【正文】 了300個億，同時預算內(nèi)增加了50個億的基建投資，實際上的投資沒有減少。去年全國新增貸款3億元。全國鋼材項目生產(chǎn)能力大約60%以上為長線產(chǎn)品，而且相當一部分集中在缺水比較嚴重的北方地區(qū)；水泥生產(chǎn)能力中立窯及其它落后生產(chǎn)工藝占75%以上。糧食生產(chǎn)、糧食種植面積出現(xiàn)連續(xù)五年下降，農(nóng)民收入增長速度、糧食單產(chǎn)、糧食總產(chǎn)都跌到了五年來的最低谷。目前全國下崗失業(yè)人員大約10001300萬人，全省大約80萬人，全市大約4萬人；二是城鎮(zhèn)新增勞動力，全國每年新增勞動力約1000萬人，全省約80萬人。第四，城市化水平進一步增強。四是農(nóng)村稅費改革取得明顯成效。尤其可喜的是，去年財政收入的大幅增收基本上沒有建立在挖地三尺、收過頭稅、搞水分的基礎上，相反市本級還預留了2000萬元的基數(shù)沒有征收，這說明去年的財稅征收是依法征收、留有余地的。二產(chǎn)三產(chǎn)雙雙超過一產(chǎn)，實現(xiàn)了經(jīng)濟運行二、三、一的結構轉型。首先，從經(jīng)濟發(fā)展的總體態(tài)勢來看。第一篇：賀宗鑫常務副市長在全市計劃和財稅工作會議上的講話賀宗鑫常務副市長在全市計劃和財稅工作會議上的講話（根據(jù)錄音整理）～年2月9日市委、市政府對這次會議非常重視，呂書記、胡市長就開好這次會議作了專門批示，并對計劃和財稅工作提出了新的要求。㈠要統(tǒng)一對經(jīng)濟形勢的認識，尤其要居安思危，增強憂患意識。::。據(jù)統(tǒng)計，2001年財政總收入比上年增收不到1億元，2002年增收不到2億元，而去年增收超過3億元，財政增收9500萬元。去年新增了萬安、吉州、遂川三個億元縣，現(xiàn)在稅收億元縣總數(shù)達到了9個，占到了總數(shù)的70%。尤其可喜的是全市全社會固定資產(chǎn)投資完成75億元，同比增長51%，其中非國有投資占全市投資總額的56%，兩分天下有其一，這標志著我市投資多元化的格局開始形成。%，巨大的就業(yè)壓力主要由三部分構成，一是城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員?！叭r(nóng)”問題非常突出，“農(nóng)村真窮、農(nóng)民真苦、農(nóng)業(yè)真危險”是當前“三農(nóng)”問題的寫照。二是結構矛盾突出。五是信貸增長過快。連續(xù)5年我們都講國債增大功效拉動了經(jīng)濟增長，投資每年拉動GDp的增長都在2%左右，5年來加起來大約有9%，這就意味著，如果積極財政政策退出，這個9%的拉動就沒有財政資金的支撐，現(xiàn)在的GDp增長主要依賴于投資的拉動，如主要的依賴沒有了，那么GDp要保持增長，顯然也是不可能的，這就是為什么要穩(wěn)定。堅持科學發(fā)展觀，既是經(jīng)濟工作必須長期堅持的指導思想，也是解決當前經(jīng)濟社會發(fā)展中諸多矛盾必須遵循的基本原則。在此，請允許我代表市委、市政府對你們一年來的辛勤工作表示衷心的感謝，并向剛才受表彰的先進單位表示熱烈祝賀。%，巨大的就業(yè)壓力主要由三部分構成，一是城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員?！叭r(nóng)”問題非常突出，“農(nóng)村真窮、農(nóng)民真苦、農(nóng)業(yè)真危險”是當前“三農(nóng)”問題的寫照。二是結構矛盾突出。五是信貸增長過快。連續(xù)5年我們都講國債增大功效拉動了經(jīng)濟增長，投資每年拉動gdp的增長都在2%左右，5年來加起來大約有9%，這就意味著，如果積極財政政策退出，這個9%的拉動就沒有財政資金的支撐，現(xiàn)在的gdp增長主要依賴于投資的拉動，如主要的依賴沒有了，那么gdp要保持增長，顯然也是不可能的，這就是為什么要穩(wěn)定。