīng)費(fèi)保障和使用管理；制定創(chuàng)新項目的工作目標(biāo)、分解任務(wù)、計劃；制定工作措施，組織評審和申報上級驗收；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、推進(jìn)全縣地稅系統(tǒng)的創(chuàng)新工作順利開展。根據(jù)市局的安排組織各課題組實施項目創(chuàng)新工作，并狠抓項目的實施和督導(dǎo)，對完工的項目組織初審，申報市局驗收。各單位、各課題在創(chuàng)新工作時要堅持以人為本，充分發(fā)揮稅干的主管能動性，要鼓勵稅干積極創(chuàng)新，敢于創(chuàng)新，勇于創(chuàng)新，創(chuàng)好新。對于在創(chuàng)新工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個人，根據(jù)創(chuàng)新成果的認(rèn)定等級和推廣價值，給予相應(yīng)的精神和物質(zhì)獎勵。（二）舉辦“中國夢（五）組織開展“圓夢轉(zhuǎn)作風(fēng)”活動?；顒又幸ㄟ^局域網(wǎng)、地稅信息、地方文明網(wǎng)等多渠道、多層次積極宣傳、報送本單位的做法和經(jīng)驗，特別要廣泛宣傳為實現(xiàn)“”而涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，營造濃厚的輿論氛圍。四、基本原則（一）堅持經(jīng)典學(xué)習(xí)與通俗可讀相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與實踐指導(dǎo)相結(jié)合，開闊視野與人生修養(yǎng)相結(jié)合、機(jī)關(guān)與基層相結(jié)合的原則。縣局定期通報各單位讀書情況，作為年終工作目標(biāo)責(zé)任制和評先創(chuàng)優(yōu)的重要依據(jù)。通過廣泛宣傳普及“學(xué)習(xí)雷鋒、奉獻(xiàn)他人、提升自己”的志愿服務(wù)理念，扎實推進(jìn)“關(guān)愛他人、關(guān)愛社會、關(guān)愛自然”等志愿服務(wù)活動深入開展?！耙慌啤保涸O(shè)置一批公益廣告宣傳牌。“五個一”活動是文明單位創(chuàng)建的基礎(chǔ)工程，是推動我局文明創(chuàng)建工作的有效載體，也是檢驗創(chuàng)建水平的重要依據(jù)，更是今年省第十屆文明單位創(chuàng)建驗收的一項重要內(nèi)容?？h局黨組要把落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)來抓。職能部門按照規(guī)定和要求，認(rèn)真落實本部門承擔(dān)的反腐倡廉工作任務(wù)。各級黨組織和廣大黨員干部要講政治、顧大局、守紀(jì)律，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。密切聯(lián)系群眾。四、嚴(yán)肅查辦案件，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢堅持有案必查。認(rèn)真落實辦案工作責(zé)任制。1強(qiáng)化監(jiān)督制約。積極開展信訪監(jiān)督。堅持以納稅人為中心，進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)，提高行政效能，營造公平公正的稅收環(huán)境。認(rèn)真落實省局《規(guī)范稅務(wù)行政裁量權(quán)工作的若干意見》和《稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)》，規(guī)范處罰程序，嚴(yán)格處罰標(biāo)準(zhǔn)，防止執(zhí)法隨意性。七、強(qiáng)化自身建設(shè)，打造過硬紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍1強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。紀(jì)檢監(jiān)察干部要不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和實踐鍛煉。（三）全力加強(qiáng)系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)。（五）加強(qiáng)和改進(jìn)稅收經(jīng)濟(jì)分析。加強(qiáng)匯算清繳申報數(shù)據(jù)審核。（十）全力支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。改進(jìn)和加強(qiáng)稅收政策落實情況的監(jiān)測分析和考核。（十四）強(qiáng)化行政監(jiān)督。加強(qiáng)涉稅違法案件檢舉管理，嚴(yán)厲查處重大稅收違法案件，堅決打擊涉稅違法行為。五、推進(jìn)稅收征管改革持續(xù)深化（十八）探索專業(yè)化管理工作。準(zhǔn)確把握和加強(qiáng)信息化條件下征管基礎(chǔ)工作。