【正文】 創(chuàng)收為目的，不能以創(chuàng)收來維持基層?jì)D幼保健工作的發(fā)展。（五）加強(qiáng)婦幼保健網(wǎng)底建設(shè)。三是婦幼衛(wèi)生方面有待各級(jí)政府重視，在政策上予以扶持，在房屋、設(shè)施、人員等方面得到支持，以利更好地履行公共衛(wèi)生職能。農(nóng)民響應(yīng)國(guó)家的號(hào)召為了保證國(guó)家糧食安全就必須多種糧食，少種經(jīng)濟(jì)作物，而多種糧食就意味著要犧牲種糧農(nóng)民、特別是糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民的部分利益。（三）地方財(cái)政糧食政策性虧損補(bǔ)貼包袱重，影響糧食安全。二、關(guān)于加強(qiáng)糧食安全的幾點(diǎn)建議建立嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的投入，改善糧食主產(chǎn)區(qū)的生產(chǎn)條件、倉(cāng)儲(chǔ)條件和運(yùn)輸條件，使糧食主產(chǎn)區(qū)在保障糧食安全中發(fā)揮更加重要的作用。建立完善糧食儲(chǔ)備機(jī)制，提高檢測(cè)水平。第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第14 次會(huì)議修訂的?全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于司法鑒定管理問題的決定?（以下簡(jiǎn)稱?決定?）出臺(tái)后，縣法醫(yī)司法鑒定所按照?決定?要求正式改制，于2005年10月與司法行政機(jī)關(guān)脫鉤，更名為“重慶市酉陽(yáng)司法鑒定所”，注冊(cè)資金30萬元，機(jī)構(gòu)性質(zhì)為自收自支的中介機(jī)構(gòu)。三是鑒定人隊(duì)伍后備力量嚴(yán)重匱乏，影響司法鑒定行業(yè)發(fā)展。但從我縣實(shí)踐來看，鑒定人的出庭作證率還不理想。要對(duì)?決定?和兩?辦法?進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)、正確把握主要內(nèi)容的基礎(chǔ)上，采取多種形式利用大眾媒體進(jìn)行廣泛宣傳，營(yíng)造貫徹落實(shí)?決 3 定?的良好氛圍，讓?決定?的立法精神和宗旨深入群眾。建立可供公開查詢的鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)等級(jí)和鑒定人誠(chéng)信檔案，樹立司法鑒定社會(huì)公信力。一方面，基層法院的領(lǐng)導(dǎo)存在重執(zhí)行業(yè)務(wù)而輕執(zhí)行宣傳的思想偏向，認(rèn)為只要把案子執(zhí)結(jié)了老百姓就會(huì)滿意，宣傳什么，對(duì)加強(qiáng)執(zhí)行宣傳工作，提升法院形象的重要性、緊迫性和必然性認(rèn)識(shí)不到位，舍不得加大投入提升法院的“軟實(shí)力”，這是一種缺乏政治眼光，不會(huì)算大帳的表現(xiàn)。法院作為化解矛盾紛爭(zhēng)的專門機(jī)構(gòu)之一，既承擔(dān)了繁重的審執(zhí)工作，也負(fù)擔(dān)了沉重的負(fù)面社會(huì)輿情壓力。（三）執(zhí)行公開是司法公開的重要組成部分，而開展執(zhí)行宣傳是強(qiáng)化執(zhí)行公開的重要措施。一方面，隨著互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展，新媒體特別是網(wǎng)絡(luò)媒體的發(fā)展對(duì)執(zhí)行宣傳產(chǎn)生了不可估量的影響。通過執(zhí)行宣傳工作的開展，對(duì)執(zhí)行過程中執(zhí)行法官遇到的困難及所做的努力進(jìn)行呈現(xiàn)，在全社會(huì)營(yíng)造一種正能量，引導(dǎo)執(zhí)行環(huán)境向積極的方向穩(wěn)步發(fā)展。同時(shí)，在“案多人少”加劇的嚴(yán)峻形勢(shì)下，既要深挖自身潛力，加強(qiáng)執(zhí)行信息宣傳調(diào)研工作，更要善于尋找“外腦”，借助外力助推執(zhí)行宣傳工作的開展，努力凝聚執(zhí)行宣傳工作合力。畢竟人的問題是干好工作的最關(guān)鍵的問題。更要加強(qiáng)執(zhí)行宣傳策劃，創(chuàng)新執(zhí)行宣傳形式，豐富執(zhí)行宣傳載體，通過邀請(qǐng)新聞媒體到執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地采訪報(bào)道，召開新聞發(fā)布會(huì)，組織執(zhí)行聽證現(xiàn)場(chǎng)直播，及時(shí)和定期提供案件執(zhí)行新聞線索等方式，也可組織策劃“基本解決執(zhí)行難”系列專題宣傳活動(dòng)、“老賴”別賴專題宣傳、向社會(huì)公布失信被執(zhí)行人名單、打擊“拒執(zhí)”等犯罪系列報(bào)道活動(dòng)，用群眾聽得懂的語言，用群眾喜聞樂見的形式，全面展示一定時(shí)期內(nèi)執(zhí)行工作取得的成效，擴(kuò)大影響。充分運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)新媒體，加強(qiáng)政策和執(zhí)行成效宣傳，讓“老賴”們坐立不安，徹底放棄僥幸心理，促使其自覺履行義務(wù)。（二）做好執(zhí)行宣傳工作有利于提升司法公信力。還有一些基層法院把執(zhí)行宣傳一味的寄托在宣傳部門，但宣傳部門對(duì)案子不是很了解，報(bào)道不出效果。