【正文】 能安居。如果這些人員更多地實現(xiàn)就業(yè)，不僅可以減少這方面的支出，而且作為參保人員，還會按照規(guī)定繳納社會保險費，增加社?；鹗杖?，形成“生之者眾、食之者寡”的良性循環(huán)。當前要突出抓好三項重點：一是要著力提高現(xiàn)有企業(yè)運行質(zhì)量。二是要加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。這幾年，許多地方把發(fā)展個體私營經(jīng)濟放到了突出位置，私營企業(yè)的數(shù)量、經(jīng)濟的總量有了很大提高。通過市場機制作用，引導勞動者市場就業(yè)，自謀職業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)。完善社會保障體系，拓寬就業(yè)渠道。在城鎮(zhèn)企業(yè)工作的所有職工，不論本地還是外地，都要參加城鎮(zhèn)社會保險。對符合享受失業(yè)保險待遇的失業(yè)人員，勞動保障部門必須及時發(fā)放失業(yè)救濟金和其他失業(yè)保險待遇。二要創(chuàng)新就業(yè)服務(wù)方式。要充分發(fā)揮社區(qū)居委會在就業(yè)和社會保險方面的作用，賦予居委會下情上達、溝通和介紹就業(yè)的職能，真正在全市構(gòu)筑完善的促進就業(yè)與再就業(yè)的服務(wù)平臺。今后凡是政府投資形成的崗位，要盡可能安排一些再就業(yè)援助對象。要堅持正確的輿論導向。就業(yè)問題解決得如何，是衡量我們執(zhí)政水平的重要標志。對實踐中的這些新鮮經(jīng)驗和先進典型要及時總結(jié)，大力推廣。今后，不管是已出臺的還是剛頒布的，只要是上級明確的，貫徹一定要積極，不能推諉、扯皮、拖拉。各鎮(zhèn)、各部門也要相應(yīng)采取措施，拓展就業(yè)基金的籌集渠道，保障就業(yè)扶持政策的落實。要統(tǒng)籌規(guī)劃，積極協(xié)調(diào)，充分調(diào)動各方面的積極性，齊心協(xié)力解決就業(yè)問題。各部門要建立自上而下的定期檢查制度，開展專項檢查，公布舉報電話，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。剛才，吳志元副縣長對全縣農(nóng)民增收形勢作了分析，指出了農(nóng)民增收的三個積極因素和四個方面制約因素，對如何做好秋季農(nóng)民增收工作提出了六項措施，非常重要；近湖鎮(zhèn)、恒濟鎮(zhèn)、縣勞動和社會保障局、慶豐鎮(zhèn)朱港村、方圓禽業(yè)公司等五個單位分別從全民創(chuàng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、勞動力轉(zhuǎn)移、結(jié)構(gòu)調(diào)整和龍頭企業(yè)不同角度作了發(fā)言，各有側(cè)重，給我們提供了很好的經(jīng)驗。保障群眾基本生活方面也有了新進展，萬事民為先，富民優(yōu)先的一些措施得到落實，特別是農(nóng)村新型合作醫(yī)療工作，經(jīng)過全縣上下特別是各鎮(zhèn)、村的共同努力，合作醫(yī)療參合率達到了83%，為老百姓辦了一件好事、實事?，F(xiàn)在時間已下來四分之三，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入還沒有完成序時進度?！笆晃濉卑l(fā)展規(guī)劃要與“十五”規(guī)劃和“十二五”規(guī)劃相銜接，既要總結(jié)“九五”、“十五”發(fā)展的經(jīng)驗與教訓，又要能延續(xù)到“十二五”、“十三五”。五是兩“環(huán)”。就農(nóng)村工作而言，各層各級也要進行認真的思考，要做出特色，做大特色。四是“精”面。另外，還要做好農(nóng)業(yè)標準化工作，爭創(chuàng)更多的農(nóng)產(chǎn)品品牌。各支農(nóng)單位要讓企業(yè)放開來收，讓農(nóng)民放開來賣。各層各級要把對老百姓的關(guān)心體現(xiàn)在每時每刻，把增收目標落實到每家每戶，把全民創(chuàng)業(yè)推進到每家每戶，把農(nóng)民增收的項目、農(nóng)民增收的資源調(diào)查、農(nóng)民增收的規(guī)劃做到每家每戶，對農(nóng)民增收工作督查到每家每戶，真正達到戶戶忙創(chuàng)業(yè)，人人掙大錢。要切實加強對老百姓的信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)和執(zhí)法服務(wù)。這次會議以后，對那些促進農(nóng)民增收主動積極、措施實在、成效非常明顯的集體和個人，要進行表彰獎勵，對那些工作失職、有令不行，效果比較差的鎮(zhèn)、部門和村要堅決進行懲罰。