【正文】 ,道德感情 ）。 1下列實行內(nèi)閣制的國家有（ 比利時 ,加拿大 ,斯里蘭卡 ）。 2巴納德在行為科 學(xué)時期提出的組織理論主要有（ 非正式組織 ?權(quán)威接受 ..組織平衡 ..）。 3較有代表性的領(lǐng)導(dǎo)行為理論有（ 領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)理論 ,系統(tǒng)模式 ,PM型領(lǐng)導(dǎo)模式 ,四分圖理論 ,領(lǐng)導(dǎo)方格理論 ）。 4從國家公務(wù)員晉升的形式上來看，大體上有（ 越級晉升制 ,考試 ,年資 ,功績 ,綜合 ）。 5決策方案一般有（ 臨時 ,追蹤 ,應(yīng)變 ,積極 ） 5 行政執(zhí)行的一般過程可以分為（ 準(zhǔn)備階段 ,實施階段 ,總結(jié)階段 ） 5行政實施階段的環(huán)節(jié)主要包括（ 行政協(xié)調(diào) ,行政控制 ,行政溝通 ,行政指揮 ）。 2. 公共行政環(huán)境 ：是指直接或間接地作用或影響公共組織、行政心理、行政行為和管理方法與技術(shù)的行政系統(tǒng)內(nèi)部和外部的各種要素的總和。 10. 分離制 ： 又稱多元領(lǐng)導(dǎo) 制，是指一個公共組織的同一層級的各個組織部門或同一組織部門，隸屬于兩個或兩個以上公共組織或行政首長領(lǐng)導(dǎo)、指揮和監(jiān)督的組織類型。 18. 職位分類制度 ： 又稱職務(wù)分類制度，是根據(jù)職位的工作性質(zhì)、責(zé)任輕重、難易程序和所需要的資格條件，分為不同的類別和等級，然后用文字的形式固定下來，形成規(guī)范性文件的制度。 27. 行政復(fù)議 ： 指公民、法人或者其他組織不服行政主體作出的具體行政行為，依法向法定的行政復(fù)議 機關(guān)提出復(fù)議申請，行政復(fù)議機關(guān)依法對該具體行政行為進(jìn)行合法性、適當(dāng)性審查，并作出行政復(fù)議決定的行政行為。公共行政之首要特點是它的公共性； 2。 7. 行政區(qū)劃體制應(yīng)遵循的原則有哪些 ？ 答： 1 政治原則； 2 尊重歷史傳統(tǒng)的原則； 3 有利于發(fā)展的原則； 4 有效管理的原則；5 民族自治原則。5 行政決策地哉效力的普遍性 。8 實現(xiàn)公共利益原則 . 16. 行政決策程度應(yīng)該包括哪些步驟 ?答： 1 認(rèn)識問題 ,界定問題 ,提出差距 。 4 行政執(zhí)行是一種行政法律行為； 5 行政執(zhí)行活動還具有強制性。 25. 行政法規(guī)具有哪些基本特征？ 答： 1 行政法規(guī)的制定主體是國務(wù)院； 2 行政法規(guī)根據(jù)憲法和法律的授權(quán)制定； 3 行政法規(guī)必須經(jīng)過法寶程序制定； 4 行政法規(guī)具有法的效力。孟德斯鳩提出的 “ 三權(quán)分立 ” 思想形成了西方發(fā)達(dá)國家權(quán)力的基本結(jié)構(gòu)。公共行政是指公共組織對公共事務(wù)的管理。科學(xué)管理時期的公共行政學(xué) 過分地強調(diào)組織結(jié)構(gòu)，強調(diào)規(guī)章制度和效率，忽視了人的因素。 新公共行政學(xué)（ 20世紀(jì) 60年代至 70 年代）是對傳統(tǒng)公共行政學(xué)而言的。大多數(shù)國家的新公共管理運動并沒有觸及官僚制的情況下進(jìn)行的。這是指政府職能。即行政效率和行 政改革。 一、行政環(huán)境的含義 。 三、行政環(huán)境的作用 公共行政環(huán)境作用主要表現(xiàn)在它與公共行政之間的相互的關(guān)系上。公共行政可以利用公共行政環(huán)境提供的實際條件和要求，選擇切合實際的公共行政目標(biāo)，確立科學(xué)的行政關(guān)系。 自然地理環(huán)境與公共行政 。 組織文化 。 一、政府職能的含義 政府職能即公共行政職能，是公共行政學(xué)研究的核心問題，公共行政學(xué)就是圍繞這個問題從不同的研究途徑構(gòu)建不同的理論。 政府職能的不可替代性的特點。關(guān)于政府的運行職能，是指政府管理社會公共事務(wù)的程序、方式和方法，即管理過程當(dāng)中所起的作用，不同的學(xué)者看法也不同。由于市場不完整和信息不對稱，使他們都不可能會按照效率價格和成本計算進(jìn)行生產(chǎn)或消費。 資源配置的低效率。政府的政治職能包括政治統(tǒng)治職能 、保衛(wèi)國家主權(quán)的職能和民主職能。 