【正文】 違規(guī)用地合法化，對(duì)于違法宅基地和建設(shè)用地必須依法依規(guī)處理后方可登記。有的“撤村建居”后，農(nóng)民集體成員全部轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民；有的一部分轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，一部分仍為農(nóng)村居民；有的“撤村建居”后，集體土地全部依法征收為國(guó)有；有的一部分土地征收為國(guó)有，其余部分沒有征收，仍然保留集體土地權(quán)屬性質(zhì)。非農(nóng)業(yè)戶口居民（含華僑）原在農(nóng)村合法取得的宅基地及房屋，房屋產(chǎn)權(quán)沒有變化的，經(jīng)該農(nóng)民集體出具證明并公告無(wú)異議的，可依法辦理土地登記，在《集體土地使用證》記事欄應(yīng)注記“該權(quán)利人為非本農(nóng)民集體成員”。二問：什么是農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證? 答：農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，是指對(duì)家庭承包土地確權(quán)登記頒證和其他承包方式承包的土地確權(quán)登記頒證。五問：承包地確權(quán)登記頒證工作的目標(biāo)任務(wù)是什么？ 答：根據(jù)2011年農(nóng)業(yè)部等6部門發(fā)布的《關(guān)于開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)工作的意見》，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)工作的主要任務(wù)是：嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村土地承包法律政策，在農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善耕地和“四荒地”等農(nóng)村土地承包確權(quán)登記頒證工作，以現(xiàn)有土地承包合同、權(quán)屬證書和集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果為依據(jù)，查清承包地塊的面積和空間位置，建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿，妥善解決承包地塊面積不準(zhǔn)、四至不清、空間位置不明、登記簿不健全等問題，把承包地塊、面積、合同、權(quán)屬證書全面落實(shí)到戶，依法賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。填寫頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書依照登記簿內(nèi)容，填寫《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》。一問農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證的法律法規(guī)和政策依據(jù)有哪些？答：法律法規(guī)依據(jù)有：《農(nóng)村土地承包法》、《物權(quán)法》、《土地管理法》、《村民委員會(huì)組織法》等。四問承包地確權(quán)登記頒證遵循的基本原則是什么？答：土地確權(quán)必須確定一些基本原則，這些原則應(yīng)體現(xiàn)土地確權(quán)的精神實(shí)質(zhì)，為正確界定土地權(quán)屬指明方向，并在整個(gè)土地確權(quán)中始終起指導(dǎo)作用。此階段的工作主要有：成立機(jī)構(gòu)、宣傳發(fā)動(dòng)、組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、權(quán)屬資料整理，編制工作方案，收集有關(guān)法律法規(guī)和政策文件。（三）提出申請(qǐng)及申報(bào)飛地階段。(2)按調(diào)查計(jì)劃，向調(diào)查宗地相鄰單位發(fā)送指界通知，組織進(jìn)行權(quán)屬調(diào)查指界。(6)作業(yè)技術(shù)隊(duì)伍主要利用第二次土地調(diào)查的成果資料，采用影像判讀、航測(cè)成圖與實(shí)地測(cè)量相結(jié)合的技術(shù)路線，開展農(nóng)村集體土地所有權(quán)調(diào)查，建制鎮(zhèn)調(diào)查和村莊調(diào)查，從而進(jìn)行確權(quán)登記發(fā)證。①初審：審核申請(qǐng)書、申請(qǐng)登記項(xiàng)目、權(quán)屬證明、調(diào)查結(jié)果等，提出確認(rèn)情 況及初步意見。（八）資料歸檔階段。在坳里鄉(xiāng)的試點(diǎn)工作也是一個(gè)發(fā)現(xiàn)問題，探討解決問題，為我市全面鋪開此項(xiàng)工作積累經(jīng)驗(yàn)的一個(gè)過(guò)程，因此，需要在座的同志們從思想上引起高度重視，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，緊密配合，做到合理安排，環(huán)環(huán)相扣，相信在坳里的試點(diǎn)工作一定會(huì)在取得經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)按時(shí)保質(zhì)完成各項(xiàng)任務(wù)。各自的工作職責(zé)主要是：技術(shù)單位的職責(zé)：地籍權(quán)屬調(diào)查，影像底圖判讀，實(shí)地測(cè)繪勘丈，宗地制圖，面積量算，分類匯總，表格填寫，收集資料，建立數(shù)據(jù)庫(kù)等。