下面，我在吳縣長講話的基礎(chǔ)上，再講三個問題。今年以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，特別是農(nóng)民增收工作也取得突出成績。這是當務(wù)之急。下面，按照會議的要求，我講三個問題：一、認清形勢，提高認識，切實增強有效增加農(nóng)民收入的緊迫感。1998年我縣農(nóng)民收入創(chuàng)歷史新高，達到2592元。從總體上看，農(nóng)民增收的步履仍很艱難。二是法制、政策觀念淡薄。據(jù)統(tǒng)計部門估算，糧食及主要農(nóng)產(chǎn)品價格提高對農(nóng)業(yè)收入增長的貢獻率為60％左右，而自1996年以來，糧食及主要農(nóng)產(chǎn)品價格不僅沒有提高，而且持續(xù)下降。農(nóng)業(yè)如果長期增產(chǎn)不增收，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性就會受到嚴重影響，農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系就可能發(fā)生逆轉(zhuǎn)；農(nóng)民收入和農(nóng)村購買力上不去，不僅工業(yè)品市場需求將受到嚴重制約，也會影響農(nóng)民對農(nóng)產(chǎn)品的消費支出，加劇農(nóng)產(chǎn)品賣難，擴大內(nèi)需的方針就難以真正落實；農(nóng)民生活得不到持續(xù)改善，農(nóng)村的不穩(wěn)定因素就會增多；農(nóng)民不能盡快富裕起來，全面建設(shè)小康社會，推進農(nóng)村經(jīng)濟跨越式發(fā)展的目標就不可能實現(xiàn)。三是農(nóng)民增收的現(xiàn)實潛力很大。在新階段解決好農(nóng)民增收問題，使廣大農(nóng)民由溫飽全面進入小康，是擺在我們面前的又一歷史性任務(wù)。因此，加速推進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的“裂變”進程，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)村城市化、農(nóng)民市民化是新時期增加農(nóng)民收入的基本思路。即瞄準農(nóng)民增收這個核心目標，突出結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整這條主線，抓住農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營這個根本，加速推進農(nóng)村工業(yè)化、城市化和人口非農(nóng)化進程。一方面，要加快奶源基地建設(shè)，采取低成本擴張，推進“黃改奶”工程，擴大奶牛數(shù)量，今年要完成新購奶牛900頭和“黃改奶”2000頭的任務(wù),年末奶牛存欄數(shù)達到8400頭，2005年全縣奶牛要發(fā)展到5萬頭，年加工鮮奶20萬噸。在現(xiàn)有吉糧米業(yè)、蓮花泡農(nóng)場稻米加工廠的基礎(chǔ)上，大力招商引資，上大型精深加工龍頭企業(yè)，把前郭米業(yè)系列做大做強，逐漸實現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售一條龍。到2005年，全縣生態(tài)草建設(shè)面積要達到60萬畝，羊草產(chǎn)量要達36萬噸，純收入5400萬元。五是積極發(fā)展林業(yè)。因此，我們要把發(fā)展畜牧業(yè)作為轉(zhuǎn)化糧食、轉(zhuǎn)移勞動力、增加農(nóng)民收入的戰(zhàn)略重點，力求取得較大突破。以縣鄉(xiāng)畜牧站繁改技術(shù)人員和村繁改技術(shù)員為基礎(chǔ),成立繁改專業(yè)隊，形成行政與技術(shù)并行的雙軌責任制，繁改專業(yè)隊負責配種，保受胎率，按受胎率定報酬。成立畜牧執(zhí)法監(jiān)察大隊，依法加大對私開濫墾草原的查處力度。在綠色食品生產(chǎn)上，要統(tǒng)一品牌。（四）堅持區(qū)域化布局，發(fā)展地方特色農(nóng)業(yè)做大玉米經(jīng)濟，對玉米進行重新定位和對待，按照品種專業(yè)化、生產(chǎn)標準化、種植區(qū)域化的要求，引導農(nóng)戶積極發(fā)展高油、高蛋白、高淀粉等專用玉米，重點發(fā)展工業(yè)原料玉米，穩(wěn)定發(fā)展飼料玉米，控制發(fā)展食用玉米，盡快把我縣建成優(yōu)質(zhì)、專用玉米生產(chǎn)和加工基地，把玉米經(jīng)濟這篇大文章做好。從我縣現(xiàn)實情況看，主要有這樣幾個途徑，一是向畜牧業(yè)轉(zhuǎn)移。