在項目開發(fā)中，要注重引進市場機制，積極鼓勵中介機構參與項目的開發(fā)論證，切實發(fā)揮科研院校和專家學者的作用，不斷提高項目開發(fā)質(zhì)量。資金保障是項目建設的先決條件。市縣計劃部門要堅持以人為本的理念，以務實、廉潔、高效為重點，持續(xù)推進干部隊伍建設和機關作風建設。三是作風要實。今年，就計劃部門來講，要著生在“三個提高”上下功夫，出成效。運用現(xiàn)代手段，從根本上提升計劃部門的整體工作水平。結合吉安的工作實際，我認為主要在三個方面統(tǒng)一認識。工業(yè)的發(fā)展使三次產(chǎn)業(yè)結構發(fā)生了明顯變化，%，%，二產(chǎn)增長26%，%。財政總收入增收速度呈逐年加快之勢。三是縣域財政實力上了一個臺階。引進外資突破1億美元，尤其是引資投向發(fā)生了積極變化，工業(yè)類項目占65%以上。目前全國下崗失業(yè)人員大約10001300萬人，全省大約80萬人，全市大約4萬人；二是城鎮(zhèn)新增勞動力，全國每年新增勞動力約1000萬人，全省約80萬人。糧食生產(chǎn)、糧食種植面積出現(xiàn)連續(xù)五年下降，農(nóng)民收入增長速度、糧食單產(chǎn)、糧食總產(chǎn)都跌到了五年來的最低谷。全國鋼材項目生產(chǎn)能力大約60%以上為長線產(chǎn)品，而且相當一部分集中在缺水比較嚴重的北方地區(qū)；水泥生產(chǎn)能力中立窯及其它落后生產(chǎn)工藝占75%以上。去年全國新增貸款3億元。今年國家將發(fā)行國債1100個億，比去年減少了300個億，但是去年結轉了300個億，同時預算內(nèi)增加了50個億的基建投資，實際上的投資沒有減少。關鍵要把握兩條，第一條要堅持發(fā)展是硬道理。第二條要始終堅持園區(qū)建設三個堅決不搞、三個同步的原則。各地各部門要著眼于當前和“十一五”發(fā)展，根據(jù)自身特點和發(fā)展走勢，圍繞國民經(jīng)濟重大產(chǎn)業(yè)、基礎設施重點領域、社會發(fā)展重要方面，開發(fā)論證一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策又有利于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，既能發(fā)揮比較優(yōu)勢又具投資引力的重大項目。三是要在狠抓項目資金籌措上下功夫。三、強化隊伍建設造就一支高素質(zhì)的干部隊伍，的推動計劃事業(yè)蓬勃發(fā)展的根本保證，也是我市經(jīng)濟加速發(fā)展的迫切需要。就計劃部門而言，要緊緊圍繞“擴大投入”這個重點，精心組織好一批儲備項目，包裝推介好一批申報項目，落實管理好一批在建項目，確保全市經(jīng)濟發(fā)展后勁持續(xù)增強。要以發(fā)展的眼光、開放的理念，加強和推進機關效能建設，努力塑造計劃部門高效率、快節(jié)奏、優(yōu)服務的良好形象。要利用信息化技術發(fā)行傳統(tǒng)工作手段。s0100一、統(tǒng)一思想認識現(xiàn)在首要任務就是要把思想認識統(tǒng)一到中央的重大決策和部署上來，這是做好今年經(jīng)濟工作、也是做好計劃和財稅工作的重要的關鍵和前提。這標志著我市工業(yè)化進程進一步加快。%。占總收入增量的近80%，這說明財政總收入的增長主要依靠稅收增長而不是依靠非稅收增長。實際利用內(nèi)資、外資都取得了歷史性突破。%，巨大的就業(yè)壓力主要由三部分構成，一是城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員。這是因為，在拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”當中，投資是促進經(jīng)濟發(fā)展最強勁的動力，而項目又是擴大投資的有效載體，沒有項目，工作就沒有抓手，投入就沒有依托，增長就沒有基礎，發(fā)展就沒有后勁。