中國(guó)公務(wù)員制度的建立與完善-文庫(kù)吧在線文庫(kù)
【正文】 ，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變工作方式，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，進(jìn)步工作效率。 中國(guó)公務(wù)員管理工作始終立足制度建立。公務(wù)員法著力解決三問(wèn)題 中國(guó)國(guó)家公務(wù)員人數(shù)已經(jīng)超過(guò)了500萬(wàn)。自1993年公布施行?國(guó)家公務(wù)員暫行條例?以來(lái)，公務(wù)員制度的法律體系可以說(shuō)已經(jīng)初步確立，但?條例?的法律權(quán)威仍然不夠。關(guān)于?國(guó)家公務(wù)員法?，相關(guān)管理部門(mén)期盼它更加標(biāo)準(zhǔn)公務(wù)員管理，更好地保護(hù)公務(wù)員的合法權(quán)益；公務(wù)員們期盼它能為自己開(kāi)拓更大的職業(yè)開(kāi)展空間，合法進(jìn)步相關(guān)待遇；專(zhuān)家學(xué)者期盼它建立推動(dòng)公共人事管理的現(xiàn)代化，建立現(xiàn)代公務(wù)員制度；老百姓期盼通過(guò)它早日建成一支本錢(qián)更低、效勞質(zhì)量更高的公務(wù)員隊(duì)伍。第三，公務(wù)員職業(yè)開(kāi)展渠道過(guò)于單一，不利于開(kāi)發(fā)公務(wù)員隊(duì)伍的人才資源，因此，必須創(chuàng)新職務(wù)與職級(jí)相結(jié)合的鼓勵(lì)保障機(jī)制。第一，如今只有簡(jiǎn)單的職務(wù)分類(lèi)，沒(méi)有按照職位的性質(zhì)和特點(diǎn)對(duì)公務(wù)員進(jìn)展橫向分類(lèi)，不利于科學(xué)管理。從推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的角度來(lái)說(shuō)，出臺(tái)?國(guó)家公務(wù)員法?是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的重要組織保證。各界至為關(guān)注的是，這部重要法律的立法主旨是什么？反復(fù)論證的焦點(diǎn)問(wèn)題是什么？能否解決現(xiàn)行公務(wù)員管理理論中所存在的突出問(wèn)題？深化改革的重要切入點(diǎn) 中國(guó)施行公務(wù)員制度已經(jīng)有10年，也公布施行了?國(guó)家公務(wù)員暫行條例?，那么?！ ∽?994年起，全國(guó)各級(jí)行政機(jī)關(guān)98％的公務(wù)員參加了年度考核，考核結(jié)果同獎(jiǎng)懲、工資、職務(wù)升降、辭退等環(huán)節(jié)掛鉤。 四是完善管理法制。培訓(xùn)安排，要把個(gè)人動(dòng)因和組織選送結(jié)合起來(lái)，變要我培訓(xùn)為我要培訓(xùn)，由政府推動(dòng)轉(zhuǎn)為利益驅(qū)動(dòng)。完善公務(wù)員競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開(kāi)選拔制度，保證人才選拔工作的公正性、科學(xué)性。就是說(shuō)，政府所處的環(huán)境發(fā)生了很大變化，行政運(yùn)作的復(fù)雜程度大為進(jìn)步，迫切需要進(jìn)步政府判斷形勢(shì)、駕馭復(fù)雜場(chǎng)面、解決實(shí)際問(wèn)題的才能，從而處理好改革、開(kāi)展和穩(wěn)定的關(guān)系。機(jī)關(guān)的活力活力明顯增強(qiáng)，隊(duì)伍的年輕化、知識(shí)化程度有較大進(jìn)步，機(jī)關(guān)的勤政廉政建立得到加強(qiáng)。通過(guò)培訓(xùn)，公務(wù)員素質(zhì)得到進(jìn)步，工作才能得到加強(qiáng)，保證了政府機(jī)關(guān)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)?！ 〕隹诔醪綍惩?。考核被評(píng)為優(yōu)秀者受到獎(jiǎng)勵(lì)，考核不稱職者受到處理，考核的獎(jiǎng)優(yōu)罰劣功能得到發(fā)揮。到1997年底，在全國(guó)根本建立了公務(wù)員制度。所以，企事業(yè)干部人事管理制度的改革，是對(duì)自身的根本改造，具有根本性的變化性質(zhì)。這是因?yàn)?，一切運(yùn)動(dòng)形式的每一個(gè)實(shí)在的非臆造的開(kāi)展過(guò)程內(nèi)，都是不同質(zhì)的。第三，對(duì)表達(dá)干部人事制度優(yōu)良傳統(tǒng)的詳細(xì)制度、內(nèi)容和做法，也需要根據(jù)形勢(shì)開(kāi)展需要，進(jìn)展必要的修改、補(bǔ)充、調(diào)整、改良、完善，動(dòng)態(tài)地適應(yīng)著時(shí)代的要求。一、我國(guó)公務(wù)員制度的建立和推行情況 我國(guó)公務(wù)員制度的施行，是以1993年8月國(guó)務(wù)院公布?國(guó)家公務(wù)員暫行條例?為標(biāo)志的。范圍為全國(guó)中央、省、市、縣、鄉(xiāng)五級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員。 因此，在進(jìn)入改革開(kāi)放之際，小平同志就要求要勇于改革不合時(shí)宜的組織制度、人事制度。機(jī)關(guān)具有國(guó)家事務(wù)管理的一致性，必須統(tǒng)一指揮，保證政令暢通，機(jī)關(guān)干部人事管理也要集中統(tǒng)一，不能有多樣性。這種運(yùn)動(dòng)形式的質(zhì)的區(qū)別，既是企事業(yè)干部人事制度改革的艱巨性所在，也是它不可能先于機(jī)關(guān)形成制度的原因所在。〔三〕獲得的成效 實(shí)行國(guó)家公務(wù)員制度后，在國(guó)家行政機(jī)關(guān)新的人事管理機(jī)制開(kāi)始運(yùn)行，其中比擬顯著的有八個(gè)方面：考錄
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