【正文】 中規(guī)模以上主營業(yè)務(wù)收入46億元），稅收收入3891萬元；，完成全年目標(biāo)。開工建設(shè)了2135米河道改造工程、標(biāo)準(zhǔn)化廠房、110KV變電站、振興路等9條道路建設(shè)任務(wù)，公租房、新型社區(qū)建設(shè)正在做前期工作。二、存在的幾個問題規(guī)劃不夠超前，發(fā)展空間已明顯不足。集聚區(qū)管委會在調(diào)動當(dāng)?shù)刭Y源、統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和完善社會職能等方面都面臨著較大的困難。（三）工作重點：加快推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育步伐。在大力開展園區(qū)招商、企業(yè)招商、以商招商、網(wǎng)絡(luò)招商、會展招商、全員招商的基礎(chǔ)上，深入實施專業(yè)招商、委托代理招商；成立招商選資指揮部，下設(shè)招商與經(jīng)濟(jì)發(fā)展局（正科級，內(nèi)設(shè)9個副科級局），外派9個招商分局長期駐外地招商。加快推進(jìn)重大項目建設(shè)進(jìn)度。提高土地利用率，盤活存量土地，利用增減掛鉤和村莊合并等舉措，著力破解土地制約難題，積極儲備新的土地。三是積極開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，不斷滿足產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)對技能人才的需求。建立合理有效的激勵機(jī)制。堅持大員上前線、5+白加黑、倒排工期、定期約談等措施辦法不變，從各方面確保任務(wù)目標(biāo)的實現(xiàn)?？傊?，魯山縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)經(jīng)過2011年的快速發(fā)展，已初步具備了良好的發(fā)展趨勢、態(tài)勢和氣勢，服務(wù)環(huán)境、交通條件、基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。管理機(jī)構(gòu)設(shè)置情況：2010年4月正式成立魯山縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理委員會，編制40人，屬全額財政事業(yè)單位，其級別和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)還未確定。行政區(qū)劃間推諉扯皮現(xiàn)象還時有發(fā)生。目前，魯山縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)雖規(guī)劃有非金屬制品和輕工紡織二個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但已入駐企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不集中、規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)化程度較低、集聚效應(yīng)不明顯等問題。失地農(nóng)民的保障問題還沒有統(tǒng)一的政策支持，對區(qū)中村改造、公租房建設(shè)等有關(guān)政策更應(yīng)該進(jìn)一步明確。三、推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)科學(xué)發(fā)展的建議針對以上存在的問題，建議要進(jìn)一步解放思想，放眼國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)，要高標(biāo)準(zhǔn)、高起點進(jìn)行規(guī)劃布局，通過“十二五、十三五”建設(shè)，形成省內(nèi)外知名的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。圍繞“大項目產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)群產(chǎn)業(yè)基地”的發(fā)展方向，積極破解土地、資金、機(jī)制方面瓶頸，完善發(fā)展資源，形成培育一個帶動一片的新模式，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)相關(guān)服務(wù)功能等配套設(shè)施建設(shè)，為打造宜居宜商宜業(yè)的產(chǎn)業(yè)新城區(qū)，提前做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃建設(shè)。實行行政區(qū)劃套合，進(jìn)一步理順集聚區(qū)與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理權(quán)限。建立投融資長效機(jī)制，突破資金瓶頸制約。按照“群眾滿意、集中安置、轉(zhuǎn)換身份、穩(wěn)定生活”的原則，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)區(qū)中村改造步伐。按照突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展主題，推進(jìn)鶴淇一體化、產(chǎn)城一體化、產(chǎn)城與生態(tài)融合的指導(dǎo)思想，對集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、居住區(qū)、公共設(shè)施、倉儲物流布局進(jìn)行了全面規(guī)劃。2009年以來，新引進(jìn)和續(xù)建項目31個。管委會每周召開一次全體會，研究工作推進(jìn)中的重大事項，安排部署下步推進(jìn)計劃，確保各項工作落到實處。鶴淇產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是鶴壁市目前最大的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，規(guī)劃了光伏、食品、汽車、紡織服裝和中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園五個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并進(jìn)行了配套路網(wǎng)建設(shè)，為項目入駐做好了準(zhǔn)備。在產(chǎn)業(yè)培育上，重點圍繞紡織服裝、汽車及零部件、食品加工、綜合物流等四大產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)國內(nèi)500強(qiáng)和行業(yè)100強(qiáng)，大力實施產(chǎn)業(yè)招商，盡快形成產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、優(yōu)勢互補(bǔ)的耦合效應(yīng)和集聚效應(yīng)，促進(jìn)四大產(chǎn)業(yè)成長壯大，真正發(fā)揮支撐作用。本文結(jié)合溫嶺市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗和*產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的現(xiàn)狀，就如何加快*產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)步伐進(jìn)行調(diào)查研究和深入分析，對*產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的快速、穩(wěn)步發(fā)展有十分重要的意義。