【正文】 共產(chǎn)黨長期的執(zhí)政地位使其面臨著進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力的兩大歷史性課題，面臨執(zhí)政、改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)。但同時(shí)應(yīng)當(dāng)?shù)诙涸谌h黨風(fēng)廉政建設(shè)暨政府廉政工作會(huì)議上的講話同志們：這次全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)暨政府廉政工作會(huì)議，是一次很重要的會(huì)議。但是，我們必須清醒地看到，當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻，一些領(lǐng)域和行業(yè)侵害群眾利益和形式主義、失職瀆職的行為仍然程度不同地存在，廣大群眾的合法權(quán)益還沒有完全得到有效保障，人民群眾反映強(qiáng)烈。西方不健康的思想文化、價(jià)值觀念和腐朽生活方式乘虛而入，不同程度地影響和腐蝕著一些黨員和干部。隨著對(duì)外開放的日益擴(kuò)大和各項(xiàng)改革的深入，我國的經(jīng)濟(jì)成份、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，不可避免地對(duì)人們的思想觀念、價(jià)值取向形成沖擊，引發(fā)了大量的人民內(nèi)部矛盾和社會(huì)矛盾，使反～面臨更為復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境。我們一定要高度重視這個(gè)問題，要把領(lǐng)導(dǎo)干部作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～斗爭的關(guān)鍵來抓。加強(qiáng)思想道德教育是拒腐防變的基礎(chǔ)性工作，一些黨員干部走上違紀(jì)違法道路，往往是從思想蛻化變質(zhì)開始的。制度問題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。尤其是對(duì)重大決策、大額度資金使用，以及重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，都要制定詳盡的制度和規(guī)范，來進(jìn)行管理和約束。～的實(shí)質(zhì)是權(quán)力的濫用，失去監(jiān)督的權(quán)力，必然導(dǎo)致～。第四，加強(qiáng)宣傳，認(rèn)真貫徹執(zhí)行兩個(gè)《條例》。去年底，市委對(duì)我縣四大班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨風(fēng)廉政責(zé)任制的情況進(jìn)行了檢查考核，同時(shí)也對(duì)全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～工作進(jìn)行了檢查考核。要堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和分管部門發(fā)現(xiàn)什么苗頭性的問題，聽到什么反映，要及時(shí)予以幫助。第三，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，必須把責(zé)任追究作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從剛才易欽同志通報(bào)的情況來看，去年，市政府與我縣簽訂的重點(diǎn)工作目標(biāo)責(zé)任書考核中，我縣考核均不靠前，這說明我們各部門的工作還存在一定差距。一些干部抓工作浮在面上，搞調(diào)研走馬觀花，習(xí)慣于做表面文章，有利的事爭著辦，沒利的事拖著辦，監(jiān)督檢查走過場，整改落實(shí)不到位，給我們的發(fā)展帶來不利影響。（一）明確任務(wù)目標(biāo)，狠抓工作落實(shí)。（二）突出工作重點(diǎn)，推動(dòng)全局發(fā)展。三要抓好物價(jià)穩(wěn)定和市場供應(yīng)工作。今年，省市明確要求，重點(diǎn)工作及“十大惠民工程”只看結(jié)果，不看過程，只看完成情況，不看開工情況，我們也要按照這一要求強(qiáng)化工作考核，工作滯后的要提前預(yù)警，限期進(jìn)行整改，切不可等到年底找客觀原因、找開脫理由。要通過強(qiáng)化管理，狠抓落實(shí)，使全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門廣大干部職工以奮發(fā)有為的正氣、自加壓力的勇氣、負(fù)重奮進(jìn)的志氣、團(tuán)結(jié)拼搏的士氣、敢于爭先的銳氣，順勢(shì)而為，乘勢(shì)而上，在新的發(fā)展起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的突破；堅(jiān)持把勤政務(wù)實(shí)作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)的重點(diǎn)，以崗位責(zé)任制規(guī)范崗位職責(zé)權(quán)限，以辦事承諾制明確工作服務(wù)要求，以責(zé)任追究制嚴(yán)肅工作紀(jì)律，全面落實(shí)今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。（六）狠抓學(xué)習(xí)教育，提升隊(duì)伍素質(zhì)。如果主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)廉政建設(shè)工作不重視、不過問、不安排，班子其它成員對(duì)責(zé)任范圍內(nèi)的廉政勤政工作懈怠、不作為、亂作為或敷衍塞責(zé)造成后果的，要堅(jiān)決依據(jù)有關(guān)規(guī)定，追究主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任。重點(diǎn)要把掌握人財(cái)物的權(quán)力部門、具有行政管理職能的公共服務(wù)行業(yè)和辦事窗口，群眾最為關(guān)心、最想知情的規(guī)劃、拆遷、社保、增收等問題和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)分配使用、公用事業(yè)收費(fèi)、價(jià)格調(diào)整等事項(xiàng)作為政務(wù)公開的重點(diǎn)，確保應(yīng)公開的內(nèi)容及時(shí)公開，應(yīng)解決的問題及時(shí)解決，增強(qiáng)政務(wù)公開的針對(duì)性和實(shí)效性。