【正文】 安石一點(diǎn)也不知道?！边M(jìn)城以后，子路竭力幫助國(guó)君平叛，但還是因寡不敵眾，被敵人的武士擊中，帽子上的纓帶也被割斷了。商鞅馬上把五十兩黃金獎(jiǎng)賞給了那人。[小故事] 戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的服子，在言談舉止方面特別講究禮貌?！睅拙湓捳f(shuō)得那位客人佩服得五體投地。行高者 名自高 人所重 非貌高[譯文]行高尚的人，名聲自然就高；人們敬重一個(gè)人，主要是看他的品行，而不是看他有沒(méi)貌。[小故事] 王昭遠(yuǎn)是五代時(shí)期后蜀的統(tǒng)帥，平時(shí)他驕傲自大，總以諸葛亮自比，經(jīng)常吹噓說(shuō)：“只要我手握鐵如意，坐著太平車就可指揮大軍，一統(tǒng)天下。”這話傳到王烈聽(tīng)了，他立即托人贈(zèng)給偷牛人一匹布。蕭衍記住了這個(gè)名字。不親仁 無(wú)限害小人進(jìn) 百事壞[譯文]/ 15不親近品德高尚的人，對(duì)自己有莫大的壞處；如果品質(zhì)惡劣的小人接近你，不管什么事都會(huì)辦壞。一天，他看到一本講修水利的書，就苦讀了一年，并畫了水利圖，到州官那兒講了修水利的好處。不要總說(shuō)忙，但有我忙嗎？我都會(huì)抽時(shí)間研究兵法。[小故事] 宋太祖時(shí)，趙普任中書令。冬則溫 夏則凊 晨則省 昏則定 出必告 反必面 居有常 業(yè)無(wú)變侍奉父母要用心體貼，二十四孝的黃香（香九齡），為了讓父親安心睡眠，冬天寒冷時(shí)會(huì)為父親溫暖被窩，夏天睡前會(huì)幫父親把床鋪扇涼，實(shí)在值得我們學(xué)習(xí)。如果私藏，品德就有缺失，父母親知道了一定很傷心。喪三年 常悲咽 居處變 酒肉絕 喪盡禮 祭盡誠(chéng) 事死者 如事生父母去世，應(yīng)該守孝三年，期間要常常追思、感懷父母教養(yǎng)的恩德。i lěi）：花蕾，含苞未放的花（4）哺育：喂養(yǎng)比喻培養(yǎng)；培育（5）瀕臨：指位置相鄰，接界接近、將要（6）淡?。和?淡泊 ”輕淡，微弱稀薄，清淡。新的土地管理法總結(jié)和反映了近十幾年來(lái)社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)改革在土地管理方面的新情況、新經(jīng)驗(yàn)、新的需要，確立了土地用途管制制度，突出了耕地保護(hù)，強(qiáng)化了土地利用的宏觀控制，完善了調(diào)整土地關(guān)系的一系列行為規(guī)則，將土地管理法律制度大大地向前推進(jìn)了一步。這種關(guān)系可分為兩個(gè)方面，一是人與土地之間的關(guān)系，二是在保護(hù)、利用土地過(guò)程中產(chǎn)生的人與人之間的關(guān)系。比如，有土地所有權(quán)關(guān)系，土地使用權(quán)關(guān)系，土地規(guī)劃利用關(guān)系，土地保護(hù)關(guān)系，土地征用關(guān)系，土地管理關(guān)系，等等?？傊?，土地的國(guó)家管理是客觀的需要，也是一項(xiàng)不可動(dòng)搖的重大原則?？梢哉f(shuō)，土地管理立法是保證規(guī)范地管理土地的前提與基礎(chǔ)，能夠推進(jìn)建立并強(qiáng)化土地管理的法律秩序，促使人們?cè)诒Ｗo(hù)、利用、管理土地過(guò)程中遵循自然規(guī)律與經(jīng)濟(jì)規(guī)律。土地管理法不單純是一部規(guī)范行政管理的法律，也不單純是一部普通的民事法律，而是一部涉及多種法律關(guān)系的單行立法，或者說(shuō)它是一部涉及面較廣的經(jīng)濟(jì)法律，因而從其調(diào)整對(duì)象的特殊地位、特殊作用來(lái)理解這部法律的特點(diǎn)，也是很有益的。這些情況和問(wèn)題的出現(xiàn)，既說(shuō)明原有的土地管理法已有許多規(guī)定不能適應(yīng)現(xiàn)狀，又表明確實(shí)需要制定一部新的土地管理法，以法律形式確定治本之策，采取十分嚴(yán)格的土地管理特別是耕地保護(hù)措施，改革和完善土地管理制度，遵循自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求積極調(diào)整土地開(kāi)發(fā)利用中形成的關(guān)系，遏制在人口繼續(xù)增加的情況下耕地大量減少的失衡趨勢(shì)，建立健全強(qiáng)有力的依法管理土地的秩序。從已列出的修改內(nèi)容看，土地管理法的修訂主要體現(xiàn)于下列方面：一是，進(jìn)一步體現(xiàn)了黨和國(guó)家在土地方面的重大方針政策；二是，反映了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革的新的經(jīng)驗(yàn)、新的需要。