【正文】 《關(guān)于修改 中華人民共和國檔案法 的決定》修正 ) 第一章 總 則 第一條 為了加強對檔案的管理和收集、整理工作，有效地保護和利用檔案，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，制定本法。 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)指定人員負責(zé)保管本機關(guān)的檔案，并對所屬單位的檔案工作實行監(jiān)督和指導(dǎo)。 第十二條 博物館、圖書館、紀念館等單位保存的文物、圖書資料同時是檔案的，可以按照法律和行政法規(guī)的規(guī)定，由上述單位自行管理。 向國家捐贈檔案的，檔案館應(yīng)當(dāng)予以獎勵。 利用未開放檔案的辦法，由國家檔案行政管理部門和有關(guān)主管部門規(guī)定。 第二十五條 攜運禁止出境的檔案或者其復(fù)制件出境的，由海關(guān)予以沒收，可以并處罰款；并將沒收的檔案或者其復(fù)制件移交檔案行政管理部門；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第五條 縣級以上各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，把檔案事業(yè)建設(shè)列入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，建立、健全檔案機構(gòu)，確定必要的人員編制，統(tǒng)籌安排發(fā)展檔案事業(yè)所需經(jīng)費。 第十一條 全國檔案館的設(shè)置原則和布 局方案，由國家檔案局制定，報國務(wù)院批準后實施。 第十六條 《檔案法》第十四條所稱保密檔案密級的變更和解密，依照《中華人民共和國保守國家秘密法》及其實施辦法的規(guī)定辦理。各級國家檔案館館藏的三級檔案、各級國家檔案館館藏的一、二、三級檔案以外的屬于國家所有的檔案和屬于集體所有、個人所有以及其他不屬于國家所有的對國家和社會具有保存價值的或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案及其復(fù)制件，各級國家檔案館以及機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織和個人需要攜帶、運輸或者郵寄出境的，必須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府檔案行政管理部門審查批準，海關(guān)憑批準文件查驗放行。 外國人或者外國組織利用中國已開放的檔案，須經(jīng)中國有關(guān)主管部門介紹以及保存該檔案的檔案館同意。 屬于集體所有、個人所有以及其他不屬于國家所有的對國家和社會具有保存價值的檔案，其所有者向社會公布時，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)保密的規(guī)定，不得損害國家的、社會的、集體的和其他公民的利益。 中華人民共和國保守國家秘密法 (1988年 9月 5日中華人民共和國主席令第 6號公布 ) 第一章 總則 第一條 為保守國家秘密，維護國家的安全和利益，保障改革開放和社會主義建設(shè)事業(yè)的順利進行，制定本法。 第七條 在保守、保護國家秘密以及改進保密技術(shù)、措施等方面成績顯著的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)給予獎勵。 關(guān)于國家秘密及其密級的具體范圍的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)在有關(guān)范圍內(nèi)公布。密級和保密期限的變更，由原確定密級和保密期限的機關(guān)、單位決定， 也可以由其上級機關(guān)決定。 第二十條 報刊、書籍、地圖、圖文資料、聲像制品的出版和發(fā)行以及廣播節(jié)目、電視節(jié)目、電影的制作和播放，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)保密規(guī)定，不得泄露國家秘密。 《分類法》和《規(guī)范》的印發(fā)辦法將另行通知。 