【正文】 第一篇：海南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)海南省人事勞動保障廳等四部門關(guān)于國有企業(yè)改革中勞動關(guān)系處理等問題意見的通知海南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)海南省人事勞動保障廳等四部門關(guān)于國有企業(yè)改革中勞動關(guān)系處理等問題意見的通知瓊府辦[2006]10號各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：省人事勞動保障廳等四部門《關(guān)于國有企業(yè)改革中勞動關(guān)系處理等問題的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。二○○六年三月十四日關(guān)于國有企業(yè)改革中勞動關(guān)系處理等問題的意見海南省人事勞動保障廳 海南省政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會海南省財政廳 海南省地方稅務(wù)局為加快我省國有企業(yè)改革的步伐，切實維護(hù)職工的合法權(quán)益，現(xiàn)就我省國有企業(yè)改革中勞動關(guān)系處理等問題提出如下意見：一、依法清理勞動關(guān)系（一）企業(yè)在實施改制、關(guān)閉、破產(chǎn)之前，應(yīng)對勞動關(guān)系進(jìn)行全面清理，清理結(jié)果應(yīng)當(dāng)在本企業(yè)辦公區(qū)和職工生活區(qū)張榜公布。（二）納入安臵范圍的職工必須是企業(yè)實施改制、關(guān)閉、破產(chǎn)時依法認(rèn)定與企業(yè)存在勞動關(guān)系的職工。（三）下列人員與企業(yè)不存在勞動關(guān)系：1簽訂了勞動合同，但實際從未履行合同，屬于掛靠或寄戶人員；2企業(yè)實施改制、關(guān)閉、破產(chǎn)前勞動合同期限屆滿，已終止勞動關(guān)系；3因私出國（境）定居、不再與原企業(yè)保持勞動關(guān)系；4企業(yè)實施改制、關(guān)閉、破產(chǎn)前已被開除、除名或履行辭職、解除勞動合同手續(xù)；5長期離崗無法聯(lián)系的職工，企業(yè)通過新聞媒體公告后仍逾期不歸；6已辦理停薪留職的人員，期滿后未回單位報到又未辦理辭職手續(xù)；1被借調(diào)人員（凡能轉(zhuǎn)移勞動關(guān)系的，企業(yè)應(yīng)協(xié)助其辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)），既不轉(zhuǎn)移勞動關(guān)系又不回原單位工作、企業(yè)送達(dá)上崗?fù)ㄖ?5日后職工無正當(dāng)理由不回單位報到；其他依法確認(rèn)與企業(yè)不存在勞動關(guān)系的。（四）直接由總公司或集團公司調(diào)入并安排在子公司、分公司工作，目前子公司或分公司已歇業(yè)或被改制、關(guān)閉而對職工未做安臵的，由上級公司負(fù)責(zé)安臵。（五）企業(yè)在清理勞動關(guān)系時尚未履行相應(yīng)程序的，要按規(guī)定程序繼續(xù)履行。對已作出開除、除名或解除、終止勞動關(guān)系的決定，但未及時把相關(guān)通知送達(dá)本人的，可按原勞動部辦公廳《關(guān)于通過新聞媒介通知職工回單位并對逾期不歸者按自動離職或曠工處理問題的復(fù)函》（勞辦發(fā)〔1995〕179號）的規(guī)定補充送達(dá)。二、規(guī)范支付經(jīng)濟補償金（一）企業(yè)支付經(jīng)濟補償金的標(biāo)準(zhǔn)按解除勞動合同前12個月職工本人月標(biāo)準(zhǔn)工資的平均數(shù)確定；該標(biāo)準(zhǔn)高于所在市、縣上年度在崗職工月平均工資3倍的，按3倍的標(biāo)準(zhǔn)計發(fā)經(jīng)濟補償金。（二）企業(yè)改制后繼續(xù)留用的職工，不計發(fā)經(jīng)濟補償金，由改制后的企業(yè)與職工變更或重新簽訂勞動合同。（三）改制后的企業(yè)與職工解除勞動合同后在計發(fā)經(jīng)濟補償金時，應(yīng)將職工在企業(yè)改制前后的工作年限合并計算為本企業(yè)工作年限。國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)人員和部隊復(fù)轉(zhuǎn)軍人流動到國有企業(yè)工作，雖未辦理正式調(diào)動手續(xù)但人事檔案保存在有人事檔案管理權(quán)的本企業(yè)或托管在人才交流中心（職業(yè)介紹服務(wù)中心、就業(yè)局）且已與企業(yè)建立勞動關(guān)系的，其在原單位的工作年限（軍齡）應(yīng)合并計算為本單位的工作年限（已領(lǐng)取經(jīng)濟補償金、已支付退役金的年限除外）。