搞好農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，不僅對縮小城鄉(xiāng)差距十分有利，也給廣大農(nóng)民實現(xiàn)增收致富提供了廣闊的空間。根據(jù)區(qū)位優(yōu)勢和資源狀況，抓好專業(yè)批發(fā)市場建設(shè)。我縣農(nóng)村稅費改革試點工作，目前已全面鋪開，各地要按照縣里的統(tǒng)一部署，繼續(xù)抓好各項工作的落實。各部門要積極向上爭取資金，加強我縣農(nóng)業(yè)基設(shè)施建設(shè)，發(fā)展抗災避災農(nóng)業(yè)。各相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村經(jīng)濟組織要因勢利導，加大扶持和保護力度，確保農(nóng)村合作經(jīng)濟組織快速壯大。小城鎮(zhèn)建設(shè)的核心在于發(fā)展經(jīng)濟，只有強化小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟支撐，才能為廣大農(nóng)民進城鎮(zhèn)提供更多的就業(yè)崗位，才能吸引勞動力就近進入小城鎮(zhèn)，實現(xiàn)由農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)變。第二個是標準意識，多年來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)只重產(chǎn)量，不重質(zhì)量，生產(chǎn)無標準的問題比較突出。幫助農(nóng)民研究市場、順應(yīng)市場、尋找市場，逐步擴大產(chǎn)品的市場份額。一是要建立強有力的組織體系。開展農(nóng)民增收行動，一定要講實際、求實效，切忌擺花架子，作表面文章。蓮山 課件 w YK M 4第五篇：在農(nóng)民增收工作會議上的講話同志們：這次會議是縣委、縣政府決定召開的。改革開放20多年來，我縣農(nóng)村經(jīng)濟取得了巨大成就，農(nóng)民收入有了較大幅度增長，特別是改革開放初期增速較快。盡管農(nóng)民增收勢頭較好，但是，我們必須看到，目前我縣農(nóng)民增收仍面臨著許多困難。習慣于只管生產(chǎn)，不管銷售，對市場缺少研究，依賴政府的意識較強。四是糧食及農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)低迷。三是信息閉塞。從一定意義上講，農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段，也是農(nóng)民增收難的階段。1999年和2000年，由于農(nóng)業(yè)遭受嚴重自然災害，加之農(nóng)產(chǎn)品價格下滑，我縣農(nóng)民收入連續(xù)兩年出現(xiàn)負增長。去年，江總書記幾次深入農(nóng)村調(diào)研，特別關(guān)心的問題是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、減輕農(nóng)民負擔，千方百計增加農(nóng)民收入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和有關(guān)部門，要盡可能地為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件，提供服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣里方案的要求，制定具體實施辦法，做到“五到戶”，即：任務(wù)落實到戶，項目規(guī)劃到戶，政策扶持到戶，組織服務(wù)到戶，責任包保到戶。對“一業(yè)為主”已有相當基礎(chǔ)的農(nóng)戶，進一步提高集約化經(jīng)營水平；對多業(yè)處于平均水平，但主業(yè)不突出的農(nóng)戶，要精心培育有支撐作用的主導項目；對占有資源均等，基本沒有多種經(jīng)營項目的戶，要引導他們從事兼業(yè)經(jīng)營，實現(xiàn)以多取勝、以多增收的目標。強化工業(yè)對農(nóng)業(yè)、城市對農(nóng)村的拉動作用。要堅持用工業(yè)化思維謀化農(nóng)業(yè)發(fā)展。從我縣實踐看，目前應(yīng)重點扶持公司加農(nóng)戶、專業(yè)生產(chǎn)協(xié)會的經(jīng)濟組織。用工業(yè)化思維謀化農(nóng)業(yè)，很重要的一個方面就是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會化、組織化程度。三是深化農(nóng)村金融改革。