【正文】 良好機(jī)遇。三、報(bào)告的主要特點(diǎn)縱觀整個(gè)《報(bào)告》，我們以全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為紅線，以實(shí)現(xiàn)ＸＸ經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展為方向，堅(jiān)持繼承、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、發(fā)展的原則，提出了一些新思想、新觀點(diǎn)、新舉措。力求做到既不夸大機(jī)遇，又能增添信心和動(dòng)力；既能保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭，又能確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的如期實(shí)現(xiàn)。各位領(lǐng)導(dǎo)、各位委員，以上是起草小組對(duì)《縣十一次黨代會(huì)工作報(bào)告》的簡(jiǎn)要說(shuō)明，供大家在討論時(shí)參考。7月初，馬勇書(shū)記聽(tīng)取了市委政研室關(guān)于第五次黨代會(huì)報(bào)告起草工作方案的專題匯報(bào)，指示由市委政研室牽頭負(fù)責(zé)起草報(bào)告，并明確要求從“四大家”研究室和黨委部門(mén)抽調(diào)精干力量共同參與此項(xiàng)工作。報(bào)告提綱報(bào)馬書(shū)記審閱后，根據(jù)馬書(shū)記的具體 2 指導(dǎo)意見(jiàn)進(jìn)行了修改，然后著手起草工作。整個(gè)報(bào)告的起草過(guò)程，是學(xué)習(xí)借鑒、深入調(diào)研、理清思路的過(guò)程，是邊學(xué)習(xí)、邊調(diào)研、邊修改、邊提高的過(guò)程，是發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益、科學(xué)決策的過(guò)程，是統(tǒng)一思想、凝聚力量、推動(dòng)工作的過(guò)程。三是大膽創(chuàng)新。三、報(bào)告的基本內(nèi)容整個(gè)報(bào)告分四個(gè)部分。主要是：經(jīng)濟(jì)總量不大，民生方面“欠賬”較多，社會(huì)建設(shè)和管理的任務(wù)繁重，黨的建設(shè)還存在一些薄弱環(huán)節(jié)等。二是推進(jìn)益陽(yáng)跨越式發(fā)展總的指導(dǎo)思想。主要包括六大任務(wù)。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，一直保持較快增長(zhǎng)，財(cái)政總收入、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資逐年增加，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了從“二一三”到“二三一”的轉(zhuǎn)變，鞏固和發(fā)展了“兩煙”、電力、煤炭等產(chǎn)業(yè)。（二）寶貴經(jīng)驗(yàn)來(lái)之不易經(jīng)過(guò)試驗(yàn)區(qū)各族群眾的不懈努力和大膽探索實(shí)踐，經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)取得了巨大成就，鑄就了“踐行使命、勇于探索、艱苦奮斗、拼搏爭(zhēng)先”的新階段畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)精神，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)起來(lái)就是“一個(gè)核心理念，兩條根本經(jīng)驗(yàn)”。在生態(tài)建設(shè)方面，生態(tài)環(huán)境明顯改善，初步構(gòu)筑起了長(zhǎng)江、珠江上游重要的生態(tài)屏障。明確要求以“凝聚力工程”為總攬，加強(qiáng)思想政治建設(shè)，以思想的先進(jìn)性引領(lǐng)跨越發(fā)展；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，以強(qiáng)有力的班子帶動(dòng)跨越發(fā)展；加強(qiáng)基層組織建設(shè)，以堅(jiān)強(qiáng)的組織保障跨越發(fā)展；加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以良好的作風(fēng)促進(jìn)跨越發(fā)展；加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，以風(fēng)清氣正的環(huán)境推動(dòng)跨越發(fā)展，為開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā) 8 展新局面、推進(jìn)富民強(qiáng)市新跨越提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。四是堅(jiān)持走具有益陽(yáng)特色的跨越式發(fā)展道路的基本要求。放眼未來(lái)五年，益陽(yáng)正處在加快發(fā)展加速轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略機(jī)遇期、支撐保障能力大幅提升的黃金發(fā)展期、發(fā)展壓力加劇的攻堅(jiān)關(guān)鍵期，正站在科學(xué)跨越的新起點(diǎn)上。二是形成了“四個(gè)必須”的基本經(jīng)驗(yàn)。在戰(zhàn)略取向方面，堅(jiān)持“四大戰(zhàn)略”，并將“政金產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合作為戰(zhàn)略突破口。報(bào)告中提出的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略、工作部署等，都做到與全市“十二五”規(guī)劃建議、規(guī)劃綱要全面銜接，與各專項(xiàng)規(guī)劃相銜接，確保承前啟后、豐富發(fā)展。8月中、下旬，起草小組將認(rèn)真研究、推敲和修改后的報(bào)告初稿分別到“四大家”研究室、黨委部門(mén)、有關(guān)經(jīng)濟(jì)和綜合部門(mén)，廣泛征求意見(jiàn)。起草小組收集了市直各部門(mén)2006年至2011年工作總結(jié)和今后五年工作設(shè)想以及各區(qū)縣（市）的黨代會(huì)報(bào)告，全面掌握了全市各級(jí)各部門(mén)工作情況和工作思路。一、報(bào)告的起草過(guò)程市委對(duì)市第五次黨代會(huì)報(bào)告的起草工作高度重視。