在為公布這個(gè)法律草案由全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳所發(fā)的通知中指出，土地管理法修訂草案是一個(gè)關(guān)系農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，關(guān)系九億農(nóng)民切身利益，關(guān)系中華民族子孫后代的重要法律草案，根據(jù)委員長(zhǎng)會(huì)議的建議，全國(guó)人大常委會(huì)決定把修訂草案全文在報(bào)上公布，廣泛征求意見(jiàn)，以便進(jìn)一步研究修改，再提請(qǐng)以后的全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議審議。土地管理法修訂草案的審議，是實(shí)行這項(xiàng)制度的第一例，為修訂好這部法律創(chuàng)造了更好的條件，也由于是“第一例”而探索了經(jīng)驗(yàn)，工作得極為認(rèn)真。三、土地管理法的若干基本問(wèn)題新的土地管理法是一部?jī)?nèi)容豐富，涉及問(wèn)題較為廣泛的重要法律，因此，對(duì)其中的若干基本問(wèn)題應(yīng)當(dāng)有所了解，以便于理解有關(guān)的章節(jié)或條文。對(duì)于這兩種意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)分析比較認(rèn)為，土地管理法調(diào)整范圍要確認(rèn)統(tǒng)一管理的原則，但適用這個(gè)原則要和現(xiàn)實(shí)情況結(jié)合起來(lái)，既使土地管理趨向集中統(tǒng)一，又使土地管理體制現(xiàn)實(shí)有效?？傊?，土地管理法是在土地公有制的基礎(chǔ)上制定，它負(fù)有維護(hù)土地社會(huì)主義公有制的歷史使命，但是，它又要在特定的領(lǐng)域內(nèi)反映社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，從而依照法律的規(guī)定將對(duì)土地的資源管理和資產(chǎn)管理結(jié)合了起來(lái)。這樣，結(jié)合這部法律中有關(guān)基本國(guó)策的規(guī)定，就使土地用途管制制度的指導(dǎo)方針、基本規(guī)則、操作程序、效力地位等，都有了明確的法律規(guī)定，使這項(xiàng)制度成為完整的法定的制度。至于土地管理法中規(guī)定，縣級(jí)以土地方人民政府土地行政主管部門的職責(zé)由國(guó)務(wù)院規(guī)定，那也要作兩方面的理解，一是國(guó)務(wù)院的規(guī)定要依法作出，這是肯定的；二是法律已作出多項(xiàng)有關(guān)規(guī)定，這是必須執(zhí)行的，國(guó)務(wù)院可以在已有法律規(guī)定的基礎(chǔ)上作出新的或補(bǔ)充性的規(guī)定，而不是作出相沖突的規(guī)定。關(guān)于城市市區(qū)這個(gè)概念，應(yīng)作專門的界定，不能用行政區(qū)劃來(lái)代替，尤其是在一些城市中將郊區(qū)縣改稱為區(qū)，就難以將這個(gè)新改名的縣的農(nóng)民集體所有的土地都改為國(guó)有土地。這種權(quán)利的產(chǎn)生是以土地具有使用價(jià)值為基礎(chǔ)，同時(shí)又具有某些商品屬性。四是，明確規(guī)定依法登記的土地所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。二是，國(guó)有土地可以由單位或者個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)。二是，編制規(guī)劃的依據(jù)。因?yàn)榭h級(jí)規(guī)劃是基層規(guī)劃，確定縣內(nèi)不同地區(qū)的土地利用方向．運(yùn)用土地利用分區(qū)的辦法控制各類用地的布局和土地利用結(jié)構(gòu)的調(diào)整，作為土地用途管制的依據(jù)，這樣就可以有效地進(jìn)行管理。2．土地利用計(jì)劃土地利用計(jì)劃是獨(dú)立編制的分階段實(shí)施土地利用總體規(guī)劃的一種安排，因此，它是按年編制的體現(xiàn)的特點(diǎn)，用于控制當(dāng)年土地利用的一種法定的文件。除了這樣的法定程序外，并無(wú)例外的規(guī)定。3．國(guó)家實(shí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度。