2．在充分反映高等學(xué)校檔案的形成規(guī)律和內(nèi)容、特點的前提下，確定統(tǒng)一的實體分類體系，把同一門類檔案的管理性和業(yè)務(wù)性材料集中在一起，適度注意與《中國檔案分類法 —— 教育檔案分類表》 (即信息分類 )體系的協(xié)調(diào)。 (三 )重視適用性 本法采用多元、靈活的處理方法，在強調(diào)大的原則統(tǒng)一的同時，照顧不同類型、規(guī)模、層次院校的特點。 JX 教學(xué) 主要包括教學(xué)管理和教學(xué)實踐活動中形成的文件材料。 一級類目的標識，采用類目名稱主詞的漢語拼音的第一個字母，如：“ XZ”即“ Xing Zheng”(行政 )的簡稱。 二級類目的標識，采用“雙位制”。 分類號是檔號的主體，一般由一、二級類目代號組成，也可僅由一級類目組成。本法規(guī)定為： 年度號 +分類號 +案卷號 對于庫藏有多個全宗的院校，原則上應(yīng)在年度號前加全宗號。 本法規(guī)定的檔號模式屬分段開放型編號方法，各校在按檔號排架時，可根據(jù)案卷數(shù)量、自身條件，既可按一級類目 —— 年代縱向排列，也可按年度 —— 級類目橫向排列。 (二 )關(guān)于教學(xué)類檔案類目的劃分 教學(xué)類檔案是高校檔案中數(shù)量最多的一部分。 12 紀檢 13 組織 14 宣傳教育 15 統(tǒng)戰(zhàn) 民主黨派材料入此。 15 課堂教學(xué)與教學(xué)實踐 16 學(xué)位 17 畢業(yè)生 畢業(yè)生信息反饋工作入此。 三、本規(guī)范是一個較重大的系統(tǒng)工程，涉及面廣，熔法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標準、實施細則于一爐，把檔案基礎(chǔ)標準、業(yè)務(wù)工作組織標準、管理工作程序標準和現(xiàn)代化設(shè)施技術(shù)標準結(jié)合用到規(guī)范中，使之符合高等學(xué)校檔案工作的現(xiàn)實需要和長遠發(fā)展。 除總體的業(yè)務(wù)建設(shè)規(guī)范外，每個門類的工作規(guī)范均包括九個大項、四個附件。實體 (排架 )分類號，按國家教委組織編制的：高等學(xué)校檔案實體分類法》處理。能通用者盡量通用，有特殊要求者從嚴控制。 高等學(xué)校檔案工作是辦好學(xué)校的重要基礎(chǔ)工作之一，也是衡量學(xué)校教育質(zhì)量和管理水平的一個重要標志，檔案工作應(yīng)是學(xué)校評估的重要內(nèi)容之一。 負責(zé)收集、征集、整理、分類、鑒定、保管、統(tǒng)計全校各類檔案及有關(guān)資料。 立卷歸檔制度，包括校內(nèi)各部門立卷要求，各種門類和載體的檔案歸檔范圍、歸檔時間和歸檔辦法。 5．高等學(xué)校檔案干部素質(zhì)要求 高等學(xué)校檔案部門應(yīng)配備政治上可靠、具有高中以上 (大部分應(yīng)為大專以上 )文化水平和一定專業(yè)知識、年齡結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量足夠的檔案干部。 并入學(xué)校的單位的檔案。 卷內(nèi)文件材料必須準確反映高等學(xué)校教學(xué)、科研和管理活動的真實內(nèi)容，手續(xù)完備，制作和書寫材料利于 30年保存。圖樣按目錄或圖號排列，配套的特殊載體的文字材料按有關(guān)規(guī)定整理。 卷內(nèi)文件材料情況說明，應(yīng)填在備考表內(nèi)。裝訂用三孔一線，不裝訂的案卷，應(yīng)按標準用細線逐件裝訂。 接收檔案必須履行手續(xù)，填寫移交清冊，一式二份，寫明案卷標題，卷內(nèi)文件頁數(shù)，案卷數(shù)量，移交時間，交接雙方要簽名蓋章。 檔案實體按檔號順序排架。以保證檔案科學(xué)管理的需要和高校教育管理信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)要求。 檔案部門應(yīng)對檔案的安全定期組織檢查，記錄在案。 按上級主管部門和學(xué)校要求進行定期的綜合或?qū)ｍ椊y(tǒng)計分析?？