從如下幾個方面理解行政體制： 經(jīng)濟(jì)體制決定并制約行政體制，行政體制也影響和制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展； 政治體制決定行政體制，行政體制是政治體制的重要組成部分； 行政體制的核心問題是行政權(quán)的劃分和公共組織設(shè)置，以及對政府系統(tǒng)的各級各類政府部門職權(quán)的配置。地方政府體制是地方政府按照一定的法律或標(biāo)準(zhǔn)劃分的政府組織形式。 三、公共組織的類型 集權(quán)制與分權(quán)制 完整制與分離制 首長制與委員會制 層級制與機能制 四、公共組織結(jié)構(gòu) 公共組織結(jié)構(gòu)是指公共組織各要素的排列組合方式，是由法律所確認(rèn)的各種正式關(guān)系的模式。（ 2）按地區(qū)劃分行政部門。管理幅度的劃分是行政目標(biāo)的分解，是公共行政管理職能的擴大，也是一種行政分權(quán)。如還要看工作性質(zhì)、人員素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)能力和技術(shù)手段等因素來決定。其主要的代表人物有梅奧、巴納德和西蒙等。 一、行政領(lǐng)導(dǎo)的含義 領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)者的含義（ 1）領(lǐng)導(dǎo)的含義所謂領(lǐng)導(dǎo)是指社會組織中承擔(dān)主管職能的個人或集體在一定原則的指導(dǎo)下，依據(jù)法律或組織規(guī)章制度，行使其職權(quán)，運用各種方法和手段，有效地影響部屬，以共同實現(xiàn)組織目標(biāo)的行為過程。 行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任是指行政領(lǐng)導(dǎo)者違反其法定的義務(wù)所引起的必須承擔(dān)的法律后果。一、人事行政的含義 人事行政是指國家的人事機構(gòu)為實現(xiàn)行政目標(biāo)和社會目標(biāo)，通過各種人事管 理手段對公共行政人員所進(jìn)行的制度化和法治化管理。（ 3）折中制：折中制是英國實行的一種人事行政管理體制。 四、機關(guān)行政的作用 發(fā)動作用； 樞紐作用； 保障作用； 效率作用； 聯(lián)系作用。（ 2）行政執(zhí)行是一種具有目標(biāo)導(dǎo)向的活動。（ 2）行政指揮是高效地貫徹執(zhí)行行政決策的根本保證。 二、行政監(jiān)督的原則 行政監(jiān)督的 原則 （ 1）行政監(jiān)督機關(guān)依法行使職權(quán)，不受其他部門、社會團(tuán)體和個人干涉的原則。 一、行政監(jiān)督的含義與特點 行政監(jiān)督的含義行政監(jiān)督有廣義和狹義之分。（ 5）行政執(zhí)行活動還具有強制性。 三、行政決策的作用 行政決策在行政管理過程中具有決定性作用，處于核心地位；行政決策主導(dǎo)著公共行政管理的全過程； 行政決策是行政管理的成功與失敗的決定因素； 行政決策 是貫徹執(zhí)行國家意志和加強政府合法性的必要途徑。從狹義上來講，是指各級人民政府和其職能部門的內(nèi)部的綜合辦事機構(gòu)。 四、人事行政機關(guān) 人事行政機關(guān)的含義 。四、行政領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)與能力 行政領(lǐng)導(dǎo)者的能力 。（ 2）委任制。二是主張在組織決策過程中下層機關(guān)工作人員的積極參與。傳統(tǒng)公共行政學(xué)時期主要形成三個有深遠(yuǎn)影響的組織理論學(xué)派：泰勒的科學(xué)管理組織理論，韋伯的官僚制組織理論 和法約爾的行政管理學(xué)派的組織理論。管理幅度過窄，則會造成對下屬干涉過多，事無巨細(xì)都要過問，下屬則無 法自主地進(jìn)行工作。管理層次是指公共組織內(nèi)部劃分管理層級的數(shù)額。它是指公共組織內(nèi)部按上下層級關(guān)系有序構(gòu)成形式。 一、公共組織的含義 三層含義： 公共組織是指靜態(tài)的組織實體，即政府機構(gòu)； 公共組織表現(xiàn)為動態(tài)的組織行為； 公共組織也指行政人員心態(tài)的組織凝集，公共組織中行政人員的組合不僅是職權(quán)的組合，也是人的精神與意志、知識與技能的組合和凝集。 