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面，將建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)，將培育特色產(chǎn)業(yè)作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重點(diǎn)，將機(jī)制創(chuàng)新作為培育特色產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。二是客觀性。報(bào)告的三、四、五部分對(duì)未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、黨的建設(shè)進(jìn)行了全面部署。在回顧過(guò)去五年工作的基礎(chǔ)上，我們總結(jié)提煉出了六個(gè)方面的基本經(jīng)驗(yàn)：一是必須始終突出科學(xué)發(fā)展觀這個(gè)主題，堅(jiān)持更新觀念、創(chuàng)新思路抓發(fā)展；二是必須始終突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)持把握機(jī)遇、突破重點(diǎn)抓發(fā)展；三是必須始終突出群眾滿意這個(gè)取向，堅(jiān)持以民為本、富民優(yōu)先抓發(fā)展；四是必須始終突出工作落實(shí)這個(gè)關(guān)鍵，堅(jiān)持攻堅(jiān)破難、開(kāi)拓創(chuàng)新抓發(fā)展；五是必須始終突出和諧穩(wěn)定這個(gè)前提，堅(jiān)持同心同德、凝聚合力抓發(fā)展；六是必須始終突出黨的建設(shè)這個(gè)根本，堅(jiān)持配強(qiáng)班子、帶好隊(duì)伍抓發(fā)展。起草小組再次進(jìn)行了修改，形成了今天提交全委會(huì)討論的征求意見(jiàn)稿。第二階段是分組討論，組織起草。為做好起草工作，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)早在今年上半年就作出了安排部署，要求縣委辦公室廣泛調(diào)查研究，充分征求意見(jiàn)，深入思考提煉，集中力量撰寫(xiě)出高質(zhì)量的工作報(bào)告。配強(qiáng)基層組織班子，激發(fā)基層組織活力，創(chuàng)新基層組織服務(wù)，切實(shí)筑牢監(jiān)利跨越發(fā)展基礎(chǔ)；三是加強(qiáng)干部人才隊(duì)伍建設(shè)，凝聚力量支撐監(jiān)利跨越發(fā)展。大力發(fā)展物流業(yè)，創(chuàng)新財(cái)稅金融業(yè)，提升商貿(mào)業(yè)，開(kāi)拓旅游業(yè)，力爭(zhēng)把服務(wù)業(yè)打造成**跨越發(fā)展重要增長(zhǎng)極。第三部分，未來(lái)五年，縣委主抓的六個(gè)方面任務(wù)。第二部分，對(duì)**十二五期間的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)及要求進(jìn)行了認(rèn)真透徹、全面分析，提出縣委今后五年工作的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)。10月19日，縣委召開(kāi)縣“四大家”工作會(huì)議對(duì)報(bào)告進(jìn)行了討論，19日—20日，我們根據(jù)“四大家”討論中的意見(jiàn)，對(duì)報(bào)告重新修改后形成了報(bào)告第五稿。二、報(bào)告的形成過(guò)程到目前為止，報(bào)告起草工作已經(jīng)過(guò)了四個(gè)階段： 一是收集資料階段。報(bào)告起草要求： 一是主題要鮮明突出。本部分集中介紹了延津縣紀(jì)委監(jiān)察局五年來(lái)在反腐倡廉實(shí)踐中探索積累的經(jīng)驗(yàn)、方法和思路。主要講述自2006年以來(lái)，延津縣紀(jì)委監(jiān)察局認(rèn)真履行工作職責(zé)，完成黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作情況。第二篇：黨代會(huì)報(bào)告起草情況說(shuō)明關(guān)于起草《中共**縣第十三次代表大會(huì)報(bào)告》情況的說(shuō)明（2011年**月**日）各位委員、候補(bǔ)委員：現(xiàn)將《中共**縣第十三次代表大會(huì)報(bào)告》起草的有關(guān)情況作如下說(shuō)明：一、報(bào)告起草的指導(dǎo)思想黨代會(huì)開(kāi)的成功的一個(gè)重要標(biāo)志，就是有一個(gè)方向正確、目標(biāo)清晰，振奮人心、鼓舞士氣的報(bào)告。注重一切從**實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真謀劃**的大事，同時(shí)立意要高，看問(wèn)題要準(zhǔn)，把握加快監(jiān)利發(fā)展的關(guān)鍵，提出加快**發(fā)展的新目標(biāo)、新要求和新思路。初稿完成后，于8月中旬送書(shū)記、縣長(zhǎng)閱示，根據(jù)新任縣委書(shū)記**同志要求，為突出新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，報(bào)告起草小組于9月中旬赴潛江、仙桃、宜都等地專題考察學(xué)習(xí)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，充分吸納外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，并召集組織部、經(jīng)信局、農(nóng)業(yè)局、住建局、人社局、發(fā)改局等單位“一把手”及辦公室主任進(jìn)行專題座談，就起草報(bào)告進(jìn)一步征求意見(jiàn)，于9月底完成報(bào)告第二稿，隨后，起草小組有針對(duì)性地征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直部門(mén)部分負(fù)責(zé)人意見(jiàn)，并對(duì)文字仔細(xì)推敲，于10月上旬形成報(bào)告第三稿。第一部分，向第十三次代表大會(huì)報(bào)告第十二次黨代會(huì)以來(lái)五年工作：一是綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階，預(yù)計(jì)今年底全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值、入庫(kù)財(cái)政收入、一般預(yù)算收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、固定資產(chǎn)投資總額均在2006