【正文】 了300個億，同時預(yù)算內(nèi)增加了50個億的基建投資，實際上的投資沒有減少。去年全國新增貸款3億元。全國鋼材項目生產(chǎn)能力大約60%以上為長線產(chǎn)品，而且相當(dāng)一部分集中在缺水比較嚴(yán)重的北方地區(qū)；水泥生產(chǎn)能力中立窯及其它落后生產(chǎn)工藝占75%以上。糧食生產(chǎn)、糧食種植面積出現(xiàn)連續(xù)五年下降，農(nóng)民收入增長速度、糧食單產(chǎn)、糧食總產(chǎn)都跌到了五年來的最低谷。目前全國下崗失業(yè)人員大約10001300萬人，全省大約80萬人，全市大約4萬人；二是城鎮(zhèn)新增勞動力，全國每年新增勞動力約1000萬人，全省約80萬人。第四，城市化水平進(jìn)一步增強(qiáng)。四是農(nóng)村稅費改革取得明顯成效。尤其可喜的是，去年財政收入的大幅增收基本上沒有建立在挖地三尺、收過頭稅、搞水分的基礎(chǔ)上，相反市本級還預(yù)留了2000萬元的基數(shù)沒有征收，這說明去年的財稅征收是依法征收、留有余地的。二產(chǎn)三產(chǎn)雙雙超過一產(chǎn)，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)運行二、三、一的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。首先，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體態(tài)勢來看。第一篇：賀宗鑫常務(wù)副市長在全市計劃和財稅工作會議上的講話賀宗鑫常務(wù)副市長在全市計劃和財稅工作會議上的講話（根據(jù)錄音整理）～年2月9日市委、市政府對這次會議非常重視，呂書記、胡市長就開好這次會議作了專門批示，并對計劃和財稅工作提出了新的要求。㈠要統(tǒng)一對經(jīng)濟(jì)形勢的認(rèn)識，尤其要居安思危，增強(qiáng)憂患意識。::。據(jù)統(tǒng)計，2001年財政總收入比上年增收不到1億元，2002年增收不到2億元，而去年增收超過3億元，財政增收9500萬元。去年新增了萬安、吉州、遂川三個億元縣，現(xiàn)在稅收億元縣總數(shù)達(dá)到了9個，占到了總數(shù)的70%。尤其可喜的是全市全社會固定資產(chǎn)投資完成75億元，同比增長51%，其中非國有投資占全市投資總額的56%，兩分天下有其一，這標(biāo)志著我市投資多元化的格局開始形成。%，巨大的就業(yè)壓力主要由三部分構(gòu)成，一是城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員?！叭r(nóng)”問題非常突出，“農(nóng)村真窮、農(nóng)民真苦、農(nóng)業(yè)真危險”是當(dāng)前“三農(nóng)”問題的寫照。二是結(jié)構(gòu)矛盾突出。五是信貸增長過快。連續(xù)5年我們都講國債增大功效拉動了經(jīng)濟(jì)增長，投資每年拉動GDp的增長都在2%左右，5年來加起來大約有9%，這就意味著，如果積極財政政策退出，這個9%的拉動就沒有財政資金的支撐，現(xiàn)在的GDp增長主要依賴于投資的拉動，如主要的依賴沒有了，那么GDp要保持增長，顯然也是不可能的，這就是為什么要穩(wěn)定。堅持科學(xué)發(fā)展觀，既是經(jīng)濟(jì)工作必須長期堅持的指導(dǎo)思想，也是解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中諸多矛盾必須遵循的基本原則。在此，請允許我代表市委、市政府對你們一年來的辛勤工作表示衷心的感謝，并向剛才受表彰的先進(jìn)單位表示熱烈祝賀。%，巨大的就業(yè)壓力主要由三部分構(gòu)成，一是城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員?！叭r(nóng)”問題非常突出，“農(nóng)村真窮、農(nóng)民真苦、農(nóng)業(yè)真危險”是當(dāng)前“三農(nóng)”問題的寫照。二是結(jié)構(gòu)矛盾突出。五是信貸增長過快。連續(xù)5年我們都講國債增大功效拉動了經(jīng)濟(jì)增長，投資每年拉動gdp的增長都在2%左右，5年來加起來大約有9%，這就意味著，如果積極財政政策退出，這個9%的拉動就沒有財政資金的支撐，現(xiàn)在的gdp增長主要依賴于投資的拉動，如主要的依賴沒有了，那么gdp要保持增長，顯然也是不可能的，這就是為什么要穩(wěn)定。在項目開發(fā)中，要注重引進(jìn)市場機(jī)制，積極鼓勵中介機(jī)構(gòu)參與項目的開發(fā)論證，切實發(fā)揮科研院校和專家學(xué)者的作用，不斷提高項目開發(fā)質(zhì)量。資金保障是項目建設(shè)的先決條件。