【正文】 央投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收暫行辦法宜昌市新增中央投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收暫行辦法第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范新增中央投資項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收工作，全面檢查和總結(jié)項(xiàng)目建設(shè)和資金使用情況，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目及時(shí)投產(chǎn)或交付使用，發(fā)揮投資效益，按照《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20號文）和湖北省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、監(jiān)察廳、審計(jì)廳《關(guān)于做好中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作的通知》（鄂發(fā)改投資[2009]1545號文）的要求，依據(jù)國家、省關(guān)于項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。（一）國家有關(guān)法律法規(guī)及工程建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；（二）經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨浮⒆兏O(shè)計(jì)文件；項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）和資金申請報(bào)告批文；（三）經(jīng)備案的招標(biāo)文件、評標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)通知書及合同文本；（四）項(xiàng)目投資計(jì)劃文件；（五）竣工圖紙及有關(guān)設(shè)備技術(shù)文件；（六）竣工財(cái)務(wù)決算及審計(jì)報(bào)告等文件；（七）環(huán)境保護(hù)、技術(shù)安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定。是否經(jīng)財(cái)政投資評審機(jī)構(gòu)或經(jīng)財(cái)政部門認(rèn)可的有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對竣工財(cái)務(wù)決算進(jìn)行審核，并按有關(guān)審核意見進(jìn)行了調(diào)整；（五）審計(jì)情況。城建部門負(fù)責(zé)工程質(zhì)量評定，環(huán)保部門負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收，公安消防部門負(fù)責(zé)消防安全驗(yàn)收，檔案部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收，審計(jì)部門負(fù)責(zé)竣工決算審查審計(jì)?？⒐べY料準(zhǔn)備。主要工作包括：（1）檢查工程實(shí)體質(zhì)量；（2）檢查工程建設(shè)參與各方提供的竣工材料；（3）對建筑工程的使用功能進(jìn)行抽查、試驗(yàn)；（4）對竣工驗(yàn)收情況進(jìn)行匯總討論，并聽取質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對該工程質(zhì)量監(jiān)督情況；（5）形成竣工驗(yàn)收意見，填寫《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案表》和《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收報(bào)告》，驗(yàn)收小組人員分別簽字、建設(shè)單位蓋章；（6）當(dāng)在驗(yàn)收過程中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問題，達(dá)不到竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，驗(yàn)收小組應(yīng)責(zé)成責(zé)任單位立即整改，并宣布本次驗(yàn)收無效，重新確定時(shí)間組織竣工驗(yàn)收；（7）當(dāng)在竣工驗(yàn)收過程中發(fā)現(xiàn)一般需整改質(zhì)量問題，驗(yàn)收小組可形成初步驗(yàn)收意見，填寫有關(guān)表格，有關(guān)人員簽字。有關(guān)人員在驗(yàn)收工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。當(dāng)前，在全省上下積極應(yīng)對國際金融危機(jī)，以固定資產(chǎn)投資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)實(shí)現(xiàn)保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，加強(qiáng)預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目概算和竣工驗(yàn)收關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理，對于規(guī)范建設(shè)秩序，嚴(yán)格項(xiàng)目管理，充分發(fā)揮投資拉動作用，推動科學(xué)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。，包括變更洽商部分。調(diào)增的價(jià)差不作為計(jì)取工程建設(shè)其他費(fèi)用的基數(shù)。，工程質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)備技術(shù)說明書等。、設(shè)計(jì)質(zhì)量及主要設(shè)備質(zhì)量報(bào)有關(guān)部門評定。初步驗(yàn)收結(jié)束后，項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）須總結(jié)、形成初步驗(yàn)收工作報(bào)告，并將工程質(zhì)量評定結(jié)果報(bào)質(zhì)量監(jiān)督管理部門備案。項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）在嚴(yán)格按照《中華人民共和國消防法》和其他有關(guān)法律法規(guī)要求、確保消防設(shè)施安全可靠、落實(shí)各項(xiàng)消防措施的基礎(chǔ)上，提出驗(yàn)收申請。（5）節(jié)能、抗震驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收應(yīng)組成竣工驗(yàn)收委員會，由主持驗(yàn)收部門視項(xiàng)目具體情況確定成員單位。（3）檢查工程建設(shè)和運(yùn)行情況，對建設(shè)項(xiàng)目管理、設(shè)計(jì)質(zhì)量、施工管理、工程監(jiān)理、工程質(zhì)量以及環(huán)境保護(hù)、消防、安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)設(shè)施等情況全面核查，并做出評價(jià)。