按照“重點(diǎn)突出、兼顧一般，分步實施”的既定方案，在現(xiàn)階段已完成對征管分局辦稅服務(wù)廳等五個辦稅服務(wù)廳規(guī)范化改造的基礎(chǔ)上，逐步把全縣辦稅服務(wù)廳進(jìn)行升級改造。抽調(diào)部分優(yōu)秀“兩員”每月定期推出《稅源與征管狀況及信息化應(yīng)用分析報告》。（二十九）加強(qiáng)運(yùn)維和信息安全管理。加強(qiáng)中國特色社會主義理論體系教育，推進(jìn)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織建設(shè)。（三十三）健全干部成長的激勵機(jī)制。嚴(yán)格落實“一崗兩責(zé)”，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究各環(huán)節(jié)工作。有重點(diǎn)地開展專項執(zhí)法監(jiān)察，規(guī)范一線執(zhí)法行為。認(rèn)真落實重大案情報告、典型案件通報制度，加強(qiáng)對違紀(jì)違法案件的剖析，發(fā)揮查辦案件治本功能。加大系統(tǒng)財務(wù)管理指導(dǎo)力度?？茖W(xué)編制采購需求，規(guī)范政府采購程序，嚴(yán)把驗收關(guān)口，切實提高政府采購績效。貫徹落實省局固定資產(chǎn)管理工作規(guī)程，完善裝備后勤管理制度。加強(qiáng)硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)堅持開展理想、道德、文化、紀(jì)律、廉政等方面的教育，著力在倡導(dǎo)文明禮儀、優(yōu)化納稅環(huán)境、服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收、引導(dǎo)干部職工參與等方面取得明顯成效。認(rèn)真落實《稅收違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》。開展崗位廉政風(fēng)險教育，推進(jìn)廉政教育日常化、制度化，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。制定系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)中長期規(guī)劃，積極配合省局實施“雙百雙千”工程。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，加?qiáng)對干部德的考察考核。（三十）加強(qiáng)信息化培訓(xùn)和人才建設(shè)。（二十八）積極推進(jìn)網(wǎng)上申報和網(wǎng)上辦稅。（二十五）提高納稅服務(wù)效能。加大現(xiàn)代化分局建設(shè)監(jiān)測考評力度。（十九）加強(qiáng)風(fēng)險監(jiān)控和管理。（十七）加強(qiáng)稅收宣傳。進(jìn)一步改進(jìn)稅收法制員工作。扎實做好涉稅規(guī)范性文件審核、把關(guān)、備查、備案等工作。有效落實促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，推動創(chuàng)業(yè)就業(yè)。重點(diǎn)做好矸石、窯廠、砂石廠、小產(chǎn)權(quán)房開發(fā)、房屋租賃業(yè)等行業(yè)稅收清理和專業(yè)市場的稅收環(huán)境整理，加強(qiáng)與相關(guān)部門聯(lián)系，完善工作協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)對重大建設(shè)項目和重點(diǎn)工程、等一次性稅源欠稅清理，深化房產(chǎn)稅、土地使用稅社會化管理機(jī)制，健全和完善綜合治稅長效機(jī)制，全面推進(jìn)綜合治稅工作。進(jìn)一步推進(jìn)依法治稅，加強(qiáng)和規(guī)范個體工商戶的稅收管理，公平稅負(fù)。細(xì)化征管措施，加強(qiáng)工作調(diào)度，力保地方稅收入任務(wù)在20**年的基礎(chǔ)上持續(xù)增長。組織稅干集中時間精力，通過集體學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合、閱讀和研討相結(jié)合、座談和交流相結(jié)合等形式，全面準(zhǔn)確理解和把握十八大精神實質(zhì)。要加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察干部的培養(yǎng)，關(guān)心紀(jì)檢監(jiān)察干部的成長。繼續(xù)糾正濫用職權(quán)、假公濟(jì)私、刁難群眾、吃拿卡要報等問題。繼續(xù)開展基層執(zhí)法人員向納稅人述職述廉活動。加強(qiáng)監(jiān)測評估，完善防控措施，著力健全廉政風(fēng)險預(yù)警和處置機(jī)制。按照要求逐步推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部電子廉政檔案管理。抓好日常教育、專題教育和警示教育；深入開展理想信念教育、宗旨教育和廉政法規(guī)教育，重點(diǎn)抓好政治品質(zhì)和道德品行教育、廉潔從稅教育、崗位廉政教育。注重從內(nèi)部審計、稅務(wù)稽查和專項檢查中發(fā)現(xiàn)案件線索，拓寬案件線索來源渠道。