市縣計劃部門要堅持以人為本的理念，以務(wù)實、廉潔、高效為重點，持續(xù)推進(jìn)干部隊伍建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。三是作風(fēng)要實。今年，就計劃部門來講，要著生在“三個提高”上下功夫，出成效。運用現(xiàn)代手段，從根本上提升計劃部門的整體工作水平。結(jié)合吉安的工作實際，我認(rèn)為主要在三個方面統(tǒng)一認(rèn)識。工業(yè)的發(fā)展使三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化，%，%，二產(chǎn)增長26%，%。財政總收入增收速度呈逐年加快之勢。三是縣域財政實力上了一個臺階。引進(jìn)外資突破1億美元，尤其是引資投向發(fā)生了積極變化，工業(yè)類項目占65%以上。目前全國下崗失業(yè)人員大約10001300萬人，全省大約80萬人，全市大約4萬人；二是城鎮(zhèn)新增勞動力，全國每年新增勞動力約1000萬人，全省約80萬人。糧食生產(chǎn)、糧食種植面積出現(xiàn)連續(xù)五年下降，農(nóng)民收入增長速度、糧食單產(chǎn)、糧食總產(chǎn)都跌到了五年來的最低谷。全國鋼材項目生產(chǎn)能力大約60%以上為長線產(chǎn)品，而且相當(dāng)一部分集中在缺水比較嚴(yán)重的北方地區(qū)；水泥生產(chǎn)能力中立窯及其它落后生產(chǎn)工藝占75%以上。去年全國新增貸款3億元。今年國家將發(fā)行國債1100個億，比去年減少了300個億，但是去年結(jié)轉(zhuǎn)了300個億，同時預(yù)算內(nèi)增加了50個億的基建投資，實際上的投資沒有減少。關(guān)鍵要把握兩條，第一條要堅持發(fā)展是硬道理。第二條要始終堅持園區(qū)建設(shè)三個堅決不搞、三個同步的原則。各地各部門要著眼于當(dāng)前和“十一五”發(fā)展，根據(jù)自身特點和發(fā)展走勢，圍繞國民經(jīng)濟(jì)重大產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施重點領(lǐng)域、社會發(fā)展重要方面，開發(fā)論證一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策又有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既能發(fā)揮比較優(yōu)勢又具投資引力的重大項目。三是要在狠抓項目資金籌措上下功夫。三、強(qiáng)化隊伍建設(shè)造就一支高素質(zhì)的干部隊伍，的推動計劃事業(yè)蓬勃發(fā)展的根本保證，也是我市經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的迫切需要。就計劃部門而言，要緊緊圍繞“擴(kuò)大投入”這個重點，精心組織好一批儲備項目，包裝推介好一批申報項目，落實管理好一批在建項目，確保全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。要以發(fā)展的眼光、開放的理念，加強(qiáng)和推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，努力塑造計劃部門高效率、快節(jié)奏、優(yōu)服務(wù)的良好形象。要利用信息化技術(shù)發(fā)行傳統(tǒng)工作手段。s0100一、統(tǒng)一思想認(rèn)識現(xiàn)在首要任務(wù)就是要把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央的重大決策和部署上來，這是做好今年經(jīng)濟(jì)工作、也是做好計劃和財稅工作的重要的關(guān)鍵和前提。這標(biāo)志著我市工業(yè)化進(jìn)程進(jìn)一步加快。%。占總收入增量的近80%，這說明財政總收入的增長主要依靠稅收增長而不是依靠非稅收增長。實際利用內(nèi)資、外資都取得了歷史性突破。%，巨大的就業(yè)壓力主要由三部分構(gòu)成，一是城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員。這是因為，在拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”當(dāng)中，投資是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最強(qiáng)勁的動力，而項目又是擴(kuò)大投資的有效載體，沒有項目，工作就沒有抓手，投入就沒有依托，增長就沒有基礎(chǔ)，發(fā)展就沒有后勁。無論是爭取國家投資項目，還是啟動社會投資項目，都必須按規(guī)范要求做好項目的包裝、編制等基礎(chǔ)工作，確保所有項目達(dá)到可研深度。對各類續(xù)建項目和新開工項目，各地各部門要精心組織，周密實施，加強(qiáng)管理，千方百計確保施工進(jìn)度和工程質(zhì)量。