【正文】 ，力求客觀反映發(fā)展中存在的困難和問題。四是創(chuàng)新性。在商貿(mào)旅游方面，提出了將“ＸＸＸＸ”打造成國家AAAA級風(fēng)景區(qū)的目標(biāo)，通過做強(qiáng)旅游龍頭，提速發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。在此，也懇請大家多提寶貴意見和建議，以便我們進(jìn)一步修改和完善，寫出一個體現(xiàn)縣委意圖、符合群眾愿望的高質(zhì)量的黨代會報(bào)告。報(bào)告是在市委常委會直接領(lǐng)導(dǎo)下起草的。按照市委主要領(lǐng)導(dǎo)的要求，市委政研室立即著手報(bào)告起草的有關(guān)準(zhǔn)備工作，迅速組建了由市委政研室6名干部、市人大研究室、市政府研究室、市政協(xié)研究室、市紀(jì)委、市委組織部、市委宣傳部各1名干部組成的起草小組，迅速開展第五次黨代會報(bào)告的調(diào)查研究和起草工作。同時(shí)，還借鑒參閱了全國許多個地級以上城市近期的黨代會報(bào)告，努力把中央、省委最新的精神貫穿到報(bào)告中。經(jīng)過深入研討、仔細(xì)打磨、反復(fù)修改、數(shù)易其稿，于8月16日拿出初稿，交馬書記審閱。根據(jù)反饋回來的意見和建議，起草小組對工作報(bào)告進(jìn)行了多次集中修改。二、報(bào)告的幾個特點(diǎn)縱觀整個報(bào)告，我們以全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為主線，以實(shí)現(xiàn)益陽經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展為方向，堅(jiān)持繼承、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、發(fā)展的原則，在起草過程中，注意體現(xiàn)了以下幾個特點(diǎn)：一是銜接連貫。二是客觀實(shí)在。雖然未來五年發(fā)展思路與“十二五”規(guī)劃建議一脈相承，但市委力求在觀念上突破、舉措上創(chuàng)新。在工作部署方面，就新型工業(yè)化、綠色益陽建設(shè)、開放型經(jīng)濟(jì)、法治益陽建設(shè)、黨的建設(shè)等提出了系列創(chuàng)新舉措。第一部分，是市第四次黨代會以來所取得的成績、基本經(jīng)驗(yàn)，以及全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展存在的問題。即，必須始終堅(jiān)持解放思想，不斷開拓創(chuàng)新；必須始終突出發(fā)展主題，推動又好又快發(fā)展；必須始終堅(jiān)持以人為本，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果；必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，凝聚發(fā)展動力。第二部分，是堅(jiān)持走具有益陽特色的跨越式發(fā)展道路。推進(jìn)跨越式發(fā)展，就是要遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，超越傳統(tǒng)發(fā)展模式，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，趕超先進(jìn)地區(qū)。即以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照省委“四化兩型”總體戰(zhàn)略，緊緊圍繞“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、奮力后發(fā)趕超、建設(shè)綠色益陽”的總體思路，把新型工業(yè)化作為后發(fā)趕超的第一推動力，把招商引資作為富民強(qiáng)市的第一選擇，把人民群眾滿意作 6 為檢驗(yàn)發(fā)展成效的第一標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市、綠色發(fā)展、開放帶動和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略，大力促進(jìn)“政金產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合，加速推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和信息化，全面建設(shè)和諧社會，堅(jiān)定不移地走具有益陽特色的跨越式發(fā)展道路，為建設(shè)富裕、綠色、開放、幸福的新益陽而奮斗。主要有四條，即堅(jiān)持把富民強(qiáng)市作為跨越式發(fā)展的目標(biāo)導(dǎo)向；堅(jiān)持把“四大戰(zhàn)略”、“一個結(jié)合”作為跨越式發(fā)展的重要支撐；堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為跨越式發(fā)展的強(qiáng)大動力；堅(jiān)持把黨的建設(shè)作為跨越式發(fā)展的根本保障。一是強(qiáng)力推進(jìn)新型工業(yè)化，包括突出培育優(yōu) 7 勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出園區(qū)興工，突出信息化與工業(yè)化深度融合，突出現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支工等內(nèi)容；二是深入推進(jìn)綠色益陽建設(shè)，包括大力建設(shè)綠色生態(tài)，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，大力推行綠色管理等內(nèi)容；三是加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，包括強(qiáng)力推進(jìn)招商引資，全面加強(qiáng)區(qū)域合作，加快外貿(mào)擴(kuò)總量轉(zhuǎn)方式，堅(jiān)持以改革促開放等內(nèi)容；四是大力促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，包括統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的體制機(jī)制等內(nèi)容；五是加快推進(jìn)“政金產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合，包括要突出企業(yè)主體，要加強(qiáng)政府引導(dǎo)，要強(qiáng)化金融支撐等內(nèi)容；六是全面建設(shè)和諧社會，包括實(shí)施民生工程“六大行動計(jì)劃”，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，加快建設(shè)法治益陽，切實(shí)加強(qiáng)民主政治和精神文明建設(shè)等內(nèi)容。