中央政府體制是指一個國家的最高國家行政權(quán)力和政府職能的劃分、政府的組織形式和活動方式等制度的總稱。改革的目的是為了鑒定政府的職能，能夠粗簡機構(gòu)，增強政府的高效。 造成另一種不公平。這是靠市場經(jīng)濟(jì)體制本身無法解決的問題，因此，市場經(jīng)濟(jì)體制在平等問題上是失效的。外部性就是溢出， 是市場經(jīng)濟(jì)主要的無效率。我們認(rèn)為政府職能可以分為政府基本職能和政府運行職能。自由資本主義時期； 20 世紀(jì) 30 年代資本主義世界性經(jīng)濟(jì)危機發(fā)生之后；第二次世界大戰(zhàn)以后；從 20 世紀(jì) 70 年代以來，又主張回歸自由主義，又出現(xiàn)了政府不干預(yù) 社會或少干預(yù)社會的思潮。組織文化包括組織觀念，如人才觀念、競爭觀念、風(fēng)險觀念、效率觀念等；法律意識，道德感情和價值觀等。 政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、文化環(huán)境和國際環(huán)境與公共行政的關(guān)系。但是，作為一門新學(xué)科并沒有形成。如果公共行政不適應(yīng)公共行政環(huán)境，也就是政府沒有適應(yīng)環(huán)境的能力，那么就無法進(jìn)行有效的公共行政管理。 二、行政環(huán)境的特點 復(fù)雜性。 哲學(xué)研究方法。 公共行政學(xué)研究政府管理怎么管。 五、公共行政學(xué)的研究對象 。它主張市場至上，將市場機制引入政府管理；主張企業(yè)家政府；主張將一些公共部門私有化，或公共部門與私營部門合作，認(rèn)為只有這樣才能解決公共部門效率低下問題；主張權(quán)力下放，加強低層官員的決策權(quán)和 自主權(quán)，提高效率和服務(wù)質(zhì)量；同時，還主張引入競爭機制，顧客至上等。代表人物有梅奧、巴納德、馬斯洛、西蒙、沃爾夫等。 科學(xué)管理時期；行為科學(xué)時期；新公共行政學(xué)時期；新公共管理時期（ 20 世紀(jì) 70 年代迄今） 科學(xué)管理時期 ， 科學(xué)管理時期的公共行政學(xué)（ 19 世紀(jì)末 — 20 世紀(jì) 30年代），也稱傳統(tǒng)的公共行政學(xué)，或靜態(tài)公共行政學(xué)時期，或 X 理論時期。他們認(rèn)為政治是制定國家政策，行政是執(zhí)行國家政策。 一、公共行政的含義： 行政 ，即公共行政，也稱行政管理、公共管理。 21. 社會監(jiān)督的有效性具有的兩個前提是什么？ 答：一是公共行政的透明度，好自備公開；二是社會監(jiān)督必須與國家權(quán)力體系的監(jiān)督相結(jié)合。5 分析方案 。4 滿意原則 。人事制度歷來是國家政權(quán)建設(shè)的核心地位； 2 公共部門人力資源管理是推動經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的必要條件； 3 公共部門人力資源管 理是不斷開發(fā)和培養(yǎng)公共部門人力資源，是造就一支優(yōu)秀公務(wù)員隊伍的重要途經(jīng)。 4. 簡述政府職能的特點？ 答： 1，政府職能普遍 性的特點； 2，政府職能的強制性特點； 3，政府職能的系統(tǒng)性特點； 4 政府職能的不可替代性的特點； 5 政府職能的服務(wù)性特點。 31. 公共組織純凈評估 ： 指公共組織通過一定的純凈信息和評價標(biāo)準(zhǔn)，對公共組織所提供的公共物品和公共服務(wù)的效率和質(zhì)量進(jìn)行全面的控制和監(jiān)測活動，是公共組織的一項全面的管理措施。 23. 行政指揮 ： 指行政執(zhí)行過程的主要環(huán)節(jié)之一，是行政領(lǐng)導(dǎo)者在行政執(zhí)行過程中，按照 既定的決策目標(biāo)和實施計劃，對其部屬進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和調(diào)度的管理活動。 14. 行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力： 是指行政領(lǐng)導(dǎo)者在行政管理活動中，利用其合法地位以不同的激勵方式和制約方式，引導(dǎo)下屬同心協(xié)力達(dá)成行政目標(biāo) 的影響力。 6. 行政體制 ： 指政府系統(tǒng)內(nèi)部行政權(quán)力下放的劃分、政府機構(gòu)的設(shè)置以及運行等各種關(guān)系和制度的總和。 