【正文】 安全生產(chǎn)的重視達(dá)到了前所未有的高度，但也不可否認(rèn)，在安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)上層層減壓的現(xiàn)象也普遍存在，調(diào)子高，落實(shí)空，沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)是兩條邊，安全是底邊，如果沒(méi)有底邊的支撐，即使經(jīng)濟(jì)發(fā)展再快也構(gòu)不成穩(wěn)定的三角形，可見(jiàn)安全生產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。抓好目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)是下半年工作的重中之重，當(dāng)前時(shí)間已經(jīng)過(guò)多半，我們也將召開(kāi)我市的半年工作會(huì)，各縣區(qū)對(duì)照自己的目標(biāo)責(zé)任書，看看自己的目標(biāo)責(zé)任是否全面完成，沒(méi)有完成的要制定措施，落實(shí)到人，必要時(shí)可以發(fā)整改指令書，強(qiáng)制完成。加大培訓(xùn)教育力度，增加全民安全意識(shí)。三要依法辦事。發(fā)生赴省集體訪1批6人，與去年同期2批68人相比，批數(shù)下降50%，人數(shù)下降91%。安陽(yáng)市信訪局來(lái)信71件)，317案，重信61件，重信率13%。信息采用情況去年12月份至今年11月底，共被上級(jí)采用信訪信息29篇。去年12月份至今年11月底，市黨政領(lǐng)導(dǎo)接待來(lái)訪群眾62次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、市直有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)做到了有訪必接。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和市直有關(guān)部門向市信訪局報(bào)告重要信訪信息152條。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)召開(kāi)240次，研究解決問(wèn)題138起。三、主要工作及做法今年以來(lái)，我市信訪工作主要體現(xiàn)在以下十個(gè)方面：(一)高度重視，強(qiáng)化了各級(jí)對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)今年以來(lái)，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后作了調(diào)整，兩個(gè)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信訪工作高看一眼，厚愛(ài)一分，不論是在落實(shí)文件精神，還是在干部配備、資金投入上都給予了大力傾斜。設(shè)正科級(jí)副局長(zhǎng)1名，副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)4名。另一方面，根據(jù)安陽(yáng)市的統(tǒng)一部署，村村粘貼了《信訪條例》墻頭詩(shī)瓷磚。群眾工作部主要職能是：貫徹黨的群眾路線，集中反映社情民意，維護(hù)群眾合法權(quán)益，化解人民內(nèi)部矛盾，綜合指導(dǎo)群眾工作。二是嚴(yán)格了制度。要求對(duì)涉及群體利益的重大決策事項(xiàng)，事前進(jìn)行調(diào)查研究、廣泛征求意見(jiàn)和科學(xué)論證，進(jìn)行信訪評(píng)估，使制定的各項(xiàng)政策能夠立足現(xiàn)實(shí)、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，能夠兼顧各階層群眾的利益，最大限度地增加和諧因素，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧、人與社會(huì)的和諧、人與人的和諧。開(kāi)展集中整治“三訪”活動(dòng)。集中督導(dǎo)解決信訪案件。根據(jù)安陽(yáng)市要求，我市印發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈安陽(yáng)市集中開(kāi)展評(píng)查中央、省、市交辦信訪案件工作方案〉的通知》(林信領(lǐng)〔XX〕80號(hào))，對(duì)上級(jí)交辦的47案(其中省43案，安陽(yáng)市4案)進(jìn)行了評(píng)查。四是集中評(píng)查。二是進(jìn)一步嚴(yán)格了軟件資料。市直部門像民政局妥善解決秦會(huì)堂反映傷殘軍人待遇問(wèn)題、林業(yè)局解決林科所退休職工秦江云工資問(wèn)題。督促所包單位信訪案件的解決和落實(shí)工作。認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)控責(zé)任制，做到不失控、不越級(jí)。各級(jí)重大政治會(huì)議召開(kāi)前，我市對(duì)存在的各種矛盾糾紛，尤其是有可能引發(fā)群體性事件和越級(jí)上訪的苗頭，都進(jìn)行了拉網(wǎng)式大排查，不僅排查了已掌握的各類信訪案件的處理落實(shí)情況，也排查了新出現(xiàn)的信訪苗頭。確保勸返所需的經(jīng)費(fèi)、車輛、人員到位，及時(shí)有效地控制事態(tài)發(fā)展，全力做好勸返工作。同時(shí)，林州市紀(jì)委給予了該鎮(zhèn)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)黨內(nèi)警告處分。通過(guò)對(duì)上述違法上訪行為的責(zé)任追究并公開(kāi)電視曝光，教育了廣大群眾，震懾了類似行為，減少了違法上訪。三是利益訴求多元化。一是認(rèn)識(shí)不到位，作風(fēng)不深入。