監(jiān)察、審計(jì)部門要切實(shí)發(fā)揮職能作用，圍繞政府中心工作開展監(jiān)督檢查，保障政令暢通。一、關(guān)于依法行政工作近年來，各級(jí)各部門按照縣委、縣政府的總體部署，把依法行政作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、全局性的重要工作來抓，政府法制建設(shè)不斷加強(qiáng)。健全了行政執(zhí)法主體資格制度，嚴(yán)格行政執(zhí)法隊(duì)伍和執(zhí)法人員資格管理。政府職能轉(zhuǎn)變還不到位。程序合法、規(guī)范是確保決策科學(xué)的前提和基礎(chǔ)。（二）嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，維護(hù)社會(huì)公平正義。二要明確行政執(zhí)法權(quán)限。切實(shí)加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)層級(jí)監(jiān)督，充分發(fā)揮監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督的作用，高度重視社會(huì)輿論監(jiān)督，確保行政權(quán)力依法、公正、有效運(yùn)行。要?jiǎng)?chuàng)新行政復(fù)議方式方法，綜合運(yùn)用書面審查、實(shí)地調(diào)查、聽證、和解、調(diào)解等多種手段辦案，實(shí)現(xiàn)定紛止?fàn)帯附Y(jié)事了。二是懲防體系逐步完善。三是浪費(fèi)之風(fēng)尚未徹底糾正。只有從嚴(yán)治政，造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)熟煉、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、廉潔奉公的干部隊(duì)伍,才能搶抓發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的突破。加強(qiáng)投資規(guī)模和投資追加控制，嚴(yán)控設(shè)計(jì)變更和工程量新增。切實(shí)抓好行政事業(yè)單位公務(wù)費(fèi)用監(jiān)督和管理，繼續(xù)深化行政經(jīng)費(fèi)管理改革，全面推進(jìn)國庫集中支付改革。嚴(yán)格執(zhí)行《檔案法》，建立完善檔案管理制度，規(guī)范人事、財(cái)務(wù)等重要檔案管理。通過查找崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程等方面可能出現(xiàn)腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)制度，建立有效防控體系。要嚴(yán)格執(zhí)行“5個(gè)嚴(yán)肅、17個(gè)不準(zhǔn)和5個(gè)一律”的換屆紀(jì)律，做到人心不亂、工作不散、紀(jì)律不松。要圍繞項(xiàng)目建設(shè)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，突出工程質(zhì)量、建設(shè)進(jìn)度、竣工決算等重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程的督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和督促整改各類問題，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為，確保項(xiàng)目工作高效、安全、優(yōu)質(zhì)推進(jìn)。強(qiáng)化治理教育亂收費(fèi)工作，嚴(yán)肅查處學(xué)校各種形式的亂收費(fèi)行為；加強(qiáng)醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)行業(yè)治理，積極推行基本藥物制度，從嚴(yán)查處醫(yī)藥用品采購中的違紀(jì)違規(guī)行為，切實(shí)解決小病大治、開單提成和收受回扣、紅包等問題；進(jìn)一步理順行政部門與其所屬事業(yè)單位、中介機(jī)構(gòu)等的權(quán)責(zé)關(guān)系，規(guī)范行業(yè) 協(xié)會(huì)、市場中介組織的服務(wù)和收費(fèi)行為。我們要進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)、扎實(shí)工作，不斷提高依法行政和廉政工作水平，為XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。（一）加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、贏得競爭優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵所在。凡此種種，嚴(yán)重制約了機(jī)關(guān)職能的發(fā)揮，損害了我區(qū)的發(fā)展環(huán)境，阻礙了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如何把群眾的利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好，人民群眾最關(guān)心的就業(yè)、就醫(yī)、社會(huì)保障、治安等方面的工作，我們能不能做好，是衡量政府執(zhí)行能力的重要標(biāo)志，而機(jī)關(guān)的效能如何，則是執(zhí)行力的外在表現(xiàn)。（二）把握重點(diǎn)，周密部署，著力在迅速推進(jìn)上狠下功夫。要重視從制度層面解決問題，讓廣大投資者和人民群眾從根本上、長遠(yuǎn)上得到實(shí)實(shí)在在的便利。五是要深化政務(wù)公開。七是要強(qiáng)化內(nèi)部管理。要解決好這十個(gè)方面的問題，必須把推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)與加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)緊密結(jié)合起來，要結(jié)合本部門的工作實(shí)際，認(rèn)真排查梳理，強(qiáng)化整改措施，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，徹底根除頑癥。