萍紮n案開放利用按國家檔案局、國家科委《開發(fā)利用科學(xué)技術(shù)檔案信息資源暫行辦法》執(zhí)行 。 對借出檔案，檔案部門要定期催還，發(fā)現(xiàn)損壞或丟失，應(yīng)寫出書面報告，根據(jù)不同情況，報學(xué)校按規(guī)定嚴肅處理。 高等學(xué)校檔案管理辦法 中華人民共和國教育部令 （ 第 27號 ） 根據(jù)檔案法和有關(guān)規(guī)定，教育部和國家檔案局制定了《高等學(xué)校檔案管理辦法》，現(xiàn)予公布，自 2021年 9月 1日起施行。 分管檔案工作的校領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助校長負責(zé)檔案工作。 有條件的高校檔案機構(gòu)，可以申請創(chuàng)設(shè)愛國主義教育基地。 第十二條 高校檔案機構(gòu)中的專職檔案工作人員，實行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制或者職員職級制，享受學(xué)校教學(xué)、科研和管理人員同等待遇。 第十條 高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)為高校檔案機構(gòu)配備專職檔 案工作人員。 第七條 高校檔案機構(gòu)是保存和提供利用學(xué)校檔案的專門機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備符合要求的檔案庫房和管理設(shè)施。 第四條 國務(wù)院教育行政部門主管全國高校檔案工作。 檔案部門對編纂的各種匯編要注意把關(guān)，保證質(zhì)量。 開放檔案，應(yīng)另編目錄和檢索工具，供利用者檢索。 館 (室 )內(nèi)應(yīng)有檢索、閱覽室和復(fù)制設(shè)備，為利用者提供方便。 10．檔案的鑒定和統(tǒng)計 檔案部門要按規(guī)定進行鑒定 檔案部門應(yīng)根據(jù)本規(guī)范并結(jié)合國家有關(guān)保管期限原則規(guī)定，對已滿期的檔案進行鑒定。 檔案部門應(yīng)納入學(xué)校自動化管理系統(tǒng)，根據(jù)工作需要逐步設(shè)置計算機、復(fù)印機、照像 (翻拍 )機、錄像機、去濕機、空調(diào)機、吸塵器等。 檔案檢索工具的編制 案卷目錄應(yīng)根據(jù)不同門類檔案的具體情況分年度編制，做到不出現(xiàn)重復(fù)的檔號。 檔案的分類、編號、排架 檔案分類編號是在文件收集齊全的基礎(chǔ)上，按一定原則和屬性逐卷分別歸類編號。 歸檔時間和手續(xù) 黨政部門和能按年度歸檔的部門在次年六月底以前歸檔。一般包括主要 責(zé)任者、內(nèi)容、名稱 (文種 )等。 每個案卷必須按規(guī)定格式逐件填寫卷內(nèi)目錄，對文件材料原有題名不要隨意更改和簡化，若原有題名無實質(zhì)內(nèi)容或無題名的，要重新擬定并在前后加 [ ]。 在充分照顧前述原則和不影響文件的有機聯(lián)系情況下，同一內(nèi)容的卷內(nèi)文件可按永久、長期、短期先后排列。 全校性、綜合性的由黨委辦公室、校長辦公室負責(zé)立卷歸檔。 各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)為檔案干部提高政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和經(jīng)濟待遇創(chuàng)造條件，關(guān)心他們的思想、工作、生活。 開放檔案的利用制度，包括確定檔案開放與控制使用的具體范圍和開放檔案的管理辦法等。 培訓(xùn)全校專 (兼 )職檔案工作人員。 高等學(xué)校要把檔案工作列入學(xué)校計劃，在人員、經(jīng)費、庫房、設(shè)備 各方面給予保證。 本規(guī)范為評估學(xué)校檔案工作的重要依據(jù)之一。 3．關(guān)于排架問題的處理： 在編定檔號之后，一律按檔號排架，而不是通常的按保管期限排架。對不設(shè)分室而對部分門類檔案實行二級管理問題，尚需實 踐，宜慎重處理。引入、采用“高等學(xué)校檔案”這一綜合概念，編制了偏重于業(yè)務(wù)工作組織標準的總體規(guī)范《高等學(xué)校檔案部門業(yè)務(wù)建設(shè)規(guī)范》；同時。 