促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的對策研究-文庫吧在線文庫
【正文】 均衡的狀態(tài)，與義務(wù)教育的公共性、普及性和基礎(chǔ)性相適應(yīng)。促進(jìn)均衡發(fā)展要把提升質(zhì)量作為根本，更加注重教育的內(nèi)涵。義務(wù)教育均衡發(fā)展是一個(gè)長期的過程，必須建立長效機(jī)制。我國在2001年就已經(jīng)宣布基本實(shí)現(xiàn)普及九年義務(wù)教育，但毋庸置疑的是，在很多地區(qū)，還處于低水平的“普及九年義務(wù)教育”的階段，地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間的義務(wù)教育發(fā)展水平的差距還是比較大的。因此，改造薄弱學(xué)校是各級政府及教育行政部門實(shí)施區(qū)域基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展戰(zhàn)略的首要工作。使學(xué)生分配均勻化，從而來縮小各個(gè)學(xué)校間的差距，來實(shí)現(xiàn)教育生源的質(zhì)量均衡化。這一制度的推行無疑是一項(xiàng)壯舉。因此那些經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的地區(qū)對于義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)投入明顯不足。農(nóng)村教師的知識儲(chǔ)備、教學(xué)水平等明顯落后于城市教師。當(dāng)一幢幢富麗堂皇的市政大廳如雨后春筍般被建立起來，卻有一些孩子為了生計(jì)不得不輟學(xué)。試想一下，我國作為一個(gè)社會(huì)主義國家，連這么重要的基礎(chǔ)教育都沒有辦法做到公平的話，又談何實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義和諧社會(huì)呢？因此促進(jìn)我國義務(wù)教育均衡發(fā)展實(shí)在是一件迫在眉睫的事?！兑?guī)劃綱要》提出用10年左右的時(shí)間實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡的目標(biāo)和一系列具體政策措施。切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，讓學(xué)生從應(yīng)試教育的重壓下解放出來，生動(dòng)活潑學(xué)習(xí)、健康快樂成長。合理配置資源是促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的根本措施。要打破校際和城鄉(xiāng)之間的分割，形成城鄉(xiāng)和地區(qū)義務(wù)教育共同發(fā)展機(jī)制。為解決這一問題，黨和政府采取了一系列重要舉措。而且隨著農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的加快，這一問題將更加突出。降低入學(xué)門檻，簡化入學(xué)手續(xù)，不得隨意設(shè)置入學(xué)條件限制。2010年6月，廣東省出臺(tái)有關(guān)規(guī)定，實(shí)行農(nóng)民工積分制入戶城鎮(zhèn)政策，只要積滿60分，農(nóng)民工就可以申請入戶，其隨遷子女就學(xué)問題也將得到有效解決?！安蛔屢粋€(gè)孩子因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”，是教育公平的重要體現(xiàn)，是切實(shí)保障全體人民特別是困難群體受教育權(quán)利的必然要求。這樣，就能逐步建立起從學(xué)前教育到研究生教育的全過程資助體系，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！?。中央和地方財(cái)政要足額安排應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)的資金并及時(shí)撥付到位?！巴谒{(lán)天下，共同成長進(jìn)步”，是全國億萬孩子的共同心愿；“努力辦好每一所學(xué)校，教好每一個(gè)學(xué)生”，是黨和政府的莊嚴(yán)承諾。動(dòng)員社會(huì)力量。提高農(nóng)村義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，改善學(xué)生營養(yǎng)狀況。要不斷完善這一政策體系，把各項(xiàng)資助措施落到實(shí)處，確保每一個(gè)學(xué)生接受教育的基本權(quán)利，無論哪個(gè)教育階段，都不能讓學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難上不起學(xué)。應(yīng)研究制定農(nóng)民工子女在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的辦法，讓流入地高中和中等職業(yè)學(xué)校的大門也向他們敞開。要將農(nóng)民工子女學(xué)校納入民辦教育管理范疇，制定審批辦法和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，在辦學(xué)場地、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、師資培訓(xùn)、教育教學(xué)等方面給予支持和指導(dǎo)。