厲行勤儉節(jié)約。三、加大執(zhí)行力度，切實改進(jìn)地稅系統(tǒng)工作作風(fēng)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定。廣大黨員要對照黨章規(guī)定的八項義務(wù)，認(rèn)真查找和糾正黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的問題。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制分工負(fù)責(zé)制，層層簽訂責(zé)任書，制定任務(wù)分解表，將各項工作任務(wù)進(jìn)行逐級分解?？偨Y(jié)經(jīng)驗，收集資料。向全局干部職工發(fā)出“文明餐桌行動倡議書”，號召干部尊重勞動、珍惜糧食、勤儉節(jié)約；在局職工食堂張貼“文明就餐”、“節(jié)用惜?！?、“不剩飯菜”等友情提示語，明文提示禁止喧嘩、禁止在餐廳和室內(nèi)公共場所吸煙、喝酒，營造節(jié)儉、文明氛圍，展現(xiàn)地稅文明形象。通過建立道德講堂，廣泛開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育實踐活動，引導(dǎo)干部職工做一個有道德的人。二、活動意義開展“五個一”文明創(chuàng)建活動，是不斷深化文明單位創(chuàng)建的思想道德內(nèi)涵、提升創(chuàng)建質(zhì)量和創(chuàng)建水平的有力舉措。五、工作要求（一）各單位要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，高度重視，積極行動，加強(qiáng)對讀書活動的組織、引導(dǎo)和督促，不斷豐富讀書形式、拓寬讀書載體、營造讀書氛圍、擴(kuò)大讀書影響，努力推動全縣地稅系統(tǒng)讀書活動深入持久開展，確保取得實效，為推進(jìn)稅收管理轉(zhuǎn)型升級提供精神動力和智力支持。在全系統(tǒng)上下形成“勤奮學(xué)習(xí)、學(xué)以致用”的良好學(xué)習(xí)風(fēng)氣，營造“讀書好、好讀書、讀好書”的濃厚學(xué)習(xí)氛圍，有效推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)和學(xué)習(xí)型黨組織的全面建設(shè)。四、工作要求（一）高度重視，精心組織。地稅夢”主題征文活動。重點(diǎn)開展以下活動：（一）組織開展“中國夢創(chuàng)新項目辦公室、業(yè)務(wù)和技術(shù)保障組，要與各科課題組保持經(jīng)常性的聯(lián)系，主動了解和幫助解決創(chuàng)新服務(wù)活動中遇到的各種疑難問題；機(jī)關(guān)各股（室）要各司其責(zé)，業(yè)務(wù)部門加強(qiáng)業(yè)務(wù)上指導(dǎo)和輔導(dǎo)，人事部門合理安排創(chuàng)新工作人員的工作、學(xué)習(xí)，給參與創(chuàng)新工作人員留有足夠的時間搞創(chuàng)新，計會部門要對創(chuàng)新工作組的創(chuàng)新工作預(yù)算編制要進(jìn)行輔導(dǎo)和評審，紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)對預(yù)算資金的使用情況的監(jiān)管和審計。要精心組織，狠抓落實，確保創(chuàng)新工作有序推進(jìn)。在選點(diǎn)創(chuàng)新時，要勤思考，善于發(fā)現(xiàn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)、業(yè)務(wù)上的不足，倡導(dǎo)立足實際抓創(chuàng)新，厲行節(jié)約搞創(chuàng)新。各單位、各部門要善始善終的抓好基層建設(shè)，對今后被評為基層建設(shè)“達(dá)標(biāo)單位、優(yōu)秀單位、示范單位”的，要加強(qiáng)基層建設(shè)后續(xù)管理，切實保持基層建設(shè)考評成果，把基層建設(shè)成果發(fā)揮光大，力爭把基層建設(shè)推上一個新臺階。（二）扎實穩(wěn)步推進(jìn)，做好考核驗收準(zhǔn)備。各單位、各部門要按照本綱要要求和省局、市局即將制定的考評細(xì)則，進(jìn)行自評打分，填好自評表，申報自評等次，由各人教部門進(jìn)行匯總，于每年2月20日前報人教股。懲治和預(yù)防腐敗體系不斷健全，廉潔從稅意識明顯增強(qiáng)，違法違紀(jì)現(xiàn)象明顯減少。稅收執(zhí)法水平明顯提高，依法治稅水平全面提升。（牽頭單位：人教股）三、基層建設(shè)的考核標(biāo)準(zhǔn)（一）收入管理科學(xué)化。發(fā)揮納稅服務(wù)品牌的外在傳導(dǎo)效應(yīng)和內(nèi)在激勵效應(yīng)，提高納稅人和社會公眾對納稅服務(wù)工作的認(rèn)知度、關(guān)注度和參與度。開展稅源與征管狀況監(jiān)控分析，定期通報情況，提出改進(jìn)措施，優(yōu)化完善監(jiān)控分析指標(biāo)。（牽頭單位：壬田分局）（四）提升信息管稅水平。（牽頭單位：征管股、稅政股）