無論是爭取國家投資項目，還是啟動社會投資項目，都必須按規(guī)范要求做好項目的包裝、編制等基礎工作，確保所有項目達到可研深度。對各類續(xù)建項目和新開工項目，各地各部門要精心組織，周密實施，加強管理，千方百計確保施工進度和工程質(zhì)量。這就要求全體計劃部門的同志勤調(diào)查、勤思考、勤學習，做到心中有數(shù)字，腦里知情況。因此，要時時自重、自盛自警、自勵，處處慎權、慎欲、慎微、慎獨，真正做到“三個抵制”。二是提高服務質(zhì)量。在此，請允許我代表市委、市政府對你們一年來的辛勤工作表示衷心的感謝，并向剛才受表彰的先進單位表示熱烈祝賀。第一，工業(yè)主導作用進一步增強。第二，財政實力進一步增強。一是主體稅種對財政的支撐作用明顯增強。第三，投資的拉動效應進一步增強。標志著我市城市化水平發(fā)生了實質(zhì)性變化。否則這樣發(fā)展肯定是不可持續(xù)的，到時還會制約經(jīng)濟的發(fā)展，甚至付出沉重的代價。市計委要結合“十一五”規(guī)劃的編制，集中力量搞好15個重大課題的調(diào)研，并抓好這些重大項目的開～證工作。完成今年100億元的全社會固定資產(chǎn)投資，要求我們務必開動腦筋，開啟財源，多渠道、多形式籌措項目建設資金。一是務實。形成一種勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)的敬業(yè)精神，營造一種求真務實、真抓實干的渾厚氛圍。一是提高工作效率。市計委正在建設省到市、市到縣的黨政骨干網(wǎng)，市里花了巨額的代價，今年又安排了215萬，建設市到縣的骨干網(wǎng)，對于其他網(wǎng)絡，計委要擬出一個方案來，提出哪些網(wǎng)要掛到骨干網(wǎng)上來，不然大家重復建設，浪費投資。大力推行政務公開和依法行政，規(guī)范行政管理權的行使；大力推行行風評議活動，促使全體干部職工文明服務、文明執(zhí)法；大力推行“陽光工程”，主動接受社會監(jiān)督和檢閱。一是要抵制誘惑；二是抵制干擾；三是抵制浪費。特別是面對不斷變化發(fā)展的新形勢，要從大到對全市經(jīng)濟有著重大影響的產(chǎn)業(yè)項目，小到每一個在建項目進度，都要準確掌握基本情況，并定期跟蹤了解具體走勢，提出應對措施，真正為黨委、政府既當好“管家”，又當好“參謀”。交通基礎設施建設方面，要圍繞構筑“一小時交通圈”，加快井岡山機場、泰井高速公路、贛粵高速公路連接線（橋）工程建設，完善吉井鐵路前期工作，力爭盡快開工建設，抓好一批國省道公路、縣鄉(xiāng)公路和通村公路建設；工業(yè)項目建設方面，要圍繞推進工業(yè)化進程，建設一批起點高、競爭力強的工業(yè)項目，重點抓好井岡山卷煙廠、玉華水泥、綠洲人造板、聯(lián)創(chuàng)光電等一批骨干企業(yè)的技術改造；城建項目方面，要圍繞完善城市功能，提升城市品位，抓好中心城區(qū)和各縣市城關鎮(zhèn)建設，尤其是城市道路、供水供電、污水處理、房地產(chǎn)開發(fā)等基礎項目建設；農(nóng)村基礎建設方面，要圍繞改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，抓好病險水庫除險加固和節(jié)水灌溉、人畜飲水等農(nóng)村“六小工程”以及退耕還林、沼氣生態(tài)項目建設。要調(diào)動一切積極因素，加強與省直、國家有關部門的緊密聯(lián)系，加強與投資商的溝通聯(lián)絡，及時準確地掌握投資信息和有關動態(tài)，全力做好項目的申報立項、提報推介和跟蹤落實，千方百計促使項目成功提報。