【正文】 是在“十一五”時期安全生產(chǎn)工作取得顯著成效，“十二五”開局之年全國安全生產(chǎn)狀況繼續(xù)保持穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢，但形勢依然嚴峻、安全發(fā)展任務(wù)十分艱巨繁重的背景下出臺的。最后報請國務(wù)院審改、定稿，作為今年的國發(fā)40號文件印發(fā)。二是進一步闡明了安全發(fā)展的深刻內(nèi)涵。這樣的表述，體現(xiàn)了中央在對現(xiàn)階段安全生產(chǎn)規(guī)律的清醒認識和準確把握，也體現(xiàn)了實事求是的科學態(tài)度。六是進一步完善了安全生產(chǎn)的宏觀思路。特別強調(diào)注重發(fā)揮注冊安全工程師對企業(yè)安全狀況診斷、評估、整改方面的作用。要求建立以崗位職責為基礎(chǔ)的能力評價體系，加強在崗人員業(yè)務(wù)培訓，提升監(jiān)管監(jiān)察隊伍履職能力。要求把安全產(chǎn)業(yè)納入國家重點支持的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展安全裝備融資租賃業(yè)務(wù)，促進企業(yè)加快提升安全裝備水平。同時，制定和實施高危行業(yè)從業(yè)人員資格標準。要求修訂完善長途客運車輛安全技術(shù)標準，逐步淘汰安全性能差的運營車型，禁止客運車輛掛靠運營，研究建立長途客車駕駛?cè)藦娭菩菹⒅贫?；特別要抓緊完善校車安全法規(guī)和標準，依法強化校車安全監(jiān)管。（8）安全生產(chǎn)失信懲戒制度。一是繼承與創(chuàng)新的統(tǒng)一。第二篇：牢固樹立安全發(fā)展的科學理念牢固樹立安全發(fā)展的科學理念從全局和整體上推進加強安全生產(chǎn)工作——黃毅就《國務(wù)院關(guān)于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》答記者問2011年11月26日，國務(wù)院印發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（以下簡稱《意見》）。張德江副總理對《意見》稿的主題、思路和基本內(nèi)容等都及時作出了重要指示，并于10月8日主持召開國務(wù)院安委會全體會議對初稿進行了討論審議。二是務(wù)虛與務(wù)實的統(tǒng)一?！兑庖姟访鞔_提出了安全生產(chǎn)的“三個事關(guān)”（即事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)改革開放、經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，事關(guān)黨和政府形象和聲譽）。《意見》提出，要把堅持科學發(fā)展安全發(fā)展這一重要思想和理念落實到生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的每一個環(huán)節(jié)，使之成為衡量各行業(yè)領(lǐng)域、各生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作的基本標準，自覺做到不安全不生產(chǎn)，實現(xiàn)安全與發(fā)展的有機統(tǒng)一。戰(zhàn)略泛指統(tǒng)領(lǐng)性的、全局性的、左右勝敗的謀略和對策。（1）安全生產(chǎn)政府行政首長負責制和政府領(lǐng)導班子成員“一崗雙責”制度。要求企業(yè)主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員一律經(jīng)嚴格考核、持證上崗。（5）非煤礦山主要礦種最小開采規(guī)模和最低服務(wù)年限制度。建立健全與企業(yè)信譽、項目核準、用地審批、證券融資、銀行貸款等方面相掛鉤的安全生產(chǎn)約束機制。要求充分運用科技和信息手段，建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理體系，強化監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)報預(yù)警，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。