七、關(guān)于建設(shè)用地的管理對(duì)于建設(shè)用地，在土地管理法中作出了明確的界定，就是指建造建筑物、構(gòu)筑物的土地，包括城鄉(xiāng)住宅和公共設(shè)施用地、工礦用地、交通水利設(shè)施用地、旅游用地、軍事設(shè)施用地等。五是，除了國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的和已由土地利用總體規(guī)劃劃定的建設(shè)用地外，其他的各種農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的事項(xiàng)，也就是建設(shè)項(xiàng)目占用土地，涉及到農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，審批權(quán)集中到省、自治區(qū)、直轄市人民政府。必須先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批，如果中央和省兩級(jí)已依法批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，則可同時(shí)辦理征地審批手續(xù)，這里表明，轉(zhuǎn)用是征用的前提條件，如果農(nóng)用地不被轉(zhuǎn)用，則國(guó)家無(wú)須征用農(nóng)民集體的土地。（5）征地程序和農(nóng)民利益保護(hù)。（4）征用土地給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。土地管理法對(duì)征用土地作出了一系列的規(guī)定，并且有多項(xiàng)是在這次修改時(shí)新增加的，主要內(nèi)容為：（1）征用土地的審批權(quán)。它的要點(diǎn)在于：一是，農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，必須經(jīng)過(guò)依法審批，否則就是非法占用土地；這種農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批是國(guó)家控制土地利用的結(jié)構(gòu)，保護(hù)農(nóng)用地的必要手段，應(yīng)當(dāng)相對(duì)集中地來(lái)使用，以求達(dá)到控制的目的。為了從數(shù)量上有必要的控制和基本的保證，還規(guī)定以省為單位劃定的基本農(nóng)田應(yīng)當(dāng)占區(qū)域內(nèi)耕地的百分之八十以上，也就是不能少于百分之八十，但可多于。2．國(guó)家實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度。后者是前者的基礎(chǔ)；城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接，城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃中建設(shè)用地規(guī)模不得超過(guò)土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模，所以這樣規(guī)定，因?yàn)閺目臻g范圍看，土地利用總體規(guī)劃是復(fù)蓋所有的土地，合理組織開(kāi)發(fā)利用整個(gè)土地的，而城市規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)的規(guī)劃，只是土地利用規(guī)劃的一部分，從土地利用而言是整體與局部的關(guān)系，當(dāng)然，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)、村莊和集體規(guī)劃區(qū)內(nèi)，用地的布局、規(guī)模和用地選擇又應(yīng)符合這些規(guī)劃的要求，適應(yīng)專項(xiàng)規(guī)劃的安排，對(duì)此，土地管理法中作出了有關(guān)的規(guī)定；江河、湖泊綜合治理和開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接，這又是從土地利用來(lái)說(shuō)，要處理好整體與局部的關(guān)系，但從專項(xiàng)規(guī)劃而言，又有一個(gè)橫向互補(bǔ)的關(guān)系，所以土地管理法規(guī)定，在一些特定的區(qū)域內(nèi)，土地利用應(yīng)當(dāng)符合江河、湖泊綜合治理和開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，符合河道、湖泊行洪、蓄洪和輸水的要求。