【正文】 以有效的發(fā)揮監(jiān)督作用。只有對(duì)各職能部門的工作有一個(gè)詳細(xì)、全面、系統(tǒng)、深入的了解，監(jiān)督工作才能有的放矢，增強(qiáng)針對(duì)性、實(shí)效性和目的性。認(rèn)真組織評(píng)議。一是要做好代表的培訓(xùn)工作。第二條鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，由選民直接選舉的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表組成。由人大會(huì)議每工作安排中確定，并書面通知應(yīng)專項(xiàng)報(bào)告人員。（四）整改；（五）檢查整改工作落實(shí)情況。第十六條評(píng)議后，形成評(píng)議意見，經(jīng)人大討論確定后，書面送達(dá)專項(xiàng)報(bào)告人員。特殊情況下，報(bào)經(jīng)縣人大常委會(huì)主任會(huì)議批準(zhǔn)可延長(zhǎng)至四月底。人代會(huì)后按要求向縣人大常委會(huì)報(bào)送全部會(huì)議材料、總結(jié)和報(bào)表。擔(dān)任本鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的代表抓產(chǎn)業(yè)建設(shè)的點(diǎn)成為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的典型。結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，制定了具體工作計(jì)劃、年終有書面總結(jié)。宣傳工作重點(diǎn)突出，內(nèi)容緊貼人大工作實(shí)際。經(jīng)縣人大常委會(huì)主任會(huì)議審定，評(píng)選出鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作先進(jìn)單位和個(gè)人并予以表彰。第二十八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席要直接接待代表及群眾的信訪，督辦和處理信訪落實(shí)工作。每三個(gè)月召開一次代表小組會(huì)議，對(duì)代表收集的群眾意見和建議進(jìn)行集體反饋和研究，并進(jìn)行匯總整理和上報(bào)。對(duì)滿意率明顯偏低的承辦事項(xiàng)，人大主席團(tuán)還將約見承辦單位負(fù)責(zé)人或安排其與代表見面，當(dāng)面答復(fù)，接受詢問。二是建立社會(huì)和諧促進(jìn)會(huì)，積極參與公益事業(yè)。，增強(qiáng)人大監(jiān)督的剛性。四是評(píng)議分值科學(xué)化。每季度召開一次代表小組例會(huì)，針對(duì)代表小組和代表個(gè)人的工作表現(xiàn)，逐一進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。水冶鎮(zhèn)黨委高度重視人大工作，在人員、經(jīng)費(fèi)保障有力的前提下，經(jīng)常聽取人大工作情況匯報(bào)，及時(shí)解決人大工作中遇到的困難和問題。只有調(diào)動(dòng)好代表的積極性、主動(dòng)性，發(fā)揮好代表作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作才能有“底氣”、接“地氣”、有“人氣”。有力的監(jiān)督，不僅沒有影響人大與其他單位和部門的關(guān)系，恰恰相反，使人大在群眾中有了地位，在職能部門中有了權(quán)威，在黨委、政府中有了威信。一要把住年齡關(guān)。如代表經(jīng)費(fèi)、履職補(bǔ)貼問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的編制、提拔、交流問題，以及人大的辦公條件問題等，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部能夠安心工作。三要加強(qiáng)對(duì)代表的精細(xì)化管理。三要宣傳好代表先進(jìn)事跡。為此，一要拓展宣傳平臺(tái)。一要做好代表培訓(xùn)工作。同時(shí)，鑒于縣級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量較多，必要時(shí)，可對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作進(jìn)行考核、評(píng)先。一方面，要看到適當(dāng)兼管一些黨委工作有利于人大主席更好地開展人大工作；另一方面，也要防止兼職政府工作過多、“耕了別人的田，荒了自己的地”。二要督促縣鄉(xiāng)黨委嚴(yán)格按照中央、省委、市委要求，逐條落實(shí)設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職主席、規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)議程、做好代表履職服務(wù)保障等規(guī)定，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作開展提供有力支撐。實(shí)踐也證明，水冶鎮(zhèn)人大工作之所以開展的朝氣蓬勃、成效顯著，與鎮(zhèn)人大主席張玉川敢于擔(dān)當(dāng)、勇于探索、大膽創(chuàng)新、盡職盡責(zé)密切相關(guān)。在各種場(chǎng)合，利用桌簽宣傳代表先進(jìn)事跡、履職成效，力圖通過優(yōu)秀人大代表的模范示范作用激勵(lì)更多的代表為民服務(wù)、有所作為。綜合評(píng)議既重視平時(shí)的警鐘長(zhǎng)鳴，又注重年中、年底的響鼓重擂，經(jīng)過兩年多的實(shí)踐，效果良好，基層站所有震動(dòng)，負(fù)責(zé)人有觸動(dòng)，工作有推動(dòng)，極大地促進(jìn)了鎮(zhèn)直單位和基層站所為民服務(wù)。二是時(shí)間經(jīng)?；?。三是建立文化傳承推進(jìn)會(huì)，弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化。為用好代表專業(yè)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合鎮(zhèn)黨委工作重點(diǎn)，水冶鎮(zhèn)人大根據(jù)代表個(gè)人專業(yè)、特長(zhǎng)，還在代表中成立了三個(gè)專門協(xié)會(huì)，有的放矢地推動(dòng)重點(diǎn)難點(diǎn)工作開展。四是督辦落實(shí)。所謂“六步工作法”就是依托“代表之家”，將131名各級(jí)人大代表混編為6個(gè)代表小組，在此基礎(chǔ)上，按照以下六步將群眾反映的問題轉(zhuǎn)變?yōu)榇淼囊庖娊ㄗh，繼而促進(jìn)有關(guān)部門改進(jìn)工作、完善制度的過程。第二十六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神、滿腔熱情地開展信訪接待工作，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”的原則，開展交辦、轉(zhuǎn)辦和督辦工作，做到接待有登記，受理按程序，督辦要到位，避免因工作不力、方法不妥、久拖不決，導(dǎo)致矛盾激化、超級(jí)上訪。第二十二條責(zé)任制的基本要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依據(jù)責(zé)任制的具體內(nèi)容，分解任務(wù)，責(zé)任到人，在落實(shí)上下功夫。落實(shí)專、兼職辦公人員，檔案管理規(guī)范齊全。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府認(rèn)真貫徹執(zhí)行村委會(huì)組織法。