建立救援隊伍社會化服務(wù)補償機制，鼓勵和引導社會力量參與應(yīng)急救援。要求在中小學廣泛普及安全基礎(chǔ)教育；全面開展安全生產(chǎn)、應(yīng)急避險和職業(yè)健康知識課進企業(yè)、進學校、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進家庭活動；建設(shè)安全文化主題公園、主題街道和安全社區(qū)，創(chuàng)建若干安全文化示范企業(yè)和安全發(fā)展示范城市。一、以人為本是黨執(zhí)政目標的科學理念執(zhí)政目標既是政黨的本質(zhì)寫照，也是給它歷史定 位的重要依據(jù)。這些消極腐朽甚至反動 的東西，極大地損害了黨群、干群關(guān)系，危害了黨和人 民的根本利益，如果任其滋生蔓延，就會直接削弱黨 的執(zhí)政能力，消解黨的執(zhí)政資源，最終改變我們黨執(zhí) 政的科學目標，重演蘇東那場“衛(wèi)星上天，紅旗落地” 的慘劇。核心問題是要變國家脫離社 會、遠離居民、凌駕于社會之上的“公共權(quán)力機關(guān)”為 扎根社會、服務(wù)人民的新民政府，使其發(fā)展方向從階 級政治走向社會政治，即馬克思所說的“達到消滅一 切階級和進入無階級社會的過渡”。這個調(diào)查結(jié)果雖然不能反映黨 的干部隊伍的全貌，但相當一部分群眾的政冶社會心 理對執(zhí)政者運用國家權(quán)力工具的憂慮，必須引起全黨 的高度重視。從實際工作反 映來蚤經(jīng)濟的高速增長帶來了一系列必須正視并應(yīng) i人真_S決的新情況新矛盾，有的還形成了十分嚴重的 社會『雷題。從客觀條件說，我國人口多，底子薄，社會生產(chǎn)力 水砸不高，發(fā)展很不平衡。近年來，i但從城市的整僻變的低層次上運性的高度來規(guī)翅二、武漢城1從功能重復 樣，經(jīng)歷了開發(fā) 建筑熱、商務(wù)區(qū) 片開發(fā)的大型村 百畝干畝的開發(fā) 源的破壞和浪費 出。一、在建站中建“業(yè)”，促進企業(yè)科協(xié)增強服務(wù)自主創(chuàng)新的本領(lǐng)有作為才能有地位。企業(yè)在對盾構(gòu)機知之甚微的情況下，依靠院士專家的集體智慧合力攻關(guān)，僅用了一年多時間就生產(chǎn)出具有世界先進水平的全斷面盾構(gòu)機并迅速投放市場，使我國有了自主知識產(chǎn)權(quán)的重大裝備產(chǎn)品。院士工作站相繼成立后，企業(yè)科協(xié)扭住項目不放，不斷延伸與院士專家合作的領(lǐng)域。經(jīng)過艾院士“點化”，技術(shù)障礙很快找到了原因，解決問題的辦法應(yīng)運而生。沈陽協(xié)合集團是一家生物技術(shù)研發(fā)企業(yè)。首先，積極組建研發(fā)梯隊，讓企業(yè)科技人員面對面地接受院士專家口傳心授。此外，黎明航發(fā)集團、沈鼓集團等企業(yè)也注重在建站中建“隊”，采取了與靚馬生物公司相類似的辦法培訓企業(yè)科技人才，分別取得了成效。目前，醫(yī)院正在組織科技人員與院士工作站的多位院士共同開發(fā)“人工晶體”，決心在替代進口方面取得突破。突出標志是，院士工作站建設(shè)變成了“一把手工程”，科協(xié)工作備受領(lǐng)導關(guān)注。第三個變化，開放作業(yè)。院士過生日，市領(lǐng)導送去生日卡、生日蛋糕，并設(shè)宴祝院士健康長壽。機關(guān)各部門團結(jié)協(xié)作，密切配合。在機場、車站，我們?yōu)樵菏堪才帕速F賓通道。我們將努力通過加強企業(yè)院士工作站建設(shè)，不斷推動企業(yè)科協(xié)組織建設(shè)，促進企業(yè)成為自主創(chuàng)新的主體，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，為沈陽老工業(yè)基地全面振興和建設(shè)國家創(chuàng)新型城市貢獻力量！