建立農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將所需經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政保障范疇，對接收農(nóng)民工子女人數(shù)較多的學(xué)校給予補(bǔ)助。2009年中央財(cái)政下?lián)?0億元，專項(xiàng)用于補(bǔ)充接收農(nóng)民工子女的城市義務(wù)教育階段學(xué)校的公用經(jīng)費(fèi)和改善辦學(xué)條件等。在大力扶助薄弱學(xué)校的同時(shí)，要鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)學(xué)校繼續(xù)辦出水平、辦出特色。實(shí)行區(qū)域內(nèi)教師和校長交流制度，加強(qiáng)薄弱學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)。在財(cái)政撥款、學(xué)校建設(shè)和教師配置等方面向農(nóng)村傾斜，盡快形成城鄉(xiāng)同標(biāo)準(zhǔn)、一體化發(fā)展的格局。一是“提質(zhì)量”。抓好義務(wù)教育均衡發(fā)展，就抓住了促進(jìn)教育公平的關(guān)鍵。人的觀念一旦形成就不太容易改變。這無疑會(huì)擴(kuò)大城鄉(xiāng)間師資的差距。一般人會(huì)覺得很不可思議，但是在他們的觀念里，孩子如果去上學(xué)了就不能去放牧，就相當(dāng)于少了一個(gè)勞動(dòng)力。因此衍生出了一下三個(gè)問題：國家對于義務(wù)教育的投入力度不足。換句話說，實(shí)施素質(zhì)教育，可以提高學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量和效益，從根本上縮小學(xué)校之間的差距，從而促進(jìn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。四 加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，建立人才培養(yǎng)與流動(dòng)的優(yōu)化機(jī)制加大各個(gè)學(xué)校間的教師的交流，讓他們有一個(gè)互相學(xué)習(xí)互相借鑒的空間。我們必須根據(jù)各地區(qū)的實(shí)際情況，有計(jì)劃、分步驟的實(shí)施，在實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展的基礎(chǔ)上，再實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)間的均衡發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)更大范圍內(nèi)乃至全國的教育均衡發(fā)展?！巴谒{(lán)天下，共同成長進(jìn)步”，是全國億萬孩子的共同心愿；“努力辦好每一所學(xué)校，教好每一個(gè)學(xué)生”，是黨和政府的莊嚴(yán)承諾。在財(cái)政撥款、學(xué)校建設(shè)和教師配置等方面向農(nóng)村傾斜，盡快形成城鄉(xiāng)同標(biāo)準(zhǔn)、一體化發(fā)展的格局。第二，各級教育行政部門要在積極爭取政府及有關(guān)部門的大力支持，建立和完善保障義務(wù)教育均衡發(fā)展的公共財(cái)政體制的同時(shí)，立足于本職工作，通過制定和完善各項(xiàng)教育政策措施，努力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展；要在認(rèn)真組織實(shí)施國家各項(xiàng)重大義務(wù)教育工程和項(xiàng)目的同時(shí)，把工作的著力點(diǎn)放在推進(jìn)縣（市、區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展上來，并力爭在更大范圍內(nèi)逐步推進(jìn)；要在促進(jìn)義務(wù)教育整體發(fā)展的同時(shí)，把提高農(nóng)村學(xué)校教育質(zhì)量和改造城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校放在更加重要的位置；要在落實(shí)義務(wù)教育均衡發(fā)展總體要求的同時(shí)，堅(jiān)持實(shí)事求是，因地制宜，創(chuàng)造出符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的有效做法和經(jīng)驗(yàn)，有條件的地區(qū)也要同時(shí)推進(jìn)學(xué)前教育和高中階段教育的均衡發(fā)展。在義務(wù)教育方面，表現(xiàn)為城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、學(xué)校之間的差距依然存在，在一些地方和有些方面甚至還有擴(kuò)大的趨勢。實(shí)行區(qū)
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