東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為市委市政府的重大決策，但目前為止并無專門支持區(qū)塊發(fā)展的統(tǒng)一性實施意見和扶持政策，特別是在征地拆遷、招商引資等具體工作方面缺乏統(tǒng)一性的政策，導(dǎo)致具體工作無法開展。三是加強(qiáng)區(qū)塊軟環(huán)境建設(shè)，在企業(yè)服務(wù)上下功夫，完善工業(yè)用地招拍掛制度，提倡部門放權(quán)，各職能部門在東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)指揮部派駐一名副職以上領(lǐng)導(dǎo)干部，專門負(fù)責(zé)東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)項目的報批工作，確保每個項目在區(qū)內(nèi)即可完成相關(guān)報批工作，以便更快的啟動建設(shè)，為區(qū)塊在招商引資上創(chuàng)造良好環(huán)境。在現(xiàn)有110千伏、35千伏以及在建的220千伏變電站基礎(chǔ)上，今年又投資700萬元新建10千伏開閉所，目前已完成前期選址、勘測設(shè)計工作，正在協(xié)調(diào)進(jìn)地，將很快開工建設(shè)，年底前建成并投入運(yùn)行。三、*產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)目前存在的主要問題土地指標(biāo)少。您所提到的關(guān)于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)存在的三個亟待解決的問題，既有政策層面的原因，也有實踐層面的因素；既有主觀原因，又有客觀原因。在多次調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已完成了《新蔡縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃》于2010年11月上報河南省發(fā)改委，省發(fā)改委已于2010年12月對《新蔡縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃》作出同意實施規(guī)劃的批示。今年新春伊期，縣委、政府又開展了“集中整治影響和損害全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境突出問題”的集中活動，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著重提升企業(yè)發(fā)展軟環(huán)境，加速新蔡發(fā)展。在培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)方面，縣委、縣政府已著手突出抓好天龍禽業(yè)、錦黛爾服飾、亨通糧油、麥佳制粉、偉鑫藥業(yè)等重點企業(yè)，發(fā)展壯大盤活了禹欣藥業(yè)、酒廠、武新肉類等老企業(yè)，大力扶持堂福電子、石森棉業(yè)、愛迪亞生物制藥等市場潛力大、發(fā)展前景好的新上企業(yè)，現(xiàn)已初步形成了食品藥品、紡織服裝、機(jī)械電子、新型建材四大支柱產(chǎn)業(yè)；隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)必將越來越強(qiáng)，越來越大。您所提出的三個突出問題，必將在近期圓滿解決。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)還存在基礎(chǔ)設(shè)施不完善、管理體制沒有完全到位、投產(chǎn)項目少，管理人員不足。同時，我區(qū)與北京天創(chuàng)公司簽約，合作開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化廠房產(chǎn)業(yè)園項目，目前已完成了選址，其他各項工作正在積極籌備中。一軸：安陽市生態(tài)城市軸線，貫穿安陽市中心城區(qū)的行政中心、商務(wù)中心，并延續(xù)至集聚區(qū)的融合中心。②統(tǒng)籌規(guī)劃，做好規(guī)劃協(xié)調(diào)工作。一群，即貫徹“東西互動”、陸海聯(lián)動”的整體開發(fā)與保護(hù)思路，協(xié)調(diào)相關(guān)規(guī)劃，整合東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)組團(tuán)、工業(yè)區(qū)塊、特色農(nóng)業(yè)及旅游業(yè)，形成一體化的東部產(chǎn)業(yè)群；一心，即依托松門鎮(zhèn)與溫嶺大港港區(qū)開發(fā)建設(shè)區(qū)域及松門港水域，形成東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)復(fù)合中心；六片，分別是北部綜合發(fā)展片、中部綜合發(fā)展片、南部綜合發(fā)展片3個重點建設(shè)片和中部農(nóng)業(yè)片、南部農(nóng)業(yè)及圍墾片、濱海旅游與近海保護(hù)片3個農(nóng)業(yè)及生態(tài)控制片。抓好市場、商住、教育、醫(yī)療等社會公共服務(wù)設(shè)施項目建設(shè)，進(jìn)一步完善功能，全面提高鶴淇產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的承載力和吸引力。力爭通過努力，2010年使建成區(qū)面積達(dá)到16平方公里，入駐企業(yè)總數(shù)達(dá)到120家，總投資達(dá)到32億元，區(qū)內(nèi)企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到150億元。（二）供氣供熱供水問題。二是借助縣財政獨資和控股的永昌、強(qiáng)信兩個擔(dān)保公司，謀劃包裝了實驗學(xué)校、廉租房等一批社會公共服務(wù)設(shè)施項目。啟動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目27個。2009年6月，鶴淇產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被確定為全省首批24個對外開放重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一。隨著區(qū)內(nèi)項目的相繼竣工，BT、BOT支付資金臨近，財政支付將大量增加，資金企業(yè)支付風(fēng)險逐步凸現(xiàn)，要加大財政支付債務(wù)的管理力度，要區(qū)分情況，防止一些純商業(yè)性的融資項目所形成的債務(wù)，轉(zhuǎn)嫁給政府。落實土地管理權(quán)限，加快土地綜合利用。要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會辦公設(shè)施，學(xué)校、醫(yī)院、銀行、商店等標(biāo)志性基礎(chǔ)實施建設(shè)，做到相關(guān)配套設(shè)施提前建成投入使用。圍繞“三規(guī)合一”“三化協(xié)調(diào)”有機(jī)統(tǒng)一的原則，積極實施跨越式發(fā)展，尋求破解發(fā)展的新途徑，積極完成50平方公里的規(guī)劃任務(wù)。在平臺建設(shè)上創(chuàng)新不夠，雖然也注冊了融資公司，融資要素資源較少，不能符合銀行大規(guī)模放貸要求。管委會的級別、職能沒有真正落到實處。對引進(jìn)龍頭企業(yè)、國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)