第五篇：牢固樹立法治理念牢固樹立法治理念確保我縣平安和諧縣人民政府副縣長宋明輝（2008年7月16日）目前，我縣正處于經(jīng)濟發(fā)展和人民內(nèi)部矛盾多發(fā)的關(guān)健時期，因此，在新一輪的思想大解放中，政法隊伍應(yīng)該著眼于新形勢、新任務(wù)、新要求，把牢固樹立社會主義法治理念作為主題，著力創(chuàng)新工作理念、轉(zhuǎn)變工作思路、優(yōu)化工作機制，以新的工作實踐推動政法工作不斷取得新的進步。圓滿完成了“兩節(jié)”、“兩會”、各級領(lǐng)導到鎮(zhèn)雄視察等一系列重大節(jié)日、會議和活動的安全保衛(wèi)，確保了絕對安全。通過破案，共抓獲犯罪嫌疑人250名，其中網(wǎng)上逃犯53名，狠狠打擊了犯罪分子的囂張氣焰，有力整治了突出治安問題。共破獲刑事案件54起，摧毀犯罪團伙5個25人，抓獲作案成員78名，抓獲網(wǎng)上在逃人員53名。加大禁毒工作力度，打好禁毒人民戰(zhàn)爭。共查處賭博違法案件112起，治安處罰241人，其中，“六合彩”賭博案件24起，治安處罰30人。社會主義法治建設(shè)經(jīng)過多年的探索和實踐，已經(jīng)確立成為我們黨和國家依法治國的基本方略，成為我國社會主義現(xiàn)代化的重要目標。進一步深入開展打擊涉煙、涉稅、涉電、涉水等專項行動，嚴密防范、嚴厲打擊經(jīng)濟犯罪，有效維護了社會主義市場經(jīng)濟秩序。存在這些問題的原因很多，但其根源還是執(zhí)法理念出現(xiàn)了偏差，使一些政法干部不適應(yīng)民主法制不斷推進、人民群眾法治意識日益增強的新形勢；一些執(zhí)法者還沒有真正樹立法治社會所要求的基本理念，以權(quán)代法、以言代法的現(xiàn)象時有發(fā)生。強化民爆物品、危險物品和劇毒物品管理。著力整治突出治安問題，有效維護社會治安秩序。深入開展“整治安、強管理、保穩(wěn)定”專項斗爭。繼續(xù)保持對黑惡勢力的嚴打高壓態(tài)勢，堅持露頭就打的方針，摧毀了城區(qū)以陶軍為首的惡勢力犯罪團伙，涉案成員25人，抓獲19名，破獲刑事案件14起，—2— 逮捕起訴14人。所立案件中，當年重大案件56起，同比減少43起，下降43%。緊緊圍繞北京奧運會安全保衛(wèi)工作，深入開展宗教場所基礎(chǔ)調(diào)查，落實“包?！必熑?，強化重點管控，嚴密防范、嚴厲打擊“法輪功”、“門徒會”等邪教組織的非法活動，收繳了大量非法書籍、資料。在眾多院士集中來沈參加活動時，我們還要特地為院士安排研究生、大學生志愿者提供“二對一”或“一對一”全天候引導服務(wù)，贏得院士們的好評。三是創(chuàng)造良好的“四尊”環(huán)境。真誠的服務(wù)使院士很感動，視沈陽為“第二故鄉(xiāng)”，決心“與沈陽共命運”?；顒涌臻g的擴大，使企業(yè)科協(xié)工作大大增加了開放度，這是院士工作站帶來的重大變化。第二個變化，各方協(xié)力。沈重集團為推進盾構(gòu)機研發(fā)，多次請院士作專題報告，孫鈞院士還以《盾構(gòu)機在地鐵施工中的應(yīng)用》為題，詳細闡述了盾構(gòu)隧道施工的技術(shù)問題及處臵方案，使全體科技人員大開眼界。何氏眼科醫(yī)院是一家由歸國博士領(lǐng)銜創(chuàng)辦的民營醫(yī)療機構(gòu)，經(jīng)過多年發(fā)展，現(xiàn)已成為擁有多家醫(yī)療連鎖機構(gòu)、醫(yī)學院和醫(yī)藥開發(fā)中心的大型眼科醫(yī)療基地。公司和集團都把院士工作站作為人才培養(yǎng)基地，組織了一支具有大學以上學歷的研發(fā)團隊與院士及助手合作，又在中科院遺傳所、中科院生態(tài)環(huán)境研究中心和東北農(nóng)業(yè)大學等教學科研單位請來多位專家，三支隊伍整合攻關(guān)，既順利開發(fā)出研究成果，又使本公司科技骨干開闊了眼界，掌握了核心技術(shù)。企業(yè)科協(xié)也從研發(fā)成果中體會到了科協(xié)工作的價值。院士工作站成立后，不僅建站的企業(yè)科協(xié)感到工作有奔頭，暫時沒有建站的企業(yè)科協(xié)也通過建站企業(yè)的示范作用而增強了信心。公司積極與劉院士就電子束物理氣相熱障涂層技術(shù)進行合作，取得實質(zhì)性進展。