認(rèn)真搞好人大代表培訓(xùn)工作，培訓(xùn)時(shí)間每年不少于兩天，學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容：《中華人民共和國(guó)憲法)、《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法》、《陜西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)工作條例》及其他相關(guān)法律、法規(guī)。精心組織各類會(huì)議文件，并保證代表及列席人員人手一份。第三章鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作責(zé)任制考核第二十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大應(yīng)積極行使職權(quán)，保證憲法、法律、法規(guī)和上級(jí)人大及其常委會(huì)決議、決定在本行政區(qū)域內(nèi)的貫徹和執(zhí)行。并分送給參會(huì)人員。第九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大舉行專項(xiàng)報(bào)告會(huì)議時(shí)，應(yīng)邀請(qǐng)同級(jí)黨委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)列席會(huì)議。第四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大應(yīng)依法行使監(jiān)督職權(quán)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大選舉的政府組成人員增強(qiáng)法制意識(shí)、人大意識(shí)和公仆意識(shí)。三要充分發(fā)揮代表作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大應(yīng)對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤問效。加強(qiáng)執(zhí)法檢查。要使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大監(jiān)督工作取得實(shí)效，不僅要敢于監(jiān)督，大膽行使監(jiān)督權(quán)，而且要善于監(jiān)督，講究監(jiān)督工作的藝術(shù)和方法。這種監(jiān)督作用主要是通過執(zhí)法檢查和代表評(píng)議結(jié)合起來進(jìn)行的。在具體實(shí)踐中，一方面要下功夫認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的方針政策，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，積極爭(zhēng)取黨委的重視和支持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大辦公條件比較簡(jiǎn)陋。有些在村組無職務(wù)而能力強(qiáng)、點(diǎn)子多的人大代表，只注重個(gè)人家庭的發(fā)家致富，甚至長(zhǎng)期在外打工，對(duì)集體的事情不大關(guān)心，履職的積極性、發(fā)揮作用的主動(dòng)性不高，這些都在一定程度上限制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大職權(quán)的正常行使。七是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的各項(xiàng)規(guī)章制度更加完善。提高工作質(zhì)量，提高工作效率)的縣鄉(xiāng)人大工作思路，積極開展工作，增強(qiáng)了人大工作活力，為本區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。其中縣人大代表128人，編10個(gè)代表活動(dòng)小組。二要完善代表工作管理機(jī)制。評(píng)議時(shí)要求參評(píng)代表不講情面，不講假話，既充分肯定受評(píng)單位和個(gè)人的成績(jī)，又直言不諱地指出存在的問題和不足。要改變審議時(shí)“一人說眾人聽”的單向模式，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣開言路，大家圍繞審議內(nèi)容，各抒己見，既一針見血地指出存在的問題，又中肯地提出可行性意見。如建立《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作制度》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大監(jiān)督工作制度》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大辦事規(guī)則》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表活動(dòng)制度》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大辦理人民群眾來信來訪工作制度》等，使監(jiān)督工作有章可循。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府下屬的站、所、辦負(fù)責(zé)人的任免獎(jiǎng)懲，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大應(yīng)該具有更大的發(fā)言權(quán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究和幫助解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中存在的無錢辦公、無地方辦公、無人辦公的問題，黨政工作決不找人大主席去做，為人大依法行使監(jiān)督工作創(chuàng)造良好、有序的內(nèi)外環(huán)境。要認(rèn)識(shí)到人大的監(jiān)督既是一種制約，又是一種支持，歸根到底是為了幫助政府糾正失誤，改進(jìn)工作，提高依法行政水平。根據(jù)我國(guó)憲法和地方組織法規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大監(jiān)督職權(quán)主要是監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是否依照憲法、法律、法規(guī)行使職權(quán)；監(jiān)督貫徹執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)和上級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議、決定的情況；監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展的制定和實(shí)施情況；監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和重大項(xiàng)目建設(shè)情況；監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其所屬部門辦理人大代表提出的議案、建議、批評(píng)和意見及人民群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)情況等。這里包括：把握好知情權(quán)。對(duì)檢查出來的問題要追查到底，嚴(yán)肅處理。為此，必須不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的素質(zhì)，充分發(fā)揮他們?cè)卩l(xiāng)鎮(zhèn)人大監(jiān)督工作中的重要作用。第二