這就要求全體計劃部門的同志勤調(diào)查、勤思考、勤學(xué)習(xí)，做到心中有數(shù)字，腦里知情況。因此，要時時自重、自盛自警、自勵，處處慎權(quán)、慎欲、慎微、慎獨，真正做到“三個抵制”。二是提高服務(wù)質(zhì)量。在此，請允許我代表市委、市政府對你們一年來的辛勤工作表示衷心的感謝，并向剛才受表彰的先進(jìn)單位表示熱烈祝賀。第一，工業(yè)主導(dǎo)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。第二，財政實力進(jìn)一步增強(qiáng)。一是主體稅種對財政的支撐作用明顯增強(qiáng)。第三，投資的拉動效應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)。標(biāo)志著我市城市化水平發(fā)生了實質(zhì)性變化。否則這樣發(fā)展肯定是不可持續(xù)的，到時還會制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，甚至付出沉重的代價。市計委要結(jié)合“十一五”規(guī)劃的編制，集中力量搞好15個重大課題的調(diào)研，并抓好這些重大項目的開～證工作。完成今年100億元的全社會固定資產(chǎn)投資，要求我們務(wù)必開動腦筋，開啟財源，多渠道、多形式籌措項目建設(shè)資金。一是務(wù)實。形成一種勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)的敬業(yè)精神，營造一種求真務(wù)實、真抓實干的渾厚氛圍。一是提高工作效率。市計委正在建設(shè)省到市、市到縣的黨政骨干網(wǎng)，市里花了巨額的代價，今年又安排了215萬，建設(shè)市到縣的骨干網(wǎng)，對于其他網(wǎng)絡(luò)，計委要擬出一個方案來，提出哪些網(wǎng)要掛到骨干網(wǎng)上來，不然大家重復(fù)建設(shè)，浪費投資。大力推行政務(wù)公開和依法行政，規(guī)范行政管理權(quán)的行使；大力推行行風(fēng)評議活動，促使全體干部職工文明服務(wù)、文明執(zhí)法；大力推行“陽光工程”，主動接受社會監(jiān)督和檢閱。一是要抵制誘惑；二是抵制干擾；三是抵制浪費。特別是面對不斷變化發(fā)展的新形勢，要從大到對全市經(jīng)濟(jì)有著重大影響的產(chǎn)業(yè)項目，小到每一個在建項目進(jìn)度，都要準(zhǔn)確掌握基本情況，并定期跟蹤了解具體走勢，提出應(yīng)對措施，真正為黨委、政府既當(dāng)好“管家”，又當(dāng)好“參謀”。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，要圍繞構(gòu)筑“一小時交通圈”，加快井岡山機(jī)場、泰井高速公路、贛粵高速公路連接線（橋）工程建設(shè)，完善吉井鐵路前期工作，力爭盡快開工建設(shè)，抓好一批國省道公路、縣鄉(xiāng)公路和通村公路建設(shè)；工業(yè)項目建設(shè)方面，要圍繞推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，建設(shè)一批起點高、競爭力強(qiáng)的工業(yè)項目，重點抓好井岡山卷煙廠、玉華水泥、綠洲人造板、聯(lián)創(chuàng)光電等一批骨干企業(yè)的技術(shù)改造；城建項目方面，要圍繞完善城市功能，提升城市品位，抓好中心城區(qū)和各縣市城關(guān)鎮(zhèn)建設(shè)，尤其是城市道路、供水供電、污水處理、房地產(chǎn)開發(fā)等基礎(chǔ)項目建設(shè)；農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)方面，要圍繞改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，抓好病險水庫除險加固和節(jié)水灌溉、人畜飲水等農(nóng)村“六小工程”以及退耕還林、沼氣生態(tài)項目建設(shè)。要調(diào)動一切積極因素，加強(qiáng)與省直、國家有關(guān)部門的緊密聯(lián)系，加強(qiáng)與投資商的溝通聯(lián)絡(luò)，及時準(zhǔn)確地掌握投資信息和有關(guān)動態(tài)，全力做好項目的申報立項、提報推介和跟蹤落實，千方百計促使項目成功提報。