作為破解執(zhí)行難這一系統(tǒng)工程的有機(jī)組成部分，執(zhí)行宣傳工作在“基本解決執(zhí)行難”中具有不可替代的作用。鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人承擔(dān)著鑒定機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理職責(zé)和對(duì)外業(yè)務(wù)工作，其素質(zhì)高低直接影響鑒定機(jī)構(gòu)發(fā)展和社會(huì)形象。司法鑒定管理體制改革是司法體制改革的重要組成部分，各政法部門要站在落實(shí)?中共中央轉(zhuǎn)發(fā)?中央司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于司法體制和工作機(jī)制改革的初步意見?的通知?（中發(fā)?2004?21號(hào)）、貫徹?決定?，促進(jìn)司法公正、維護(hù)社會(huì)公平正義，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度來共同推進(jìn)這項(xiàng)改革。計(jì)量認(rèn)證、實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審機(jī)構(gòu)的技術(shù)能力和技術(shù)條件，需要大量的投入，從準(zhǔn)備、申報(bào)到評(píng)審，一般需要經(jīng)過8個(gè)月到2年的時(shí)間。盡管?決定?第7條明確規(guī)定“根據(jù)偵察工作的需要設(shè)立的鑒定機(jī)構(gòu)，不得面向社會(huì)接受委托從事司法鑒定業(yè)務(wù)”，但該類鑒定機(jī)構(gòu)接受委托從事鑒定的情況時(shí)有發(fā)生，令當(dāng)事人無法識(shí)別，給申請(qǐng)鑒定帶來極大困難。更新糧食檢測(cè)設(shè)備，建一個(gè)專門的糧食質(zhì)檢室，建立一支專業(yè)的檢測(cè)隊(duì)伍，提高檢測(cè)水平，確保糧食品質(zhì)。實(shí)行財(cái)政涉農(nóng)資金整合，進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣傳，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)其工作的自覺性和主動(dòng)性。政府必須要有強(qiáng)硬的手段來進(jìn)行調(diào)控，嚴(yán)格遵守非農(nóng)占地的審批權(quán)限和審批程序，自覺執(zhí)行土地占用規(guī)劃，對(duì)已納入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)范圍的耕地，嚴(yán)格加以保護(hù)，不擅自改變用途或轉(zhuǎn)為非農(nóng)用地。（四）糧食儲(chǔ)備設(shè)施老化，沒有專門的糧食檢驗(yàn)室，檢測(cè)手段落后，影響安全。近年來由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，非農(nóng)建設(shè)占用耕地，耕地開墾后備資源有限，導(dǎo)致耕地?cái)?shù)量不斷減少。糧食作為農(nóng)業(yè)的主要產(chǎn)品在糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、綜合補(bǔ)貼等惠民政策的引導(dǎo)下，種植面積基本穩(wěn)定，糧食產(chǎn)量穩(wěn)中有升，為確保國(guó)家穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。建立保障制度，參照其他省市做法，適當(dāng)提高村級(jí)婦幼保健人員待遇以穩(wěn)定村級(jí)保健員隊(duì)伍，實(shí)行責(zé)、權(quán)、利有機(jī)結(jié)合，對(duì)達(dá)到一定工作年限，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，實(shí)行退休基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)制。有計(jì)劃地以不同方式將大中專畢業(yè)生給予區(qū)婦幼保健院配備專業(yè)技術(shù)人員，或?qū)F(xiàn)外聘的優(yōu)秀衛(wèi)生技術(shù)人員逐步的解決他們的編制和待遇。二、建議和對(duì)策（一）加強(qiáng)宣傳，爭(zhēng)取政府重視。隨著社會(huì)的發(fā)展，人民群眾的需要，上級(jí)對(duì)婦幼保健工作的要求越來越高，婦幼保健的工作內(nèi)容越來越多，為完成各項(xiàng)工作，向外招聘職工30多個(gè)，工資、福利待遇全部靠自己?jiǎn)挝唤鉀Q，每年約需80多萬元，全部由單位自行承擔(dān)，因而經(jīng)濟(jì)壓力相當(dāng)大?！督魇⌒l(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)工程實(shí)施方案》（贛衛(wèi)辦發(fā)[2008]1號(hào)）及《江西省婦幼保健機(jī)構(gòu)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)（二級(jí)）》（以下簡(jiǎn)稱《評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》）要求，縣區(qū)級(jí)保健機(jī)構(gòu)保健業(yè)務(wù)用房至少需800平方米，臨床至少需225