三、加強領(lǐng)導，強化措施，為農(nóng)民增收創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境增加農(nóng)民收入，既是當務(wù)之急，又是一項長期而艱巨的歷史任務(wù)，必須加強領(lǐng)導，強化政策措施，突破重點難點問題，推動和保障農(nóng)民收入快速增長。增加農(nóng)民收入，必須把開拓農(nóng)產(chǎn)品市場，搞活流通做為一項戰(zhàn)略措施。要把勞務(wù)經(jīng)濟作為一個產(chǎn)業(yè)，鼓勵和引導農(nóng)民走出土地，走向城市，走向工廠，走向社區(qū)，融入市場經(jīng)濟發(fā)展的大潮，成為非農(nóng)人員或兼職人員。（五）轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余人口，推進農(nóng)村人口非農(nóng)化只有減少農(nóng)民，才能富裕農(nóng)民。建立生產(chǎn)操作規(guī)程，堅持標準化生產(chǎn)，加強對綠色農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)測，包括生產(chǎn)、加工標準化體系建設(shè)，檢測體系建設(shè)，硬件和配套設(shè)施建設(shè)，經(jīng)營者自身素質(zhì)和執(zhí)法隊伍素質(zhì)建設(shè)，實現(xiàn)與世界有機農(nóng)產(chǎn)品接軌。到2005年，全縣生產(chǎn)青黃貯飼料60萬噸，“三化”飼料50萬噸。加強草原管護。要改變資源依賴型的養(yǎng)畜觀念和粗放的經(jīng)營方式，逐步向舍飼圈養(yǎng)和牧業(yè)小區(qū)方向發(fā)展。全縣要實施1000畝速生優(yōu)良品種育苗基地和2萬畝示范林實驗基地建設(shè)，到2005年，全縣果樹面積達到2萬公頃，有林地面積166700公頃，%,林業(yè)產(chǎn)值達到8000萬元,占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的4%.高標準建設(shè)好基地。要依托查干湖、新廟泡、庫里漁場和余熱魚苗繁殖場的優(yōu)勢，搞好水產(chǎn)品開發(fā)，引進新優(yōu)特品種，推廣現(xiàn)代養(yǎng)殖技術(shù)，擴大養(yǎng)魚水面，增加水產(chǎn)品產(chǎn)量。我們要以生態(tài)縣建設(shè)為目標，重點抓好生態(tài)草工程建設(shè)。稻業(yè)發(fā)展以水田開發(fā)和稻米精深加工為主，開發(fā)重點放在七門吐泄干、高家電灌站和一引干末端的水田開發(fā)區(qū)域。在目前建成的4個祖代種雞場、3個8萬套父母代種雞場和2個孵化場的基礎(chǔ)上，再建設(shè)1個8萬套父母代種雞場，養(yǎng)雞重點向小區(qū)和大戶發(fā)展，不斷擴大規(guī)模，并努力促成德大公司2500萬只肉雞飼養(yǎng)、屠宰、加工一條龍項目和18萬噸飼料加工廠的建設(shè)。農(nóng)戶經(jīng)濟的發(fā)展目標是：戶均“三畝效益田”,年純收入3000元以上；戶均開發(fā)一個新的增收項目，年純收入2000元以上；戶均轉(zhuǎn)出一個勞動力，年純收入3000元以上；戶均降低一成生產(chǎn)成本，主要產(chǎn)業(yè)降低10％以上；到2005年，全縣實現(xiàn)人均增收1500元以上。因此，面對新形勢，完成新任務(wù)，必須要有新思路，探索新途徑。由于近年來，我們采取了科教興農(nóng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施，全縣農(nóng)民增收出現(xiàn)了一些新亮點?，F(xiàn)在，農(nóng)民增收問題，已引起了全社會的普遍關(guān)注，從中央到地方，各級組織抓農(nóng)村工作的指導思想都非常明確，發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入在上上下下形成了共識，并研究制定了一系列促進農(nóng)民增收的政策性措施，發(fā)展的大環(huán)境十分有利。六是農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)速度慢，對經(jīng)濟發(fā)展的拉動性不強，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快，剩余勞動力從土地上解放不出來。一條好的信息可以救活一個廠子，對農(nóng)民來說，一條信息可以帶動一個村脫貧致富。改革開放以來，應(yīng)該說農(nóng)民的素質(zhì)有了很大的提高，但從整體上看，還遠遠跟不上市場經(jīng)濟形勢的變化。去年，全縣農(nóng)民人均純收入達到2300元，比2000年增長了48．4％。