13 來校 外國留學(xué)生工作材料入 WSl5，國際合作與會議材料入 WSl4。 12 人事 師資培養(yǎng)材料入此。其中考慮到國際合作與會議、外國留學(xué)生工作的檔案數(shù)量較多，價值和重要程度 較高，有其特殊性，在二級類目中增設(shè)了“國際合作與會議”、“外國留學(xué)生工作”。 從當(dāng)前高校聲像載體檔案歸檔的內(nèi)容看，基本不超出十個一級類目的范圍，故暫不將它與十個一級類目并列。全宗號、年度號、分類號、案卷號、件號之間，用連接符號“一”連結(jié)。 案卷號同樣有特定的含義。必須反映高等學(xué)校檔案的分類體系和物理位置。例如：科學(xué)研究的二級類目，本法只規(guī)定按學(xué)科或?qū)I(yè)或項目設(shè)置。 SB 儀器設(shè)備 主要包括儀器設(shè)備工作管理和儀器設(shè)備申請購置、開箱驗收、安裝調(diào)試、管理使用、維修改造、申請報廢等各個環(huán)節(jié)中形成的文件材料。 編制說明是本法的編制目的、編制原則、體系結(jié)構(gòu)、類目設(shè)置、檔號模式、標識符號以及若干重要問題的說明，是使用本表的指南。要充分考慮到高等學(xué)校檔案記述和反映事物的本質(zhì)屬性和非本質(zhì)屬性的不同，嚴格按從總到分，從一般到具體的原則劃分。高等學(xué)校檔案實體分類的體系結(jié)構(gòu)、類目設(shè)置、序列編排，都必須以辯證唯物主義為指導(dǎo)，以國家的有關(guān)檔案工作的法規(guī)標準為依據(jù)。 關(guān)于《高等學(xué)校檔案實體分類法》、《高等學(xué)校檔案工作規(guī)范》 各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市教委、高教 (教育 )廳 (局 )，國務(wù)院有關(guān)部委教育司(局 )，委屬各高等學(xué)校； 為適應(yīng)高等學(xué)校檔案工作的發(fā)展和管理現(xiàn)代化的需要，實現(xiàn)高等學(xué)校檔案實體分類及業(yè)務(wù)建設(shè)各環(huán)節(jié)的標準化、規(guī)范化，我委在反復(fù)論證、廣泛征求意見并在分片試點 的基礎(chǔ)上，制定了《高等學(xué)校檔案實體分類法》、《高等學(xué)校檔案工作規(guī)范》 (以下簡稱《分類法》《規(guī)范》 )，現(xiàn)予發(fā)布，自 1994年 1月 1日起施行。 采用電子信息等技術(shù)存取、處理、傳遞國家秘密的辦法，由國家保密工作部門會同中央有關(guān)機關(guān)規(guī)定。不屬于國家秘密的，不應(yīng)標為國家秘密文件、資料 . 第十三條 對是否屬于國家秘密和屬于何種密級有爭議的，由國家保密工作部門或者省、自治區(qū)、直轄市的保密工作部門確定。 第九條 國家秘密的密級分為“絕密”、“機密”“秘密”三級。 第五條 國家保密工作部門主管全國保守國家秘密的工作。 第二十八條 《檔案法》第二十四條第二款、第三款規(guī)定 的罰款數(shù)額，根據(jù)有關(guān)檔案的價值和數(shù)量，對單位為 1萬元以上 10萬元以下，對個人為 500元以上 5000元以下。提供社會利用的檔案，可以按照規(guī)定收取費用。 第二十一條 各級各類檔案館提供社會利用的檔案，應(yīng)當(dāng)逐 步實現(xiàn)以縮微品代替原件。 國有企業(yè)事業(yè)單位因資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓需要轉(zhuǎn)讓有關(guān)檔案的，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。 經(jīng)同級檔案行政管理部門檢查和同意，專業(yè)性較強或者需要保密的檔案，可以延長向有關(guān)檔案館移交的期限；已撤銷單位的檔案或者由于保管條件惡劣可能導(dǎo)致不安全或者嚴重損毀的檔案，可以提前向有關(guān)檔案 館移交。 第八條 縣級以上地方各級人民政府檔案行政管理部門依照《檔案法》第六條第二款的規(guī)定，履行下列職責(zé)：