【正文】 ，力求客觀反映發(fā)展中存在的困難和問題。四是創(chuàng)新性。在商貿旅游方面，提出了將“ＸＸＸＸ”打造成國家AAAA級風景區(qū)的目標，通過做強旅游龍頭，提速發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。在此，也懇請大家多提寶貴意見和建議，以便我們進一步修改和完善，寫出一個體現(xiàn)縣委意圖、符合群眾愿望的高質量的黨代會報告。報告是在市委常委會直接領導下起草的。按照市委主要領導的要求，市委政研室立即著手報告起草的有關準備工作，迅速組建了由市委政研室6名干部、市人大研究室、市政府研究室、市政協(xié)研究室、市紀委、市委組織部、市委宣傳部各1名干部組成的起草小組，迅速開展第五次黨代會報告的調查研究和起草工作。同時，還借鑒參閱了全國許多個地級以上城市近期的黨代會報告，努力把中央、省委最新的精神貫穿到報告中。經(jīng)過深入研討、仔細打磨、反復修改、數(shù)易其稿，于8月16日拿出初稿，交馬書記審閱。根據(jù)反饋回來的意見和建議，起草小組對工作報告進行了多次集中修改。二、報告的幾個特點縱觀整個報告，我們以全面貫徹落實科學發(fā)展觀為主線，以實現(xiàn)益陽經(jīng)濟社會跨越發(fā)展為方向，堅持繼承、務實、創(chuàng)新、發(fā)展的原則，在起草過程中，注意體現(xiàn)了以下幾個特點：一是銜接連貫。二是客觀實在。雖然未來五年發(fā)展思路與“十二五”規(guī)劃建議一脈相承，但市委力求在觀念上突破、舉措上創(chuàng)新。在工作部署方面，就新型工業(yè)化、綠色益陽建設、開放型經(jīng)濟、法治益陽建設、黨的建設等提出了系列創(chuàng)新舉措。第一部分，是市第四次黨代會以來所取得的成績、基本經(jīng)驗，以及全市經(jīng)濟社會發(fā)展存在的問題。即，必須始終堅持解放思想，不斷開拓創(chuàng)新；必須始終突出發(fā)展主題，推動又好又快發(fā)展；必須始終堅持以人為本，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果；必須始終堅持黨的領導，凝聚發(fā)展動力。第二部分，是堅持走具有益陽特色的跨越式發(fā)展道路。推進跨越式發(fā)展，就是要遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，借鑒發(fā)達地區(qū)經(jīng)驗，超越傳統(tǒng)發(fā)展模式，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，趕超先進地區(qū)。即以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，按照省委“四化兩型”總體戰(zhàn)略，緊緊圍繞“堅持科學發(fā)展、奮力后發(fā)趕超、建設綠色益陽”的總體思路，把新型工業(yè)化作為后發(fā)趕超的第一推動力，把招商引資作為富民強市的第一選擇，把人民群眾滿意作 6 為檢驗發(fā)展成效的第一標準，全面實施工業(yè)強市、綠色發(fā)展、開放帶動和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略，大力促進“政金產(chǎn)學研”結合，加速推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化和信息化，全面建設和諧社會，堅定不移地走具有益陽特色的跨越式發(fā)展道路，為建設富裕、綠色、開放、幸福的新益陽而奮斗。主要有四條，即堅持把富民強市作為跨越式發(fā)展的目標導向；堅持把“四大戰(zhàn)略”、“一個結合”作為跨越式發(fā)展的重要支撐；堅持把改革創(chuàng)新作為跨越式發(fā)展的強大動力；堅持把黨的建設作為跨越式發(fā)展的根本保障。一是強力推進新型工業(yè)化，包括突出培育優(yōu) 7 勢主導產(chǎn)業(yè)，突出園區(qū)興工，突出信息化與工業(yè)化深度融合，突出現(xiàn)代服務業(yè)支工等內容；二是深入推進綠色益陽建設，包括大力建設綠色生態(tài)，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟，大力推行綠色管理等內容；三是加快發(fā)展開放型經(jīng)濟，包括強力推進招商引資，全面加強區(qū)域合作，加快外貿擴總量轉方式，堅持以改革促開放等內容；四是大力促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，包括統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，大力推進新型城鎮(zhèn)化，加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施建設，加快構建城鄉(xiāng)一體化的體制機制等內容；五是加快推進“政金產(chǎn)學研”結合，包括要突出企業(yè)主體，要加強政府引導，要強化金融支撐等內容；六是全面建設和諧社會，包括實施民生工程“六大行動計劃”，加強和創(chuàng)新社會管理，加快建設法治益陽，切實加強民主政治和精神文明建設等內容。