（四）關(guān)閉、破產(chǎn)企業(yè)的職工及未與改制后的企業(yè)建立勞動關(guān)系的職工，企業(yè)應(yīng)當(dāng)與其解除勞動合同，并按規(guī)定計發(fā)經(jīng)濟補償金。（五）非正常生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)留守人員被解除勞動合同后，企業(yè)支付留守人員經(jīng)濟補償金工資的基數(shù)按省政府公布的所在市、縣上年度企業(yè)最低月工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（六）改制、關(guān)閉、破產(chǎn)申請立項前一年內(nèi)，企業(yè)主營業(yè)務(wù)已持續(xù)停產(chǎn)或不能正常支付職工工資6個月以上的，為非正常生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。（七）政策性破產(chǎn)企業(yè)職工經(jīng)濟補償金標(biāo)準(zhǔn)按我省關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工安臵標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，計發(fā)基數(shù)不得高于所在市、縣上年度在崗職工月平均工資的3倍。三、補發(fā)拖欠職工工資、生活費（一）拖欠工資是指勞動者提供了正常勞動后企業(yè)未按時支付或未足額支付給勞動者應(yīng)發(fā)的工資。補發(fā)工資應(yīng)在企業(yè)優(yōu)先支付職工經(jīng)濟補償金和所拖欠的社會保險費后仍有剩余資金的情況下進(jìn)行。剩余資金不能補足拖欠的工資時，經(jīng)職代會（職工大會）審議通過可按適當(dāng)?shù)谋壤a發(fā)。（二）下崗職工進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心、簽訂基本生活保障和再就業(yè)協(xié)議或被企業(yè)放長假后，未領(lǐng)取基本生活費或所領(lǐng)取的基本生活費低于企業(yè)所在地政府確定的下崗職工基本生活費標(biāo)準(zhǔn)的，即為拖欠生活費。改制、關(guān)閉、破產(chǎn)的企業(yè)，其自有資金在優(yōu)先支付職工經(jīng)濟補償金及所拖欠的社會保險費后有結(jié)余的，應(yīng)補發(fā)所拖欠職工生活費。補發(fā)拖欠職工生活費原則上從1998年9月我省國有企業(yè)成立下崗職工再就業(yè)服務(wù)中心之月起計算。1998年9月前企業(yè)與職工有協(xié)議約定的從其約定。補發(fā)生活費的時間最長不超過36個月。四、補繳拖欠的社會保險費（一）改制、關(guān)閉、破產(chǎn)的國有企業(yè)欠繳的社會保險費必須在變現(xiàn)資產(chǎn)后一次性統(tǒng)一補繳。經(jīng)企業(yè)統(tǒng)一補繳后，個人不得再以任何形式補繳。（二）補繳基數(shù)：改制、關(guān)閉、破產(chǎn)企業(yè)能提供原始會計憑證和原始工資發(fā)放表的，按實際工資補繳；沒有原始會計憑證和工資發(fā)放表的，可按企業(yè)停止繳費時的工資總額作為補繳基數(shù)，或按補繳年度的上年度當(dāng)?shù)厣鐣骄べY的60%進(jìn)行補繳。（三）補繳時間段：養(yǎng)老保險費從1992年1月開始補繳；1992年1月以后進(jìn)入企業(yè)的職工，從實際進(jìn)入之月起開始補繳。醫(yī)療保險從企業(yè)所在地啟動醫(yī)療保險時開始補繳；此后進(jìn)入企業(yè)的職工從實際進(jìn)入之月起補繳。（四）改制企業(yè)確無力補繳社會保險費的，由改制后的企業(yè)承擔(dān)補繳責(zé)任。改制后的企業(yè)暫無補繳能力的，經(jīng)地稅部門和人事勞動保障行政部門批準(zhǔn)后，欠繳的本金、利息可以緩繳或分期繳納，免除滯納金。（五）企業(yè)改制時，應(yīng)按規(guī)定一次性繳納離休人員的醫(yī)療統(tǒng)籌金。如改制時明確由改制后的企業(yè)繼續(xù)承擔(dān)原企業(yè)離休人員管理責(zé)任的，離休人員的醫(yī)療統(tǒng)籌金由改制后的企業(yè)按規(guī)定繳納。（六）凡按規(guī)定免除、部分免除或核銷各項社會保險費本金