二是通過建立院士工作站，企業(yè)科協(xié)對接項目的本領(lǐng)有了增長。多年來，我們通過開展“講比”活動等有效形式提升企業(yè)科協(xié)工作，但“邊緣化”的問題并未根本解決。其中，首批創(chuàng)建院士工作站的12戶企業(yè)，多數(shù)是承接國家和省市重大建設(shè)項目和自主品牌研發(fā)的大型企業(yè)集團和骨干企業(yè)。城通、發(fā)達的金融而且還意味著!格。但是，從正視向題到解決問題不但需要有適 觀條件及其變化的主觀條件(能力)的配合，而且 誓出乒是一個或長或短的過程。為了推進社會主義的自我完善，增強社會 主義的生機和活力，黨的十一屆三中全會決定把工作 重轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟建設(shè)為中心的軌道上來，同時實行改 革開放的總方針總政策。這里的“民” 是指對社會主義事業(yè)發(fā)展具有最緊要的起決定性作 用的最廣大的人民群眾，而不是不允許形成的“既得 利益集團”(經(jīng)濟學家稱“權(quán)貴資本主義”)；這里的 “本”是指執(zhí)政黨的一切工作，必須以最廣大人民的根 本利益為最高標準，緊持人民的利益高于一切。這個國 家可能需要作很大的改變，才能完成自己的新職能。這個目標的科學性表 現(xiàn)在現(xiàn)實政務(wù)活動上，其根本要求是把經(jīng)濟社會發(fā)展 納入實現(xiàn)人的全面發(fā)展的軌道，從人民群眾的根本利 益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長 的物質(zhì)文化需要，切實保障人民群眾的經(jīng)濟、政治和 文化需要，切實保障人民群眾的經(jīng)濟、政治和文化權(quán) 益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。就科學執(zhí)政而言，其內(nèi)容是全方位的，涵蓋了執(zhí)政 的目標、方略、體制、方式和基礎(chǔ)，等等；其要求是總攬 性的，涉及黨執(zhí)政活動的方方面面。（5）安全技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。要求加強對企業(yè)達標創(chuàng)建工作的監(jiān)督指導，對在規(guī)定期限內(nèi)未實現(xiàn)達標的企業(yè)，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責令停產(chǎn)整頓；對整改逾期仍未達標的，要依法予以關(guān)閉。要求推進安全生產(chǎn)政務(wù)公開，健全行政許可網(wǎng)上申請、受理、審批制度，落實安全生產(chǎn)新聞發(fā)布制度和救援工作報道機制，完善隱患、事故舉報獎勵制度，加強對安全生產(chǎn)工作的社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督。（7）政府引導帶動、各方共同承擔的安全生產(chǎn)投入制度。加強地方政府安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導干部的安全培訓，提高安全管理水平。要求嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度和產(chǎn)業(yè)政策，嚴把行業(yè)安全準入關(guān)，強化建設(shè)項目安全核準，把安全生產(chǎn)條件作為高危行業(yè)建設(shè)項目審批的前置條件，未通過安全評估的不準立項；未經(jīng)批準擅自開工建設(shè)的，要依法取締。六是進一步完善了安全生產(chǎn)的宏觀思路。這樣的表述，體現(xiàn)了中央在對現(xiàn)階段安全生產(chǎn)規(guī)律的清醒認識和準確把握，也體現(xiàn)了實事求是的科學態(tài)度。二是進一步闡明了安全發(fā)展的深刻內(nèi)涵。四是宏觀與微觀的統(tǒng)一。