這次機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)盡管沒有安排具體的階段要求，但在開展過程中，原則上要按四個(gè)基本步驟進(jìn)行：一是宣傳發(fā)動(dòng)，武裝思想。四是總結(jié)表彰，樹立榜樣。要把加強(qiáng)效能建設(shè)和業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，精心謀劃，科學(xué)安排，以效能建設(shè)的實(shí)際成效推動(dòng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作再上新臺(tái)階。同志們，開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作，意義深遠(yuǎn)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。三是督查要到位。各部門的“一把手”要負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)，精心組織、周密部署。在此基礎(chǔ)上，召開領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議，認(rèn)真剖析梳理，抓住突出問題加以解決，做到重點(diǎn)明確，有的放矢。要把整改工作的實(shí)際效果，落實(shí)到推動(dòng)實(shí)現(xiàn)**跨越式發(fā)展的具體措施之中，確保各項(xiàng)工作在新的起點(diǎn)上，努力實(shí)現(xiàn)新的突破和新的提高。各機(jī)關(guān)要根據(jù)各自的工作特點(diǎn)，采取有效形式，建立健全便民、利民的各種服務(wù)措施，不斷擴(kuò)大社會(huì)化服務(wù)范圍，尤其是窗口單位，要積極推行上門服務(wù)、限時(shí)服務(wù)、“延時(shí)”服務(wù)、預(yù)約服務(wù)等形式，在全區(qū)營造良好的行政環(huán)境。六是要推進(jìn)依法行政。四是要規(guī)范行政行為。二是要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。區(qū)委、區(qū)政府印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的意見》和《****機(jī)關(guān)效能建設(shè)目標(biāo)績效考評(píng)辦法》，各單位、各部門必須結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，著力在“四個(gè)方面下功夫”，扎實(shí)有效地推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。但是隨著形勢(shì)發(fā)展和市場變化，我們的工作還遠(yuǎn)不能適應(yīng)改革發(fā)展的要求：機(jī)關(guān)行政服務(wù)機(jī)制尚未理順，運(yùn)行程序還不夠規(guī)范，辦事效率低下。從這個(gè)意義上講，機(jī)關(guān)效能就是資源，就是競爭力，就是生產(chǎn)力，抓好機(jī)關(guān)效能就是抓贏招商引資環(huán)境。下面，我先就開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)問題講三點(diǎn)意見。重點(diǎn)查辦各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力、貪污賄賂、權(quán)錢交易的案件；嚴(yán)厲查辦侵害群眾利益的案件，尤其是涉及領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”等案件；嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂案件，特別是涉及工程建設(shè)、土地出讓、醫(yī)藥購銷、政府采購等領(lǐng)域的案件。加強(qiáng)惠農(nóng)政策落實(shí)和資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處截留、擠占、挪用、騙取惠農(nóng)資金等問題；繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管，堅(jiān)決制止向農(nóng)民和村級(jí)組織的亂收費(fèi)和集資攤派行為；深入開展農(nóng)資打假，嚴(yán)肅查處制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工工資支付情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)解決拖欠農(nóng)民工工資問題。（三）強(qiáng)化督查問責(zé)，保持反腐高壓態(tài)勢(shì)。認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告制度，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部收送禮金行為。建設(shè)廉潔型政府重點(diǎn)在干部，根本在制度，關(guān)鍵在管理。要加強(qiáng)重大項(xiàng)目、招商引資項(xiàng)目、城市規(guī)劃編制類項(xiàng)目、重大市政基礎(chǔ)設(shè)施選址等前期工作，體現(xiàn)出發(fā)展的前瞻性、科學(xué)性和戰(zhàn)略性。明確原登記土地用途可變更和不能變更的范圍、申報(bào)和審批流程及權(quán)限、土地增值核算和追收辦法，從嚴(yán)控制土地變性行為。今年，縣政府出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作的意見》，各級(jí)各部門一定要認(rèn)真研究學(xué)習(xí)，落實(shí)各項(xiàng)管理制度，提高基礎(chǔ)管理水平。做好政府廉政工作，意義重大，影響深遠(yuǎn)。在看到成績的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，政府廉政工作是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，還存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：一是違法違紀(jì)現(xiàn)象依然存在。二、關(guān)于政府廉政工作近年來，縣政府及其組成部門全面貫徹國省市關(guān)于廉政建設(shè)的決策部署，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，以查辦違紀(jì)違法案件、加強(qiáng)制度建設(shè)、解決損害群眾利益的突出問題為重點(diǎn)，推動(dòng)了政府廉政工作深入開展。