省委書記王云坤在全省農(nóng)民增收工作座談上，從國民經(jīng)濟發(fā)展全局的高度，從踐行“三個代表”的高度，從維護社會穩(wěn)定的高度，對農(nóng)民增收的極端重要性做了非常全面透徹的闡述。為此，要實現(xiàn)八個“兩”。但現(xiàn)在一個非?，F(xiàn)實的問題，就是農(nóng)民增收的隱憂很多，主要是農(nóng)產(chǎn)品價格下降，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲，生產(chǎn)成本大幅上升，要引起我們各位同志的高度重視。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展方面，無論是農(nóng)村的發(fā)展，還是城市的發(fā)展，還是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展都比較好，特別是文明城市創(chuàng)建，經(jīng)過全縣各層各級的團結(jié)奮戰(zhàn)、頑強拼搏和艱苦努力，已通過省級文明城市驗收，文明集鎮(zhèn)、文明村創(chuàng)建工作也都取得了較好的成績；城市建設(shè)速度加快，縣城面貌煥然一新。應(yīng)該說，當前處在一個非常關(guān)鍵的時期，這不僅僅是處在兩個“五年計劃”轉(zhuǎn)換時期，也是轉(zhuǎn)換時期，更是農(nóng)村季節(jié)轉(zhuǎn)換時期，這是農(nóng)村工作的收獲季節(jié)。進一步加大獎懲力度。而村平收入只有6萬元左右，如果再用于其他開支，就會變相增加農(nóng)民負擔，這是十分危險的。在農(nóng)業(yè)內(nèi)部要做好結(jié)構(gòu)調(diào)整促增收、上短平快項目促增收、興辦農(nóng)業(yè)龍頭加工企業(yè)促增收。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要全力實施“六抓促增收”措施，咬定目標，確保今年農(nóng)民增收10%、人均收入增幅不低于全市平均水平。六是“精”果。二是“精”養(yǎng)。七是兩“統(tǒng)”。轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。今天上午，省里在鹽城召開“十一五”規(guī)劃調(diào)研座談會，我談到建湖“十一五”發(fā)展戰(zhàn)略目標，就是要基本實現(xiàn)小康。在這樣多的自然災害面前，我們經(jīng)受住了考驗，奪得夏熟豐收，秋熟也奠定了很好的基礎(chǔ)。更加突出增強縣域競爭力方面，今年18月，全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增幅17%左右，財政一般預算收入增幅30%以上，全年預計可以實現(xiàn)8個億以上；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技、教育等工作形勢也比較好。同志們，我們一定要以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實這次會議精神，加強領(lǐng)導，轉(zhuǎn)變作風，解放思想，真抓實干，努力開創(chuàng)我市就業(yè)與再就業(yè)工作的新局面，以優(yōu)異的成績，迎接黨的十六大勝利召開。今后，希望大家一如既往，繼續(xù)努力，把這項工作做得更好。各部門要切實履行職責，認真研究應(yīng)該為失業(yè)人員再就業(yè)做些什么，怎樣做得更好。各類職業(yè)介紹機構(gòu)、工商注冊和稅務(wù)征繳大廳以及失業(yè)人員較集中的地段和社區(qū)要設(shè)立公示牌，介紹促進失業(yè)人員再就業(yè)的政策規(guī)定，并將優(yōu)惠政策及操作辦法、再就業(yè)服務(wù)項目等編印成冊，免費發(fā)給失業(yè)人員。1998年，市政府曾專門就促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)出臺了《關(guān)于加強就業(yè)和再就業(yè)工作的通知》，鼓勵用人單位招用下崗失業(yè)人員，提倡下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)，支持下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)。新時期的就業(yè)與再就業(yè)工作是一個新的課題。要在全社會倡導“再就業(yè)光榮”，特別是用人單位要對再就業(yè)人員多一份理解，對從事苦臟累工作或者各種臨時性工作的職工要多一份尊重，用人單位在勞動報酬、勞動福利等方面必須一視同仁，為職工轉(zhuǎn)變觀念創(chuàng)造一個良好的社會氛圍。從我市的實際情況來看，影響就業(yè)與再就業(yè)的原因