6工作控制是對具體執(zhí)行工作的各方面的控制，它包括（ 質(zhì)量控制 ,標(biāo)準(zhǔn) ,成本 ,程序 ,計劃 ） 6按溝通的線路劃分，行政溝通可分為（ 單向溝涌 ,雙向溝通 ）。 4科學(xué)合理的機關(guān)日常工作程序應(yīng)注意的環(huán)節(jié)有（ 獎懲教育 ,組織實施 ,協(xié)調(diào)控制 ,檢查總結(jié) ,計劃安排 ） 50、一般說來，辦公自動化系統(tǒng)的開發(fā)大致分為如下階段（ 系統(tǒng)實施 ,設(shè)計 ,維護(hù) ,需求分析 ,評價 ）。 3下列屬于人事行政機關(guān)類型的有（ 部內(nèi)制 ,部外制 ,折中制 ,黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)制 ） 人事行政機關(guān)實行部內(nèi)制的國家主要有（ 法國 ,瑞士 ,德國 ）。 3下列不屬于委任制的優(yōu)點的是（ 權(quán)力集中 ,責(zé)任明確 ,指揮統(tǒng)一 ? 行動迅速 ? ）。 2行政區(qū)劃的類型可以分為（ 傳統(tǒng)型 ,特殊型 ,發(fā)展型 ）。 1政府的政治職能主要包括（ 民主 ..,政治統(tǒng)治 ..,保衛(wèi)國家主權(quán) ..）。 作為行政學(xué)的學(xué)科體系的建立是由（ 懷特 ,魏勞畢 ,費富納 ）完成的。 4部外制是（ 美 ）國用法律制度把政黨制度排除在政府之外而產(chǎn)生的一種人事行政機構(gòu)。 3我國由人民代表投票選舉產(chǎn)生政府領(lǐng)導(dǎo)者的制度屬于（ 選任制 ）。 總統(tǒng)制，起源于 18 世紀(jì)末期的（ 美 ）國，是以總統(tǒng)既為國家元首，又為政府首腦的中央政府組織形式。 按照里格斯的劃分，棱柱型號（ 農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會過渡 ?? .） 2高斯發(fā)表于 1936 年，提出了公共行政和公共行政環(huán)境之間的關(guān)系問題并予以研究的行政學(xué)論著是（ 美國社會與公共行政 ）。威爾遜在《政治科學(xué)季刊》上發(fā)表了公共行政學(xué)的開山之作（ 行政之研究 ），它標(biāo)志著公共行政學(xué)的產(chǎn)生。（ ⅹ 。把 利潤 改成 稅種 。 （ ⅹ 。 （ ⅹ 。 （ √） 5．社會監(jiān)督是一種內(nèi)部監(jiān)督。 （ √） 。） 2．行政執(zhí)行就是行政決策。 （ ⅹ 。把 相互矛盾 改成 完全一致 。 （ √） 3．政府工作人員不得在行動上反對政府，但有反對政府的言論自由。改成：輪換是轉(zhuǎn)任的一種特殊方式。 （ √） 6． 優(yōu)化的行政領(lǐng)導(dǎo)群體結(jié)構(gòu)有利于發(fā)揮行政領(lǐng)導(dǎo)群體的整體功能。改成：領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)管理，管理保證領(lǐng)導(dǎo)。） 8．權(quán)變組織理論認(rèn)為，組織管理中不存在最好的方法。） 5．梅奧認(rèn)為，正式組織中存在著大量的非正式組織。（ √） 1．職能機關(guān)享有的決策權(quán)力屬于執(zhí)行性決策權(quán)力 。（ ⅹ 。（ √） 3． 保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn) 力。 2．國家預(yù)算的基本內(nèi)容包括國家預(yù)算 _收入 和國家預(yù)算 支出 兩大部分。 7．檢察監(jiān)督包括 法紀(jì)監(jiān)督、偵察監(jiān)督和監(jiān)所監(jiān)督 等內(nèi)容。 5．按溝通媒介劃分，有 口頭溝通、書面溝通、機械溝通和體態(tài)溝通 。 3．依據(jù)行政決策之間的先后關(guān)系和內(nèi)在聯(lián)系，行政決策可分為 原有決策和 _追蹤決策 。 2．系統(tǒng)具有復(fù)合性、 _相關(guān)性、層次性、功能性和環(huán)境適應(yīng)性 等特征。 11．公務(wù)人員晉升的形式主要有考試晉升、 功績 晉升、年資晉升和 越級 晉升。 3．職位分類中最粗略的單位是 職類 。 2．在社會主義條件下，行政領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力直接來源于 法律 的賦予，但歸根結(jié)底源