加快政府門戶網(wǎng)站信息的維護(hù)和更新，及時(shí)準(zhǔn)確向社會(huì)公開政府信息。要加強(qiáng)法律知識(shí)培訓(xùn)，每年對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行輪訓(xùn)；強(qiáng)化執(zhí)法人員的監(jiān)督管理，嚴(yán)肅紀(jì)律，依法處置在執(zhí)法中以權(quán)謀私、違法行政行為，建設(shè)一支高素質(zhì)的行政執(zhí)法隊(duì)伍。要完善執(zhí)法程序，對(duì)行政執(zhí)法環(huán)節(jié)、步驟進(jìn)行具體規(guī)范，切實(shí)做到流程清楚、要求具體、期限明確。三要建立評(píng)估與反饋制度。各級(jí)各部門務(wù)必按照更加注重制度建設(shè)、更加注重行政執(zhí)法、更加注重行政監(jiān)督問責(zé)、更加注重依法化解社會(huì)矛盾的總體要求，扎實(shí)抓好以下幾方面的工作。認(rèn)真開展行政復(fù)議和行政調(diào)解，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。修訂完善項(xiàng)目評(píng)審、政府投資等管理細(xì)則48項(xiàng)，精減行政審批項(xiàng)目235項(xiàng)。同志們，做好今年的各項(xiàng)工作，意義重大，責(zé)任重大，不容我們有絲毫的放松和懈怠。（三）切實(shí)加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持精簡、統(tǒng)一、效能的原則，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門運(yùn)行機(jī)制和工作機(jī)制改革，提高政府系統(tǒng)工作水平。二、突出重點(diǎn),加大力度，扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)2011年，全縣政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要深入學(xué)習(xí)貫徹十七屆中央紀(jì)委六次全會(huì)精神和省市關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一系列重大部署，圍繞規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，推進(jìn)制度建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，抓好源頭治腐工作，全面加強(qiáng)行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，以更加有力的措施，促使廉政建設(shè)取得新成效，為縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展提供有力保障。凡是《政府議事規(guī)則》明確的事，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位必須遵照?qǐng)?zhí)行，向縣政府領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示工作、簽批公文、請(qǐng)假外出等政務(wù)事宜，必須按程序、按制度辦，做到政令如山，令行禁止；凡是縣委、縣政府布置的工作、作出的決策，必須雷厲風(fēng)行，認(rèn)真照辦。（四）強(qiáng)化干部管理，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。三春生產(chǎn)在即，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)口部門要切實(shí)抓好飼草料準(zhǔn)備、接羔育幼、疫病防治和“三春”生產(chǎn)準(zhǔn)備等工作，確保牧農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。各有關(guān)部門要加強(qiáng)與國家和省市有關(guān)部門的銜接，加大項(xiàng)目爭取力度，采取“上下對(duì)口入座”的辦法，力爭將更多的項(xiàng)目、更多的資金、更好的政策在我縣“落戶”。今年市政府對(duì)在責(zé)任書考核中明確要求，工作靠前的要進(jìn)行重獎(jiǎng)，在市政府目標(biāo)責(zé)任書考核中沒有完成任務(wù)的，縣市區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志在市政府全體會(huì)上作檢討，在節(jié)能、人口與計(jì)劃生育、國土資源、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量6個(gè)單項(xiàng)中，有一項(xiàng)沒有完成的，則取消綜合獎(jiǎng)評(píng)選資格。如果我們失之于寬、失之于軟，對(duì)這些問題遮遮掩掩，姑息遷就，聽之任之，將給我縣的發(fā)展造成較大的影響。我們一些干部總覺得自己水平較高、能力較強(qiáng)，加之我縣這兩年有了較快發(fā)展，對(duì)過去的成績沾沾自喜，甚至驕傲自滿、夜郎自大，習(xí)慣于過安穩(wěn)日子，總是認(rèn)為“差不多”、“無所謂”，工作中墨守成規(guī)，安于現(xiàn)狀，沒有新思路、新舉措，缺乏拼搏精神和進(jìn)取意識(shí)。剛才，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，易縣長通報(bào)了2010年市政府對(duì)我縣各項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任書考核情況，監(jiān)察局姚江濤同志總結(jié)了政府系統(tǒng)反腐倡廉工作，對(duì)今年的廉政建設(shè)做了具體安排，我完全同意，希望認(rèn)真抓好落實(shí)。其次，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，必須要堅(jiān)持黨政齊抓共管。這些問題必須引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，并認(rèn)真加以解決。要加強(qiáng)對(duì)《條例》貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正違反《條例》的行為。所有黨員領(lǐng)導(dǎo)干