當(dāng)然，這種弊端并不是實(shí)行地塊控制就能完全消除，但是它是一項(xiàng)必不可少的有力措施，而且在法律上作出了明確規(guī)定，就是必須依法執(zhí)行的。三是，編制規(guī)劃的原則。五、土地用途管制制度的實(shí)施土地管理法確立了土地用途管制制度，同時(shí)又對(duì)這項(xiàng)制度的實(shí)施作出了多項(xiàng)法律規(guī)定，主要集中在土地利用總體規(guī)劃等方面，應(yīng)當(dāng)較為細(xì)致地了解其要點(diǎn)，尤其要理清其中的相互關(guān)系。民法通則規(guī)定，公民、集體依法對(duì)集體所有的或者國(guó)家所有由集體使用的土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，受法律保護(hù)；承包雙方的權(quán)利和義務(wù)依照法律由承包合同規(guī)定。這些法律規(guī)定表明，土地使用權(quán)可以有償取得，單位和個(gè)人都可以取得土地使用權(quán)；土地使用權(quán)的取得必須具有合法性，非法使用土地不能形成土地使用權(quán)。在新的土地管理法中，對(duì)土地所有權(quán)作出規(guī)定時(shí)，還有兩項(xiàng)規(guī)定是重要的，一項(xiàng)是明確由國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使國(guó)家所有土地的所有權(quán)；另一項(xiàng)是明確了農(nóng)民集體所有的土地由誰(shuí)來(lái)行使其所有權(quán)的問(wèn)題，土地管理法規(guī)定，依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營(yíng)、管理。土地所有權(quán)是由土地所有制決定的，也就是土地所有權(quán)是土地所有制在法律上的表現(xiàn)。比如，森林法規(guī)定國(guó)家所有和集體所有的森林、林木和林地，個(gè)人所有的林木和使用的林地，由縣級(jí)以土地方人民政府登記造冊(cè)，發(fā)放證書，確認(rèn)所有權(quán)或者使用權(quán)；同時(shí)還規(guī)定國(guó)務(wù)院可以授權(quán)國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門對(duì)特定的林地登記造冊(cè)，發(fā)放證書。所以這樣分，經(jīng)過(guò)細(xì)致的推敲，首先將土地的是否利用作為第一個(gè)層次，分為已利用土地與未利用地；第二個(gè)層次是將已利用土地又分為農(nóng)用地和建設(shè)用地。3．關(guān)于土地公有制我國(guó)實(shí)行土地的社會(huì)主義公有制、這是在憲法中確定的，是我國(guó)土地制度的核心，也是我國(guó)土地管理法立法的基礎(chǔ)。二是，土地管理法中所包含的法律關(guān)系的性質(zhì)并非是單一的，而是多種性質(zhì)的結(jié)合，這種結(jié)合圍繞土地而形成，緊密又融洽。二審，即對(duì)土地管理法修訂草案的第二次審議中，全國(guó)人大常委會(huì)的委員們聽(tīng)取了法律委員會(huì)關(guān)于《中華人民共和國(guó)土地管理法（修訂草案）》初步審議情況的匯報(bào)，同時(shí)對(duì)在這次會(huì)議上提出的土地管理法修訂草案修改稿進(jìn)行審議，實(shí)際上是委員們?cè)趯?duì)土地管理法修訂草案作了進(jìn)一步的調(diào)查研究后，圍繞這部法律草案的重點(diǎn)、難點(diǎn)和分歧意見(jiàn)，以及廣泛征求意見(jiàn)過(guò)程中的許多建議進(jìn)行了深入的審議。各地區(qū)、各部門和各界人士的意見(jiàn)、建議中，涉及到土地保護(hù)、管理、開(kāi)發(fā)利用的方方面面，尤其關(guān)心耕地保護(hù)、土地管理制度改革、人民群眾合法權(quán)益維護(hù)等方面的問(wèn)題，同時(shí)，也普遍贊揚(yáng)了公開(kāi)征求意見(jiàn)，使人民群眾能更積極地參加立法的做法。我國(guó)最高立法機(jī)關(guān)對(duì)土地管理法修訂草案的審議，有兩個(gè)新的特點(diǎn)，第一是將這個(gè)修訂草案在全國(guó)公布，廣泛征求意見(jiàn)；第二是實(shí)行三次審議的制度。明白它們的異同，有助于加深對(duì)新土地管理法的理解，也有利于堅(jiān)持和運(yùn)用好我國(guó)所實(shí)行的土地管理制度。1．