【正文】 預(yù)算內(nèi)投資備選項(xiàng)目的通知組織申報(bào)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)2013年中央預(yù)算內(nèi)投資備選項(xiàng)目的通知各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江農(nóng)墾總局發(fā)展改革委，有關(guān)?。▍^(qū)、市）經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、經(jīng)信委、工信委），有關(guān)中央管理企業(yè)：按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于做好2013年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃草案編報(bào)工作的通知》（發(fā)改投資〔2012〕788號(hào)）要求，為加快前期工作，確保中央投資計(jì)劃草案落實(shí)到具體項(xiàng)目，現(xiàn)就組織申報(bào)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)2013年中央預(yù)算內(nèi)投資備選項(xiàng)目有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、選項(xiàng)范圍本次申報(bào)項(xiàng)目主要圍繞節(jié)能、節(jié)水、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源綜合利用、污染防治五個(gè)方面。主要包括：共伴生礦及尾礦綜合利用示范項(xiàng)目（煤層氣除外），粉煤灰、煤矸石（發(fā)電除外）、工業(yè)副產(chǎn)石膏、冶煉和化工廢渣、建筑廢物綜合利用示范項(xiàng)目，廢舊輪胎、廢棄包裝物、廢舊紡織品再生利用示范項(xiàng)目，農(nóng)林廢棄物綜合利用、新型利廢墻體材料示范項(xiàng)目。項(xiàng)目實(shí)施后能夠迅速形成顯著的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材能力、提高資源利用效率和減少污染物排放的效果。除污染治理項(xiàng)目外，節(jié)能項(xiàng)目總投資原則上3000萬元以上，其他項(xiàng)目的總投資原則上應(yīng)在5000萬元以上（西部地區(qū)可適當(dāng)放寬）。在近幾年擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目執(zhí)行中，對(duì)中央檢查組發(fā)現(xiàn)問題或調(diào)整項(xiàng)目較多的地市，應(yīng)采取限制申報(bào)的措施。（2）項(xiàng)目的備案、核準(zhǔn)或?qū)徟募?。?）需要貸款的項(xiàng)目，需提供相應(yīng)級(jí)別銀行出具的貸款承諾函，或貸款合同、授信協(xié)議。（12）項(xiàng)目基本情況表（務(wù)必填寫經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益情況，經(jīng)濟(jì)效益包括銷售收入、利潤、稅金和創(chuàng)匯；社會(huì)效益包括節(jié)能量、節(jié)水量、資源循環(huán)利用量、污染物減排量等）。主要包括：電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用、燃煤鍋爐（窯爐）改造、節(jié)約和替代石油、綠色照明等重點(diǎn)節(jié)能改造項(xiàng)目，重大合同能源管理項(xiàng)目，高效節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，節(jié)能監(jiān)察（監(jiān)測）中心等單位節(jié)能硬件能力建設(shè)項(xiàng)目，建筑節(jié)能（節(jié)能建材、超低能耗建筑）示范項(xiàng)目。主要包括：淮河流域、松花江流域、丹江口庫區(qū)及其上游、三峽庫區(qū)及其上游、黃河中上游水污染防治規(guī)劃內(nèi)的重點(diǎn)工業(yè)廢水治理項(xiàng)目；列入《湘江流域重金屬污染治理實(shí)施方案》內(nèi)的工業(yè)污染源治理項(xiàng)目、歷史遺留污染治理項(xiàng)目；農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、能源、工業(yè)等清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目；環(huán)保重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目。凡明確安排示范項(xiàng)目的，不安排一般性、已經(jīng)推廣應(yīng)用的項(xiàng)目。三、申報(bào)要求（一）請(qǐng)各地發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、經(jīng)信委）及中央管理企業(yè)，按照選項(xiàng)范圍和選項(xiàng)原則，認(rèn)真組織遴選有關(guān)項(xiàng)目，嚴(yán)格審核把關(guān)，切實(shí)提高上報(bào)項(xiàng)目質(zhì)量。（三）項(xiàng)目材料要求1．各地發(fā)展改革委（或聯(lián)合經(jīng)貿(mào)委）及中央企業(yè)上報(bào)的備選項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告正式文件（一式七份）。(5)用地證明（僅對(duì)需新征土地的項(xiàng)目）。申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)投資額度可參照2011年資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)相關(guān)項(xiàng)目的補(bǔ)助比例。特此通知?！爸醒胪顿Y項(xiàng)目編報(bào)系統(tǒng)軟件”（軟件及使用說明在我委互聯(lián)網(wǎng)：//）導(dǎo)出的項(xiàng)目庫文件電子版，與項(xiàng)目匯總表一并刻錄成光盤（優(yōu)盤無法受理）上報(bào)。