《意見》堅持以科學發(fā)展觀為指導和統(tǒng)攬，通篇貫穿著“以人為本、安全發(fā)展”的理念，貫穿著黨的“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院在安全生產(chǎn)上的一系列決策部署和重要指示精神，是指導當前和今后一個時期安全生產(chǎn)工作的綱領(lǐng)性文件?！兑庖姟肥桥c國務(wù)院2004年《決定》相繼承，與國務(wù)院2010年《通知》相補充，與《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》相配套，對“十二五”乃至更長時間內(nèi)的安全生產(chǎn)工作具有重要指導作用，從全局和整體上推進加強安全生產(chǎn)工作的綱領(lǐng)性、規(guī)范性文件。三是治標與治本的統(tǒng)一。規(guī)定把安全生產(chǎn)考核控制指標納入經(jīng)濟社會發(fā)展考核評價指標體系，加大各級領(lǐng)導干部政績業(yè)績考核中安全生產(chǎn)的權(quán)重和考核力度；把安全生產(chǎn)工作納入社會主義精神文明和黨風廉政建設(shè)、社會管理綜合治理體系之中，制定完善安全生產(chǎn)獎懲制度，對成效顯著的單位和個人要以適當形式予以表揚和獎勵，對違法違規(guī)、失職瀆職的要依法嚴格追究責任。（6）職業(yè)危害防護設(shè)施“三同時”制度。重點強化高危行業(yè)和中小企業(yè)一線員工安全培訓。建立健全政府領(lǐng)導班子成員安全生產(chǎn)“一崗雙責”制度，做好分管范圍的安全生產(chǎn)工作。（6）安全文化建設(shè)。（3）應(yīng)急救援隊伍和基地建設(shè)。除此之外，還提出7項具有長遠意義的重點建設(shè)任務(wù)。戰(zhàn)略泛指統(tǒng)領(lǐng)性的、全局性的、左右勝敗的謀略和對策。《意見》提出，要把堅持科學發(fā)展安全發(fā)展這一重要思想和理念落實到生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的每一個環(huán)節(jié)，使之成為衡量各行業(yè)領(lǐng)域、各生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作的基本標準，自覺做到不安全不生產(chǎn)，實現(xiàn)安全與發(fā)展的有機統(tǒng)一?！兑庖姟访鞔_提出了安全生產(chǎn)的“三個事關(guān)”（即事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)改革開放、經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，事關(guān)黨和政府形象和聲譽）。國家安監(jiān)總局黨組在認真學習領(lǐng)會中央領(lǐng)導同志重要指示精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的一系列重大決策部署的基礎(chǔ)上，圍繞堅持科學發(fā)展、安全發(fā)展，進行深入調(diào)查研究，廣泛征求國務(wù)院安委會各成員單位、各地人民政府意見建議，組織起草了《意見》初稿。大力倡導“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的安全文化。要求抓緊7個國家級、14個區(qū)域性礦山應(yīng)急救援基地建設(shè)，加快推進重點行業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。（1）安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)。把安全生產(chǎn)作為企業(yè)信用評級的重要參考依據(jù)，繼續(xù)大力推動企業(yè)安全生產(chǎn)誠信建設(shè)，建立健全各類企業(yè)及其從業(yè)人員的安全信用體系，依法依規(guī)懲處安全生產(chǎn)失信行為。這些規(guī)定和要求，都深刻吸取了一個時期來發(fā)生的道路交通重特大事故血的教訓，具有很強的現(xiàn)實針對性和事故防范作用。（3）安全生產(chǎn)全員培訓制度。記者：《意見》建立和完善了哪些主要制度？黃毅