【正文】 不轉(zhuǎn)移勞動(dòng)關(guān)系又不回原單位工作、企業(yè)送達(dá)上崗?fù)ㄖ?5日后職工無(wú)正當(dāng)理由不回單位報(bào)到；其他依法確認(rèn)與企業(yè)不存在勞動(dòng)關(guān)系的。（四）關(guān)閉、破產(chǎn)企業(yè)的職工及未與改制后的企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系的職工，企業(yè)應(yīng)當(dāng)與其解除勞動(dòng)合同，并按規(guī)定計(jì)發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。改制、關(guān)閉、破產(chǎn)的企業(yè)，其自有資金在優(yōu)先支付職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金及所拖欠的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)后有結(jié)余的，應(yīng)補(bǔ)發(fā)所拖欠職工生活費(fèi)。醫(yī)療保險(xiǎn)從企業(yè)所在地啟動(dòng)醫(yī)療保險(xiǎn)時(shí)開始補(bǔ)繳；此后進(jìn)入企業(yè)的職工從實(shí)際進(jìn)入之月起補(bǔ)繳。六、特殊人員的處理（一）企業(yè)改制前已辦理內(nèi)退的職工，改制后的企業(yè)應(yīng)繼續(xù)履行原企業(yè)與職工訂立的內(nèi)部退養(yǎng)協(xié)議，或雙方在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上變更原勞動(dòng)合同和內(nèi)部退養(yǎng)協(xié)議。否則，將按違規(guī)違紀(jì)行為查處。符合條件的未參保集體企業(yè)和廠辦大集體企業(yè)已退休人員，由其所在企業(yè)和其主管部門負(fù)責(zé)（中央直屬企業(yè)附屬的集體企業(yè)由屬地主管部門負(fù)責(zé)，無(wú)企業(yè)原主管部門的由企業(yè)所在縣市區(qū)經(jīng)委或中小企業(yè)局負(fù)責(zé)）統(tǒng)一向當(dāng)?shù)乜h以上勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門申報(bào)。退休人員家庭困難需要申請(qǐng)城市低保待遇時(shí)，此項(xiàng)生活費(fèi)應(yīng)當(dāng)核算到家庭全部收入中。各級(jí)政府要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，落實(shí)職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)密程序，嚴(yán)肅操作，決不允許將不符合享受生活費(fèi)規(guī)定的人員納入保障范圍。8類人員不屬于安置范圍企業(yè)在實(shí)施改制、關(guān)閉、破產(chǎn)之前，應(yīng)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行全面清理，納入安置范圍的職工必須是企業(yè)實(shí)施改制、關(guān)閉、破產(chǎn)時(shí)依法認(rèn)定與企業(yè)存在勞動(dòng)關(guān)系的職工。拖欠的社保費(fèi)一次性補(bǔ)繳改制、關(guān)閉、破產(chǎn)的國(guó)有企業(yè)欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)必須在變現(xiàn)資產(chǎn)后一次性統(tǒng)一補(bǔ)繳。改制、關(guān)閉、破產(chǎn)的企業(yè)，其自有資金在優(yōu)先支付職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金及所拖欠的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)后有結(jié)余的，應(yīng)補(bǔ)發(fā)所拖欠職工生活費(fèi)。單位登記注冊(cè)地與實(shí)際經(jīng)營(yíng)地不一致的，在實(shí)際經(jīng)營(yíng)地的勞動(dòng)保障行政部門進(jìn)行勞動(dòng)用工備案。用人單位名稱、法人代表、單位類別、經(jīng)濟(jì)類型、組織機(jī)構(gòu)代碼證發(fā)生變更后，應(yīng)在30日內(nèi)到勞動(dòng)保障行政部門辦理勞動(dòng)用工備案變更手續(xù)。勞動(dòng)保障行政部門對(duì)投訴舉報(bào)情況，應(yīng)及時(shí)登記、調(diào)查，依法予以處理。要采取提前通告、跟蹤催辦和監(jiān)督檢查等辦法，督促用人單位及時(shí)進(jìn)行勞動(dòng)用工備案。通過(guò)制度改革和費(fèi)用統(tǒng)籌,為在職職工建立了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶,基本上保證了離退休人員的生活。對(duì)少數(shù)特困企業(yè)中的特困退休人員,因企業(yè)無(wú)力繳費(fèi)而難以確保按時(shí)足額發(fā)放養(yǎng)老金的,地方政府要予以特殊關(guān)注,千方百計(jì)籌措資金先按月發(fā)給一定數(shù)量的養(yǎng)老金,應(yīng)急施以最基本的生活保障。個(gè)人自愿續(xù)保的,可到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的個(gè)人繳費(fèi)窗口辦理續(xù)保手續(xù)。五是逐步將養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)算方式由差額繳撥改為全額繳撥。要規(guī)范養(yǎng)老保險(xiǎn)金社會(huì)化發(fā)放工作,按照國(guó)家和省關(guān)于養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放的要求,疏通發(fā)放渠道,逐步改企業(yè)發(fā)放為指定的金融機(jī)構(gòu)、郵局代發(fā)。