各位領(lǐng)導(dǎo)，以上是起草小組對市第五次黨代會報(bào)告的簡要說明，供大家在討論時(shí)參考。在政治建設(shè)方面，地委積極支持地區(qū)人大工委和政協(xié)工委履行職能，支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等開展工作，積極推進(jìn)民族、宗教、僑務(wù)和對臺等工作，切實(shí)推進(jìn)黨務(wù)公開，深化政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開等，基層民主政治建設(shè)不斷加強(qiáng)。在黨的建設(shè)方面，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地完成深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的各項(xiàng)任務(wù)，并對23年來黨建工作進(jìn)行了總結(jié)和深化，建立創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制，探索建設(shè)發(fā)展型黨組織，在努力提高全區(qū)黨建科學(xué)化水平上邁出了關(guān)鍵步伐。一個核心理念，就是試驗(yàn)區(qū)“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)、人口控制”三大主題的實(shí)踐所蘊(yùn)含的以人為本，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展、推進(jìn)和諧社會建設(shè)的理念。%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13887元，%；農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入2738元，%。在社會建設(shè)方面，社會保障體系逐步完善，就業(yè)人員逐步增加，社會治安治理逐步加強(qiáng)，教育、科技、體育事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)。謝謝大家！第五篇：關(guān)于省第十一次黨代會報(bào)告起草的有關(guān)建議畢節(jié)地區(qū)人大工委關(guān)于省第十一次黨代會報(bào)告起草的有關(guān)建議省委調(diào)研組各位領(lǐng)導(dǎo)：接省委調(diào)研組赴畢節(jié)開展省第十一次黨代會報(bào)告起草調(diào)研通知后，畢節(jié)地區(qū)人大工委高度重視，專門召集會議組織有關(guān)人員進(jìn)行研究，形成有關(guān)建議如下：一、關(guān)于對省第十次黨代會以來畢節(jié)地區(qū)委工作的基本評價(jià)（一）各項(xiàng)建設(shè)成效明顯省第十次黨代會以來，面對國內(nèi)外環(huán)境的深刻變化和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，中共畢節(jié)地委全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會以及省委十屆各次全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，解放思想，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，全區(qū)上下經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了重大成就，各個方面都發(fā)生了新的歷史性變化。這一部分專門闡述了加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。這一部分，實(shí)質(zhì)上就是今后五年工作的主要任務(wù)。按照“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、奮力后發(fā)趕超、建設(shè)綠色益陽”的總體要求，根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展運(yùn)行情況，今后五年全市發(fā)展目標(biāo)主要包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越、綠色益陽建設(shè)取得新成效、改革開放取得新突破、人民生活水平得到新提升等四個主要目標(biāo)體系，涵蓋了經(jīng)濟(jì)增長、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、資源環(huán)境、改革開放、社會事業(yè)、人民生活、民主政治、民主法制和精神文明建設(shè)等方面的指標(biāo)。然后從我們肩負(fù)著跨越式發(fā)展的歷史責(zé)任，我們面臨著跨越式發(fā)展的良好機(jī)遇，我們具備跨越式發(fā)展的有利條件等三個方面，闡述了推進(jìn)益陽跨越式發(fā)展的客觀依據(jù)和緊迫性，明確要求必須增強(qiáng)機(jī)遇意識、憂患意識和責(zé)任意識，走出一條符合科學(xué)發(fā)展觀要求、合乎益陽發(fā)展實(shí)際的富民強(qiáng)市的康莊大道。一是走具有益陽特色的跨越式發(fā)展道路的必要性。三是今后五年制約發(fā)展的因素。表現(xiàn)在，經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速提質(zhì)，綜合實(shí)力大幅提升；社會事業(yè)全面進(jìn)步，民生民利明顯改善；基礎(chǔ)建設(shè)加快推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新；改革開放繼續(xù)深化，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)；民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)同步推進(jìn)