各位領導，以上是起草小組對市第五次黨代會報告的簡要說明，供大家在討論時參考。在政治建設方面，地委積極支持地區(qū)人大工委和政協(xié)工委履行職能，支持工會、共青團、婦聯(lián)等開展工作，積極推進民族、宗教、僑務和對臺等工作，切實推進黨務公開，深化政務公開、廠務公開、村務公開等，基層民主政治建設不斷加強。在黨的建設方面，高質量、高標準地完成深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的各項任務，并對23年來黨建工作進行了總結和深化，建立創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制，探索建設發(fā)展型黨組織，在努力提高全區(qū)黨建科學化水平上邁出了關鍵步伐。一個核心理念，就是試驗區(qū)“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設、人口控制”三大主題的實踐所蘊含的以人為本，促進可持續(xù)發(fā)展、推進和諧社會建設的理念。%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13887元，%；農村居民人均現(xiàn)金收入2738元，%。在社會建設方面，社會保障體系逐步完善，就業(yè)人員逐步增加，社會治安治理逐步加強，教育、科技、體育事業(yè)扎實推進。謝謝大家！第五篇：關于省第十一次黨代會報告起草的有關建議畢節(jié)地區(qū)人大工委關于省第十一次黨代會報告起草的有關建議省委調研組各位領導：接省委調研組赴畢節(jié)開展省第十一次黨代會報告起草調研通知后，畢節(jié)地區(qū)人大工委高度重視，專門召集會議組織有關人員進行研究，形成有關建議如下：一、關于對省第十次黨代會以來畢節(jié)地區(qū)委工作的基本評價（一）各項建設成效明顯省第十次黨代會以來，面對國內外環(huán)境的深刻變化和艱巨繁重的發(fā)展任務，在省委的正確領導下，中共畢節(jié)地委全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會以及省委十屆各次全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，團結帶領全區(qū)人民，解放思想，開拓創(chuàng)新，真抓實干，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，全區(qū)上下經(jīng)濟社會發(fā)展取得了重大成就，各個方面都發(fā)生了新的歷史性變化。這一部分專門闡述了加強和改進黨的領導，提高黨的建設科學化水平。這一部分，實質上就是今后五年工作的主要任務。按照“堅持科學發(fā)展、奮力后發(fā)趕超、建設綠色益陽”的總體要求，根據(jù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展運行情況，今后五年全市發(fā)展目標主要包括經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新跨越、綠色益陽建設取得新成效、改革開放取得新突破、人民生活水平得到新提升等四個主要目標體系，涵蓋了經(jīng)濟增長、發(fā)展方式轉變、資源環(huán)境、改革開放、社會事業(yè)、人民生活、民主政治、民主法制和精神文明建設等方面的指標。然后從我們肩負著跨越式發(fā)展的歷史責任，我們面臨著跨越式發(fā)展的良好機遇，我們具備跨越式發(fā)展的有利條件等三個方面，闡述了推進益陽跨越式發(fā)展的客觀依據(jù)和緊迫性，明確要求必須增強機遇意識、憂患意識和責任意識，走出一條符合科學發(fā)展觀要求、合乎益陽發(fā)展實際的富民強市的康莊大道。一是走具有益陽特色的跨越式發(fā)展道路的必要性。三是今后五年制約發(fā)展的因素。表現(xiàn)在，經(jīng)濟發(fā)展提速提質，綜合實力大幅提升；社會事業(yè)全面進步，民生民利明顯改善；基礎建設加快推進，城鄉(xiāng)面貌煥然一新；改革開放繼續(xù)深化，發(fā)展活力不斷增強；民主法制建設和精神文明建設同步推進