為此，各地各部門務(wù)必把項目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的主攻方向，把大做項目作為經(jīng)濟(jì)工作的主要抓手，緊緊咬住并著力抓好事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)社會長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項目和重點工程，抓現(xiàn)的、上快的、瞄準(zhǔn)后勁大的，千方百計做好項目的開發(fā)、提報、建設(shè)和投產(chǎn)工作，通過“項目建設(shè)年”活動的實施，力爭全社會固定資產(chǎn)投資邁上100億元臺階，增長25%；計劃口爭取國家和省投資項目300個以上，爭取國家和省投資4億元以上，其中無償資金3億元以上；開發(fā)包裝項目1000個以上，其中投資超億元的重大項目30個以上，進(jìn)入國家和省“十一五”規(guī)劃盤子的項目20個以上；提報推介投資超千萬元的項目400個以上，開工建設(shè)規(guī)模以上項目500個以上，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展奠定基礎(chǔ)，增添后勁。目前全國下崗失業(yè)人員大約10001300萬人，全省大約80萬人，全市大約4萬人；二是城鎮(zhèn)新增勞展不是快了而是慢了，差距不是小了而是大了。引進(jìn)外資突破1億美元，尤其是引資投向發(fā)生了積極變化，工業(yè)類項目占65%以上。三是縣域財政實力上了一個臺階。財政總收入增收速度呈逐年加快之勢。工業(yè)的發(fā)展使三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化，全市～%，%，二產(chǎn)增長26%，%。結(jié)合吉安的工作實際，我認(rèn)為主要在三個方面統(tǒng)一認(rèn)識。運用現(xiàn)代手段，從根本上提升計劃部門的整體工作水平。今年，就計劃部門來講，要著生在“三個提高”上下功夫，出成效。三是作風(fēng)要實。市縣計劃部門要堅持以人為本的理念，以務(wù)實、廉潔、高效為重點，持續(xù)推進(jìn)干部隊伍建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。資金保障是項目建設(shè)的先決條件。在項目開發(fā)中，要注重引進(jìn)市場機(jī)制，積極鼓勵中介機(jī)構(gòu)參與項目的開發(fā)論證，切實發(fā)揮科研院校和專家學(xué)者的作用，不斷提高項目開發(fā)質(zhì)量。尤其是進(jìn)入90年代以來，一方面，經(jīng)濟(jì)增長和勞動就業(yè)增長嚴(yán)重失衡，80年代，GDp每增長一個百分點，可新增就業(yè)崗位240萬個，90年代GDp每增長一個百分點，只能新增就業(yè)崗位70萬個。%。但全市農(nóng)業(yè)稅及農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅比上年少征了1400萬元，這意味著政府向農(nóng)民讓了利，農(nóng)民得了實惠。財政收入的質(zhì)量發(fā)生了四大顯著變化。這是舉全市之力主攻工業(yè)，多年來堅持一進(jìn)一退、以退促進(jìn)方針取得顯著成效的結(jié)果。2003年我市經(jīng)濟(jì)確實取得了一些具有轉(zhuǎn)折意義的深刻變化，突出表現(xiàn)在四個增強(qiáng)上。在過去的一年里，全市計劃和財稅部門的同志開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，為實現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)邁上新臺階發(fā)揮了積極的作用，財政收入凈增額和增幅均創(chuàng)10年來最好水平面，爭取上級投資創(chuàng)近年新高。重點是認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹、落實好剛剛頒布的《行政許可法》，進(jìn)一步清理和壓縮行政審批事項，全面推開服務(wù)承諾制，推行“一窗式”管理服務(wù)模式，通過一系列利民、便民、為民措施的出臺和落實，建立起立說立行、高效服務(wù)的長效機(jī)制。計劃的干部長期與資金打交道，與項目打交道，加強(qiáng)廉政建設(shè)有著比其它部門更為現(xiàn)實的意義。開展計劃工作必須要準(zhǔn)確掌握一手資料、掌握最近動態(tài)、掌握發(fā)展趨勢。四是要在狠抓項目實施上下功夫。二是要在狠抓項目包裝提報上下功夫。各級計劃部門要在統(tǒng)籌做好國民經(jīng)濟(jì)計劃落實、經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)控和“十一五”規(guī)劃專題調(diào)研的同時，立足于謀大事情，編大項目，上大投資，促大發(fā)展，大力推進(jìn)市委、市政府提出的“項目建設(shè)年”活動，這對于做好今年的計劃和投資工作，保持近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好勢頭，有著十分重要的意義。我市GDp總量180億，排在第一位的惠州是525個億，我們大約是它的1/3，人均GDp不及惠州的一個零頭，我們是3952元，惠州是18651元，滄州市排第