為此，各地各部門務必把項目建設作為經(jīng)濟工作的主攻方向，把大做項目作為經(jīng)濟工作的主要抓手，緊緊咬住并著力抓好事關我市經(jīng)濟社會長遠發(fā)展的重大項目和重點工程，抓現(xiàn)的、上快的、瞄準后勁大的，千方百計做好項目的開發(fā)、提報、建設和投產(chǎn)工作，通過“項目建設年”活動的實施，力爭全社會固定資產(chǎn)投資邁上100億元臺階，增長25%；計劃口爭取國家和省投資項目300個以上，爭取國家和省投資4億元以上，其中無償資金3億元以上；開發(fā)包裝項目1000個以上，其中投資超億元的重大項目30個以上，進入國家和省“十一五”規(guī)劃盤子的項目20個以上；提報推介投資超千萬元的項目400個以上，開工建設規(guī)模以上項目500個以上，為經(jīng)濟社會發(fā)展奠定基礎，增添后勁。目前全國下崗失業(yè)人員大約10001300萬人，全省大約80萬人，全市大約4萬人；二是城鎮(zhèn)新增勞展不是快了而是慢了，差距不是小了而是大了。引進外資突破1億美元，尤其是引資投向發(fā)生了積極變化，工業(yè)類項目占65%以上。三是縣域財政實力上了一個臺階。財政總收入增收速度呈逐年加快之勢。工業(yè)的發(fā)展使三次產(chǎn)業(yè)結構發(fā)生了明顯變化，全市～%，%，二產(chǎn)增長26%，%。結合吉安的工作實際，我認為主要在三個方面統(tǒng)一認識。運用現(xiàn)代手段，從根本上提升計劃部門的整體工作水平。今年，就計劃部門來講，要著生在“三個提高”上下功夫，出成效。三是作風要實。市縣計劃部門要堅持以人為本的理念，以務實、廉潔、高效為重點，持續(xù)推進干部隊伍建設和機關作風建設。資金保障是項目建設的先決條件。在項目開發(fā)中，要注重引進市場機制，積極鼓勵中介機構參與項目的開發(fā)論證，切實發(fā)揮科研院校和專家學者的作用，不斷提高項目開發(fā)質(zhì)量。尤其是進入90年代以來，一方面，經(jīng)濟增長和勞動就業(yè)增長嚴重失衡，80年代，GDp每增長一個百分點，可新增就業(yè)崗位240萬個，90年代GDp每增長一個百分點，只能新增就業(yè)崗位70萬個。%。但全市農(nóng)業(yè)稅及農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅比上年少征了1400萬元，這意味著政府向農(nóng)民讓了利，農(nóng)民得了實惠。財政收入的質(zhì)量發(fā)生了四大顯著變化。這是舉全市之力主攻工業(yè)，多年來堅持一進一退、以退促進方針取得顯著成效的結果。2003年我市經(jīng)濟確實取得了一些具有轉折意義的深刻變化，突出表現(xiàn)在四個增強上。在過去的一年里，全市計劃和財稅部門的同志開拓創(chuàng)新，銳意進取，為實現(xiàn)全市經(jīng)濟邁上新臺階發(fā)揮了積極的作用，財政收入凈增額和增幅均創(chuàng)10年來最好水平面，爭取上級投資創(chuàng)近年新高。重點是認真學習、貫徹、落實好剛剛頒布的《行政許可法》，進一步清理和壓縮行政審批事項，全面推開服務承諾制，推行“一窗式”管理服務模式，通過一系列利民、便民、為民措施的出臺和落實，建立起立說立行、高效服務的長效機制。計劃的干部長期與資金打交道，與項目打交道，加強廉政建設有著比其它部門更為現(xiàn)實的意義。開展計劃工作必須要準確掌握一手資料、掌握最近動態(tài)、掌握發(fā)展趨勢。四是要在狠抓項目實施上下功夫。二是要在狠抓項目包裝提報上下功夫。各級計劃部門要在統(tǒng)籌做好國民經(jīng)濟計劃落實、經(jīng)濟運行監(jiān)控和“十一五”規(guī)劃專題調(diào)研的同時，立足于謀大事情，編大項目，上大投資，促大發(fā)展，大力推進市委、市政府提出的“項目建設年”活動，這對于做好今年的計劃和投資工作，保持近年來經(jīng)濟發(fā)展的好勢頭，有著十分重要的意義。我市GDp總量180億，排在第一位的惠州是525個億，我們大約是它的1/3，人均GDp不及惠州的一個零頭，我們是3952元，惠州是18651元，滄州市排第