修訂的必要性這次修訂土地管理法，首先是出于現(xiàn)實(shí)的迫切需要，同時(shí)又堅(jiān)持了長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的利益，總結(jié)了土地管理的有益經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)存在問(wèn)題采取相應(yīng)的對(duì)策，適應(yīng)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，積極推進(jìn)土地管理制度的改革與完善。普遍地采用的手段就是法律手段，所以，能適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)管理土地要求的方式，能積極地調(diào)節(jié)處理土地供需矛盾，能有效地約束人們不利于土地保護(hù)和合理利用的行為，能推動(dòng)人們按照可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略要求控制土地的，就是通過(guò)制定法律，確立有關(guān)法律規(guī)范。由于土地資源十分重要，人們?cè)谕恋厣仙?、發(fā)展，土地既是生產(chǎn)資料，又是生活資料，從而圍繞土地產(chǎn)生了占有、使用、保護(hù)、管理、收益、分配等項(xiàng)關(guān)系，涉及廣泛的權(quán)利義務(wù)，人們有關(guān)土地的行為必須是有規(guī)則的，秩序井然的，也就是規(guī)范化地進(jìn)行?；蛘哒f(shuō)，廣泛存在的土地關(guān)系，必須有統(tǒng)一的規(guī)則，并且能有效地遵守，這就要求制定法律，協(xié)調(diào)普遍存在的由開(kāi)發(fā)利用土地而形成的利益關(guān)系，調(diào)整著人們的權(quán)利義務(wù)。這種客觀的要求勢(shì)必體現(xiàn)在人與土地的廣泛關(guān)系中，并且成為人們應(yīng)盡的義務(wù)。首先，它是人類賴以生存的基地，只有它的存在人類才能有立足之地，人類憑借著土地棲息繁衍，土地是人類最珍貴的自然資源；第二，在人類生活中，土地是最基本的生產(chǎn)資料，人們?cè)谕恋厣蠌氖律a(chǎn)，直接或間接地獲取大量的財(cái)富，土地成為財(cái)富之母；第三，土地是為人類提供食物和其他生活資料的重要源泉，一切動(dòng)植物繁殖滋生的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)皆取自土地，由而產(chǎn)生出人類賴以生存發(fā)展的各類生活資料，土地養(yǎng)育著人類。多用于書刊。第四篇：詞語(yǔ)釋義新詞語(yǔ)釋義：（1）編造：把具體資料加以組織排列寫成表冊(cè)憑想象創(chuàng)造捏造（2）包袱：用布包起來(lái)的衣物包裹包衣物用的包單比喻某種負(fù)擔(dān)祭掃時(shí)的焚化品。親愛(ài)我 孝何難 親憎我 孝方賢 親有過(guò) 諫使更 怡吾色 柔吾聲當(dāng)父母親喜愛(ài)我們的時(shí)候，孝順是很容易的事；當(dāng)父母親不喜歡我們，或者管教過(guò)于嚴(yán)厲的時(shí)候，我們一樣孝順，才難能可貴。平時(shí)起居作息，要保持正常有規(guī)律，做事有常規(guī)，不要任意改變，以免父母憂慮?！彼翁娓吲d地說(shuō)：“你可真正的讀懂《論語(yǔ)》了。一天，楊愔坐在院里的李樹(shù)下看書，熟透了的李子從樹(shù)上掉下來(lái)，打中了他的背，他一動(dòng)不動(dòng)地讀自己的書。[小故事]三國(guó)時(shí)期，吳國(guó)的大將呂蒙和蔣欽非常勇猛，深受孫權(quán)重用?！焙髞?lái)，齊查公病了，他們?cè)萎吢?，?duì)桓公不理不睬，最終桓公被餓死了。最早，孟軻家住在一片墓地附近，孟軻經(jīng)常模仿出殯的場(chǎng)景。[小故事]蕭衍是我國(guó)歷史上南朝的一位皇帝。親仁同是人 類不齊流俗眾 仁者稀[譯文]/ 15同樣在世為人，品行高低各不相同；品行一般的俗人多，品行高尚的仁者少。”楚國(guó)人一聽(tīng)，忙打開(kāi)城門讓晏嬰竟區(qū)了。孫叔敖剛想躲開(kāi)，轉(zhuǎn)念一想：自己看見(jiàn)它就夠倒霉了，要是留著它，別人見(jiàn)了也會(huì)倒霉的。服子直率地說(shuō)：“你有幾個(gè)不足之處。有一次校尉殷模被孫權(quán)誤解，要被殺頭，眾人都向?qū)O權(quán)求情，只有諸葛瑾一言不發(fā)。[小故事]鞅是戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的改革家，他輔佐秦孝公進(jìn)行了變法。[小故事] 孔子的學(xué)生子路是一個(gè)非常講究?jī)x表的人。應(yīng)該養(yǎng)成這種良好的衛(wèi)生習(xí)慣。