公告時(shí)間為1530天。土地確權(quán)應(yīng)盡可能全面考慮各方利益，在有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和土地可持續(xù)利用的基礎(chǔ)上，化解矛盾，解決爭(zhēng)議。(4)對(duì)有爭(zhēng)議的界線，能調(diào)解的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解，不能現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解的，雙方填寫《爭(zhēng)議緣由書》存檔。因省里正準(zhǔn)備研究出臺(tái)農(nóng)民宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)的有關(guān)規(guī)定，所以這塊工作先放后一步，先完成集體土地所有權(quán)證的發(fā)證工作，待省里的規(guī)定出臺(tái)后，再全面鋪開這兩個(gè)項(xiàng)工作。（二）發(fā)布通告階段。農(nóng)村集體土地所有權(quán)證包括了“林權(quán)證”、“草原證”“土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證”等，它相當(dāng)于身份證，其他證相當(dāng)于“工作證”。這是此次家庭土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作的重點(diǎn)。農(nóng)村土地確權(quán)，關(guān)系著我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，也關(guān)系著億萬(wàn)農(nóng)民的切身利益。對(duì)土地地籍草圖進(jìn)行審核及公示由土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記工作組審核地籍草圖后，在村（組）進(jìn)行公示。三問：為什么要進(jìn)行承包地確權(quán)登記頒證？ 答：農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證是中央關(guān)于“三農(nóng)”工作的重大部署，是依法維護(hù)農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的重要舉措，是推動(dòng)土地規(guī)范流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的客觀需要，是加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置、形成新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系的基礎(chǔ)性工程，是深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、征地制度改革，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的有效途徑。盡管如此，仍然有很多農(nóng)民朋友對(duì)于土地確權(quán)登記頒證的政策法規(guī)不甚了解，產(chǎn)生了很多疑惑。調(diào)查統(tǒng)計(jì)時(shí)在新建單位名稱后載明原農(nóng)民集體名稱，以給下一步國(guó)家出臺(tái)相關(guān)法律政策后妥善處理該問題提供依據(jù)。對(duì)于城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)和農(nóng)村土地整治等重點(diǎn)工作中的集體土地確權(quán)登記問題，60號(hào)文件明確對(duì)開展綜合整治和需要流轉(zhuǎn)的農(nóng)村土地，優(yōu)先進(jìn)行登記發(fā)證，為整治和流轉(zhuǎn)提供條件?？紤]到歷史原因、村民小組機(jī)構(gòu)不健全等現(xiàn)實(shí)情況，《意見》規(guī)定以中央1號(hào)文件“把全國(guó)范圍內(nèi)的農(nóng)村集體土地所有權(quán)證確認(rèn)到每個(gè)具有所有權(quán)的集體經(jīng)濟(jì)組織”為原則要求，同時(shí)允許對(duì)于屬于村民小組集體所有的土地，而村民小組組織機(jī)構(gòu)不健全的，可以由村民委員會(huì)代為申請(qǐng)登記、保管土地權(quán)利證書，給地方留了空間。他說(shuō)，由于目前林業(yè)部門、草原部門都有各自的法律依據(jù)，在實(shí)際工作中，落實(shí)集體土地確權(quán)登記發(fā)證全面覆蓋，與林地、草地登記發(fā)證有效銜接確實(shí)存在管理上的協(xié)調(diào)難度。與此同時(shí)，對(duì)推進(jìn)工作急需的政策措施，抓緊研究、論證，爭(zhēng)取早日形成《意見》。而對(duì)于那些在城鎮(zhèn)落戶的農(nóng)民，他們村里的宅基地可以在“自愿”的前提下，有償退出，由村集體出資購(gòu)買。政策解讀：國(guó)家為了公共利益的需要，可以對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。好處三，貸款方便。自從1998年開始的農(nóng)村土地二輪承包開始后，明確了我國(guó)農(nóng)用耕地承包期為30年，之后又提出“穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系并保持長(zhǎng)久不變，不再限定農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)的締約期限”，但是很多地方都處于“增人不增地，減人不減地”