這些上訪群眾或因判決長(zhǎng)期不能執(zhí)行，對(duì)法律失去信心，轉(zhuǎn)而尋求上訪解決。(二)加大信訪工作宣傳力度。(五)建立健全信訪督查工作機(jī)制。通過(guò)雙向追究，要起到既規(guī)范各級(jí)各部門工作人員的行為，又規(guī)范信訪人的信訪行為的作用，從而提高信訪工作效率，維護(hù)好信訪秩序，為構(gòu)建和諧林州做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。圍繞市委群眾工作部各項(xiàng)工作的開(kāi)展，我市將在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和市直有關(guān)單位設(shè)立群眾工作站，在行政村、居委會(huì)和市直單位二級(jí)機(jī)構(gòu)設(shè)立群眾工作室，從而形成以群眾工作部為龍頭、群眾工作站為紐帶、群眾工作室為基礎(chǔ)的三級(jí)群眾工作網(wǎng)絡(luò)，更好的保障群眾合法權(quán)益，維護(hù)我市信訪穩(wěn)定。要深入基層，深入實(shí)際，深入農(nóng)戶進(jìn)行回訪，真正把群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題和矛盾糾紛化解在基層和部門內(nèi)部。五、下年工作打算(一)貫徹落實(shí)國(guó)家、省文件精神，將信訪工作各項(xiàng)制度落到實(shí)處。受國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策影響，我市關(guān)停、調(diào)整了一批工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目，安置政策的相對(duì)滯后造成職工大規(guī)模上訪，形成新的不穩(wěn)定因素。出現(xiàn)了歷史遺留問(wèn)題與現(xiàn)實(shí)問(wèn)題、合理要求與不合法方式交織并存，統(tǒng)籌兼顧各方利益難度加大。主要集中在涉法涉訴、土地征占、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理等問(wèn)題，其中土地問(wèn)題較去年同期明顯上升，成為群眾信訪反映的焦點(diǎn)問(wèn)題。省委巡視組駐林期間，上訪老戶劉來(lái)鎖、秦進(jìn)法等12人多次到巡視組駐地纏訪鬧訪，嚴(yán)重干擾了巡視組的正常工作，損壞了我市形象，公安機(jī)關(guān)依法對(duì)劉來(lái)鎖等12人行政拘留五日。7月份，省委巡視組在林巡視期間，陵陽(yáng)鎮(zhèn)、龍山街道由于單位包案領(lǐng)導(dǎo)、穩(wěn)控責(zé)任人重視不夠，措施不力，其轄區(qū)內(nèi)信訪人發(fā)生了到省巡視組駐地非正常上訪事件。堅(jiān)持二十四小時(shí)值班制度，堅(jiān)持實(shí)行“零報(bào)告”、“日?qǐng)?bào)告” 制度，堅(jiān)決做到在第一時(shí)間內(nèi)對(duì)越級(jí)訪、群體訪等重大信訪信息迅速做出傳遞反饋，全力做好勸返工作。認(rèn)真落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，做到不失急、不亂步。一是考慮周全，部署到位。7月3日至8日，信訪局抽調(diào)專人組成五個(gè)工作組對(duì)全市20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和市直例會(huì)單位的信訪工作進(jìn)行了拉網(wǎng)式督查。對(duì)各單位例會(huì)召開(kāi)情況，堅(jiān)持一月一匯總、一月一通報(bào)，既通報(bào)單位例會(huì)是否召開(kāi)了，包鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)是否參加了，也注重通報(bào)例會(huì)是否解決問(wèn)題了，是否注重實(shí)效了。(七)夯實(shí)基層基礎(chǔ)，進(jìn)一步提高三級(jí)信訪例會(huì)質(zhì)量為進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)，提高基層協(xié)調(diào)化解問(wèn)題能力，我市信訪局采取領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包鄉(xiāng)的辦法，堅(jiān)持每月對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、市直有關(guān)單位及各村信訪例會(huì)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督促指導(dǎo)。二是包案到人。在任務(wù)異常繁重、時(shí)限非常緊急、要求格外嚴(yán)格的情況下，市四大班子包案領(lǐng)導(dǎo)及信訪局同志放棄休息、推掉其他工作，進(jìn)駐涉案單位現(xiàn)場(chǎng)辦公，現(xiàn)場(chǎng)督辦，有力地促進(jìn)了案件解決，確保了這46案在9月底前全部按要求結(jié)報(bào)，其中省交辦案件滿意率60%，%。7月20日，根據(jù)省委信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于集中開(kāi)展赴京到省集體上訪赴京非正常上訪重信重訪百日整治行動(dòng)的方案》要求，開(kāi)展了百日整治行動(dòng)，對(duì)XX年12月份以來(lái)到安陽(yáng)市以上集體上訪、赴京赴省重信重訪、赴京非正常上訪的101起案件進(jìn)行了甄別分類，建立臺(tái)帳，登記造冊(cè)，明確了責(zé)任單位，進(jìn)行了集中交辦。此外，發(fā)放了依法強(qiáng)制拆遷征求意見(jiàn)表，征求與會(huì)代表關(guān)于對(duì)剩余戶實(shí)施強(qiáng)制拆遷的意見(jiàn)和建議。