對(duì)出具貸款承諾函銀行的要求是：全國性銀行需分行及以上級(jí)別，城市商業(yè)銀行、農(nóng)村信用聯(lián)社需最高級(jí)別。(1)由甲級(jí)資質(zhì)的咨詢設(shè)計(jì)單位編制的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告及其論證意見。非本省（區(qū)、市）注冊企業(yè)的項(xiàng)目，不得通過本地區(qū)申報(bào)（合同能源管理項(xiàng)目除外）。（五）具有一定的投資規(guī)模。（二）節(jié)能減排效果明顯。主要包括：國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位減量化、再利用和資源化項(xiàng)目，省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造項(xiàng)目，再制造產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，資源循環(huán)利用技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目，“城市礦產(chǎn)”資源循環(huán)利用項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，生產(chǎn)過程協(xié)同資源化處理廢棄物示范工程。我委將按照投資項(xiàng)目管理的相關(guān)規(guī)定，組織對(duì)備選項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審和審核，并根據(jù)投資規(guī)模，對(duì)符合要求的備選項(xiàng)目分期分批辦理項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告的復(fù)函。其中，不招標(biāo)或者邀請(qǐng)招標(biāo)的事項(xiàng)，務(wù)必在表格下方說明理由。需新征土地的項(xiàng)目，請(qǐng)?zhí)峁﹪临Y源部門出具的用地預(yù)審意見；無需新征土地的項(xiàng)目，請(qǐng)?zhí)峁┩恋刈C的復(fù)印件。（樣表見附件二，一式七份）。已經(jīng)獲得中央預(yù)算內(nèi)投資或其他部門支持的項(xiàng)目不得重復(fù)申報(bào)，已經(jīng)申報(bào)我委其他司局或國家其他部門的項(xiàng)目不得多頭上報(bào)。（四）企業(yè)綜合實(shí)力較強(qiáng)。有關(guān)選項(xiàng)的具體內(nèi)容和要求，詳見附件一。主要包括：海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)示范項(xiàng)目（海水淡化示范工程，海水淡化關(guān)鍵設(shè)備、成套裝置及海水淡化用原材料等的生產(chǎn)、制造和應(yīng)用，海水淡化產(chǎn)業(yè)基地、海水淡化試點(diǎn)城市、工業(yè)園區(qū)、海島）；苦咸水淡化利用項(xiàng)目；高用水行業(yè)節(jié)水改造示范項(xiàng)目；礦井水利用示范項(xiàng)目。三、省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合對(duì)申報(bào)單位選報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行初步審查，對(duì)符合申報(bào)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)2011年中央預(yù)算內(nèi)投資備選項(xiàng)目要求的，于2010年8月10日前通知申報(bào)單位按發(fā)改辦環(huán)資[2010]1736號(hào)文的要求組織編報(bào)項(xiàng)目正式申報(bào)材料。（四）信息公開按照政府信息公開的要求，對(duì)我委安排中央預(yù)算內(nèi)投資的項(xiàng)目，將視情況在我委門戶網(wǎng)站上公開項(xiàng)目名稱、建設(shè)內(nèi)容等信息。其中，節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，應(yīng)突出示范性，每省限定1個(gè)；清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目每省限報(bào)2個(gè)。在近幾年審計(jì)、稽察中發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假等嚴(yán)重問題的企業(yè)不得申報(bào)；對(duì)發(fā)現(xiàn)問題或調(diào)整項(xiàng)目較多的地市限制申報(bào)。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：按不超過15%，且單個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)助不超過3000萬元控制。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：原則上按東、中、西部地區(qū)分別不超過8%、10%、12%，且單個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)助上限為1000萬元進(jìn)行控制。有第一批國家生態(tài)文明先行示范區(qū)的地區(qū)，安排試點(diǎn)市縣項(xiàng)目的投資不少于本地區(qū)投資規(guī)模的30%。選項(xiàng)范圍具體內(nèi)容和要求見附件1。擇優(yōu)支持丹江口庫區(qū)及南水北調(diào)中線、黃河中上游水污染防治規(guī)劃中通過清潔生產(chǎn)改造進(jìn)行深度治理的項(xiàng)目。包括重點(diǎn)領(lǐng)域海水淡化應(yīng)用，沿海地區(qū)和海島海水淡化利用，新能源海水淡化，海水淡化裝備制造等。我委將運(yùn)用專項(xiàng)稽查、委托交叉檢查等多種方式，對(duì)各地分解、執(zhí)行國家投資計(jì)劃以及重大項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行檢查督促。與推