試點(diǎn)地區(qū)增加的支出由市州統(tǒng)籌調(diào)劑,省里視情況給予適當(dāng)支持?；鸱e累水平較高,支撐能力較強(qiáng),收支平衡具有可持續(xù)性。在基金管理環(huán)節(jié)上,要完備手續(xù)、簡(jiǎn)化程序、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),做到帳、表、卡、冊(cè)齊全,建立健全數(shù)據(jù)庫(kù),并及早實(shí)現(xiàn)微機(jī)化管理。近期的重點(diǎn)規(guī)范內(nèi)容:一是將繳費(fèi)基數(shù)由工資總額和退休費(fèi)總額的雙基數(shù),逐步改為工資總額這個(gè)單基數(shù)。對(duì)于停產(chǎn)多年且無(wú)繳費(fèi)能力的,不再納入養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌,其退休人員直接納入城市居民最低生活保障范圍,按規(guī)定享受最低生活保障待遇。各市州、縣(市政府要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)本地集體企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持不懈地按照國(guó)家和省里的要求,抓好集體企業(yè)退休費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌的規(guī)范和完善工作。二00七年十月二十五日第五篇：吉林省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)保障廳等部門關(guān)于規(guī)范和完善集體(精)吉林省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)保障廳等部門關(guān)于規(guī)范和完善集體所有制企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)工作意見的通知【文 件 號(hào)】吉政辦發(fā)[2001]44號(hào) 【頒布部門】吉林省政府 【頒布時(shí)間】20010730 【實(shí)施時(shí)間】20010730 【時(shí) 效 性】有效各市州、縣(市人民政府,省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu):省勞動(dòng)保障廳、省財(cái)政廳、省社保公司《關(guān)于規(guī)范和完善集體所有制企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的意見》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。各地要依托金保工程勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)專網(wǎng)，到2008年底，實(shí)現(xiàn)省、市（縣）兩級(jí)勞動(dòng)用工信息數(shù)據(jù)的交換與共享，基本建立全省勞動(dòng)用工信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。（二）勞動(dòng)保障行政部門依法進(jìn)行勞動(dòng)用王備案管理檢查時(shí)，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助，如實(shí)提供相關(guān)資料，不得提供虛假資料或出具偽證，不得謊報(bào)、隱瞞有關(guān)情況，不得隱匿、銷毀有關(guān)證據(jù)，不得拒絕和阻撓檢查。（二）解除、終止職工勞動(dòng)合同的備案程序?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、勞動(dòng)用工備案的實(shí)施范圍我省行政區(qū)域內(nèi)的各類企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位使用勞動(dòng)者，以及國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等用人單位與勞動(dòng)者形成勞動(dòng)合同關(guān)系的，都應(yīng)到登記注冊(cè)地的縣級(jí)以上勞動(dòng)保障行政部門辦理勞動(dòng)用工備案手續(xù)，并提交《勞動(dòng)用工備案申請(qǐng)表》（見附件1）一式兩份。改制后的企業(yè)暫無(wú)補(bǔ)繳能力的，經(jīng)地稅部門和人事勞動(dòng)保障行政部門批準(zhǔn)后，欠繳的本金、利息可以緩繳或分期繳納，滯納金可以免除。企業(yè)改制后繼續(xù)留用的職工，不計(jì)發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，由改制后的企業(yè)與職工變更或重新簽訂勞動(dòng)合同。對(duì)于徇私舞弊、弄虛作假的工作人員，要依紀(jì)依規(guī)給予處分，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)部分困難地區(qū)，省級(jí)財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。由縣市區(qū)勞動(dòng)保障行政部門會(huì)同企業(yè)主管部門對(duì)企業(yè)提交的相關(guān)材料進(jìn)行初審；勞動(dòng)保障行政部門對(duì)初審?fù)ㄟ^(guò)的企業(yè)提交的個(gè)人檔案材料進(jìn)行審核認(rèn)定，并張榜公示，經(jīng)公示無(wú)異議后，勞動(dòng)保障部門將審核認(rèn)定通過(guò)的人員名單，提交同級(jí)民政部門，并將匯總的《未參保集體企業(yè)和廠辦大集體已退休人員生活費(fèi)發(fā)放匯總表》（附表3）和《未參保集體企業(yè)和廠辦大集體已退休人員生活費(fèi)發(fā)放花名冊(cè)》（附表2）上報(bào)市級(jí)和省級(jí)勞動(dòng)保障、財(cái)政、民政部門備案。對(duì)上述企業(yè)中符合以下條件的已退休人員，由民政部門依據(jù)勞動(dòng)保障部門提供的名單按企業(yè)