對(duì)排查出的所有矛盾糾紛，在建立工作臺(tái)帳、逐案進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，落實(shí)了責(zé)任單位，明確了責(zé)任人，切實(shí)做到了責(zé)任不落實(shí)不放過(guò)、工作不到位不放過(guò)、隱患不排除不放過(guò)。8月29日下午，中央聯(lián)席辦召開(kāi)了排查化解矛盾糾紛工作電視電話會(huì)議，根據(jù)會(huì)議要求，我市集中時(shí)間，集中人員，集中精力，對(duì)全市范圍信訪不安定因素再次進(jìn)行了排查，共排查化解不安定因素89起，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)77起，市直有關(guān)單位12起。今年7月12日，中共林州市委群眾工作部正式掛牌成立。(二)加強(qiáng)信訪法規(guī)宣傳工作，努力促進(jìn)依法信訪進(jìn)程信訪宣傳是做好信訪工作的有效手段。目前，全市各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)都能按照“一崗雙責(zé)”責(zé)任制要求，做到既對(duì)本職工作負(fù)責(zé)，又對(duì)推進(jìn)工作中引發(fā)的信訪問(wèn)題負(fù)責(zé)。去年12月份至今年11月底，市里召開(kāi)排消會(huì)12次，排查化解矛盾糾紛60起?；卦L制度。重大信訪事項(xiàng)包案制度。黨委政府定期研究信訪工作制度。省信訪局立案133案，結(jié)案110案，23案未到期，按期結(jié)案率100%。發(fā)生來(lái)林州市集體訪65批3250人，與去年同期75批1931人相比，批數(shù)下降13%，人數(shù)上升68%?；仡欉^(guò)去，為了更好地促進(jìn)我市的安全形勢(shì)更趨穩(wěn)定，下半年我們又要邁向如履薄冰、攻堅(jiān)克難的征程，我們要始終保持清醒的頭腦，克服麻痹、松勁情緒，以更大的決心、更扎實(shí)的工作，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十七大勝利召開(kāi)。突出抓好安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)。配合公安、交通、運(yùn)管等部門加強(qiáng)道路交通運(yùn)輸管理和駕駛員的安全教育；督促交通部門加強(qiáng)水上交通安全監(jiān)管，堅(jiān)決取締非法“三無(wú)”船舶運(yùn)行，堅(jiān)決遏制道路事故頻發(fā)勢(shì)頭；二是配合國(guó)土部門，整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源秩序。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市尚有重大事故隱患未治理完工，事故隱患大量存在。二、存在的問(wèn)題事物都是一分為二的，在取得成績(jī)的同時(shí)，還存在許多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)之間的矛盾尚為突出安康是貧困地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，為促進(jìn)安康經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各級(jí)政府把發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為第一要?jiǎng)?wù)，但是要發(fā)展，必要投入，由于資金的饋乏，企業(yè)在發(fā)展中既存在先天不足，湊合上項(xiàng)目居多，在安全生產(chǎn)中的投入便明顯不足，所以就出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全投入之間的矛盾。這種觀念和共識(shí)的形成，為加強(qiáng)安全生產(chǎn)提供了強(qiáng)大的精神動(dòng)力和有力的輿論氛圍。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)8家，已發(fā)證8家。截止6月份我們分別對(duì)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑等領(lǐng)域的相關(guān)人員及一些施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員和部分外出農(nóng)民工進(jìn)行了安全教育培訓(xùn)，共組織舉辦安全培訓(xùn)班13期，累計(jì)培訓(xùn)廠（礦）長(zhǎng)、經(jīng)理、安全管理人員和各種作業(yè)人員851人。會(huì)后我局及時(shí)到相關(guān)部門座談，督促問(wèn)題的落實(shí)。三是安排部署了全市煙花爆竹零售許可證和批發(fā)許可證申請(qǐng)辦證工作?，F(xiàn)全市尾礦庫(kù)排水防洪系統(tǒng)安全設(shè)施基本齊全，尾礦庫(kù)庫(kù)內(nèi)兩岸截水溝、庫(kù)壩肩排水溝、馬道和壩坡排水溝、庫(kù)內(nèi)泄洪等設(shè)施基本齊全，放礦及子壩堆筑基本規(guī)范，干灘距離基本滿足規(guī)范要求。我市有未申報(bào)取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦山企業(yè)162戶。安康城區(qū)在6月份前主要街道裝配電子警察，這些措施的出臺(tái)，超速行駛這一隱患將從根本上得到控制，我市的道路交通安全狀況將有更大改善；同時(shí)，交通運(yùn)管部門按“三關(guān)一監(jiān)督”要求，嚴(yán)格客運(yùn)車輛市場(chǎng)準(zhǔn)入，嚴(yán)把駕駛員客運(yùn)資格證發(fā)放關(guān)，嚴(yán)格對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛的保養(yǎng)和技術(shù)檢測(cè)，客運(yùn)站場(chǎng)嚴(yán)