省發(fā)展改革委將建立項(xiàng)目建設(shè)誠信檔案，并對項(xiàng)目建設(shè)是否規(guī)范、是否調(diào)整概算、是否及時(shí)組織竣工驗(yàn)收等信息在省發(fā)展改革委網(wǎng)站進(jìn)行公布。四、試生產(chǎn)或使用考核結(jié)論。八、竣工驗(yàn)收委員會簽字。省發(fā)展改革委屆時(shí)將會同省經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合組織專家對項(xiàng)目資金申請報(bào)告及附件進(jìn)行評審，并聯(lián)合上報(bào)國家發(fā)展改革委。省管企業(yè)項(xiàng)目，由省主管廳局、省屬集團(tuán)公司、國有資產(chǎn)投資控股公司初步篩選匯總后直接報(bào)省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委。六、遺留問題及處理意見。二、工程勘察、設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量評定意見?？⒐を?yàn)收鑒定書的主要內(nèi)容詳見附件。項(xiàng)目建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等單位是被驗(yàn)收單位，配合竣工驗(yàn)收工作。建設(shè)項(xiàng)目竣工決算經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的單位審查后，送財(cái)政和審計(jì)行政主管部門審定。安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)驗(yàn)收由相應(yīng)行政主管部門負(fù)責(zé)。（1）環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。竣工驗(yàn)收程序分為初步驗(yàn)收、專項(xiàng)驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收和移交固定資產(chǎn)。（三）竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備?！敦?cái)政部關(guān)于印發(fā)〈基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定〉的通知》（財(cái)建〔2002〕394號）編制完成竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告。（建設(shè)單位）管理不善、失職瀆職，擅自擴(kuò)大規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)、增加建設(shè)內(nèi)容，故意漏項(xiàng)和報(bào)小建大等造成投資需求超過原批復(fù)概算的，原則上不予調(diào)整，并給予通報(bào)批評；同時(shí)對設(shè)計(jì)單位失職進(jìn)行調(diào)查，情節(jié)嚴(yán)重的通報(bào)全省，此后一年內(nèi)不得參與預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目設(shè)計(jì)招標(biāo)。（四）對申請調(diào)整概算的項(xiàng)目，各級發(fā)展改革部門要按照靜態(tài)控制、動態(tài)管理的原則，區(qū)別不可抗因素與人為因素對調(diào)整概算的內(nèi)容和原因進(jìn)行審查。（二）項(xiàng)目申請調(diào)整概算時(shí)，應(yīng)提供以下材料：。二○○九年十一月十九日關(guān)于加強(qiáng)我省預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目概算和竣工驗(yàn)收管理的意見省發(fā)展改革委為了確保我省項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略的順利實(shí)施，全面加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和重大公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的管理，特別是加強(qiáng)各級預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目管理，嚴(yán)格基本建設(shè)程序和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，提高投資效益，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目概算調(diào)整管理的通知》（發(fā)改投資〔2009〕1550號）和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省項(xiàng)目管理實(shí)際情況，現(xiàn)就加強(qiáng)預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目概算和竣工驗(yàn)收管理提出如下意見：一、加強(qiáng)項(xiàng)目概算和竣工驗(yàn)收管理的重要意義預(yù)算內(nèi)投資是各級人民政府優(yōu)化配置公共資源、努力實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化的重要手段。對經(jīng)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目下達(dá)竣工驗(yàn)收批復(fù)并發(fā)放《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案表》，對不合格的項(xiàng)目不予通過驗(yàn)收，項(xiàng)目不得交付使用。竣工驗(yàn)收報(bào)告應(yīng)包括各項(xiàng)竣工驗(yàn)收內(nèi)容，要求規(guī)范、完整、真實(shí)。（一）項(xiàng)目竣工報(bào)告。第七條 竣工驗(yàn)收組織。（一）建設(shè)項(xiàng)目總體完成情況。第三條 竣工驗(yàn)收責(zé)任。項(xiàng)目投產(chǎn)后的投資效益、經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)考核分析，并與立項(xiàng)時(shí)的投資效益、經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)指標(biāo)進(jìn)行對比。附件一 竣 工 驗(yàn) 收 報(bào) 告 內(nèi) 容（一）工程概況項(xiàng)目名稱建設(shè)規(guī)模建設(shè)地點(diǎn)項(xiàng)目法人主要設(shè)計(jì)單位主要施工單位、設(shè)備制造及供應(yīng)單位、監(jiān)理單位、質(zhì)檢部門工程實(shí)際開、竣工日期（二）建設(shè)依據(jù)項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、日期及文號可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、日期及文號初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、日期、