【正文】 設用地，且因為原有土地界線已破壞，無法勘界分割給各社，該類集體土地無法確權。為此，濰坊市采取兩種措施推進農村確權登記頒證工作：第一，登記發(fā)放《農村集體土地所有證》。農村產權交易業(yè)務主要涉及農村集體股權、水域灘涂養(yǎng)殖權、集體林權等各種不同交易類型以及農村金融產品、農業(yè)訂單化、農業(yè)產品交易電子化、農業(yè)數(shù)據(jù)信息在線發(fā)布等服務。流向農戶、合作社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、種植養(yǎng)殖戶等多種去向。二、濰坊市深化農村產權制度改革實踐特點實現(xiàn)農村集體產權制度改革，是維護農民集體收益分配權、壯大農村集體經濟的重要形式，也是推進農村改革發(fā)展的重大課題。規(guī)模化經營會使得邊際成本降低，相反，小規(guī)模經營會使生產成本居高不下，進而抑制資金和技術的引進，形成惡性循環(huán)。蔡家樓村按照人均40平方米+10平方米優(yōu)惠價的標準實施了整村搬遷。合作社得到的收益用于繳納土地租賃費，剩下的利潤按比例分紅，其中，村集體占兩成、種植大戶占七成、流轉出土地的村民占一成。（二）確權頒證問題待處理特殊原因造成的遺留問題。在二輪承包時，沒有確權到戶的專業(yè)承包地，如桑園、果園等，近幾年承包陸續(xù)到期。例如，蘇州市流轉土地面積高達180多萬畝，是家庭承包經營面積的80%；寧波市土地流轉面積占總面積的64%，而濰坊市僅占30%。產權交易中心剛剛組建不長時間，機構設置不盡合理，相關制度仍需進一步完善，經辦的農村產權流轉交易數(shù)量較少。四、深化濰坊市農村集體產權制度改革建議（一）積極開展產權確權頒證工作加強輿論宣傳引導。開展清產核資工作。（二）穩(wěn)妥推進農村集體資產股份制改革保障集體資產。股權設置以個人股為主導，即實行“一人一股”的股權配置制度，弱化集體股，根據(jù)需要設置現(xiàn)金募集股，體現(xiàn)勞動者聯(lián)合的根本屬性。堅持“因地制宜、一村一策”原則，對不同特點、不同村情的集體經濟組織，積極深化改革，大致可以有四種路徑可以遵循：第一，城鎮(zhèn)化進程較快的園中村、城郊村、城中村，集體建設用地基本出讓，由房地產開發(fā)條件或者有一定實力興辦集體企業(yè)，可通過改革成立社區(qū)股份合作經濟組織，同時，由政府承接社會保障和公共服務，一步直接過渡到城鎮(zhèn)化；第二，集體經濟比較強的村，有較多的集體經營性資產，有較為成熟的主導產業(yè)，有比較穩(wěn)定的經營收入，可通過改革建立現(xiàn)代企業(yè)組織；第三，雖沒有較多經營性資產，但有非經營性資產轉化為經營性資產潛力，多數(shù)農民有強烈改革要求和愿望的村，可以考慮采取股權化改革；第四，按規(guī)劃即將撤并建立新型社區(qū)的村，或已經列入建設規(guī)劃要大面積征地拆遷的村，應盡快進行股權化改革。（四）加快推進農村產權抵押融資。第二，要大力推廣特色農業(yè)驅動型、創(chuàng)意農業(yè)驅動型、社區(qū)驅動型、龍頭企業(yè)驅動型、土地股份合作社等典型土地流轉模式，進一步促進土地流轉。（作者單位：；）主要參考文獻：［1］中共中央國務院關于深入推進農業(yè)供給側結構性改革加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動能的若干意見［EB/OL］.新華網(wǎng)，.［2］［EB/OL］.中國農業(yè)信息網(wǎng)，.［3］［J］.科學發(fā)展，.第五篇：XX街道農村集體產權制度改革工作匯報（范文模版）XX街道農村集體產權制度改革試 點 工 作 匯 報（2017年12月22日）一、加強組織領導全區(qū)農村集體產權制度改革試點工作部署以來，在劉區(qū)長和農業(yè)局領導的的大力關心指導下，街道高度重視、主要領導親自掛帥、成立專班、按照要求精心遴選了XX、XX、XX莊三個典型代表村積極開展試點工作。下一步，街道將按照改革試點及迎接考核的相關工作扎實開展好一系列后續(xù)工作；著手試點工作檔案資料的進一步整理、完善、建檔，積極總結工作中的好的做法、經驗，深入查找不足，為整個試點工作的總結驗收做好準備。截止12月28日，三個村的股份經濟合作社都已成立。第一，拓寬經濟組織管理層，采取多種手段吸引人才并加強對人才的教育管理和培訓提升，加大管理人員的社會選聘力度，拓寬管理團隊，努力打造一支經營合理、管理科學、作風正派、辦事公道的董事長團隊；第二，組織相關人員進行系統(tǒng)學習培訓，貫徹落實已出臺的政策規(guī)定、制度章程等，加強對改制后新型集體經濟組織監(jiān)管的前瞻性研究，完善相關管理制度，努力提高監(jiān)督管理水平。在對風險實行評價的基礎上，要創(chuàng)設起風險緩釋系統(tǒng)以及相應處置機制，逐步形成政府引導、市場運作的農村產權抵押融資風險緩釋系統(tǒng)。建立起全市農村產權大數(shù)據(jù)庫、規(guī)范高效的運營服務系統(tǒng)和抵押貸款登記信息管理系統(tǒng)，搭建起網(wǎng)絡完善、信息充分、運營高效的農村產權交易服務中心。建立高管薪酬管理機制，高管薪酬待遇和經濟發(fā)展情況、目標任務完成情況以及工作職責等要素相關聯(lián)，徹底打破過去“干與不干一樣”、“干多干少一樣”的局面。按照“依據(jù)法律、尊重歷史、公平合理”的原則，農村集體資產股份要量化到個人，明確產權，界定股東資格，公布股東名單，確保農村集體產權制度改革“起點”公平，并得到群眾廣泛認可并予以全力支持。建立由全市有較高資質的審計評估中介機構組成的中介組織庫，對其進行公開招標，由中標的機構開展清產核資工作。以加快農村經濟發(fā)展為目的，建立歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的現(xiàn)代農村集體產權制度，使集體資產和個人資產在權屬劃分上更加清晰，管理上更加規(guī)范，促進生產要素合理流通。產權抵押業(yè)務標準不完善，法律法規(guī)不健全，制度保障不完善。黨的十八屆三中全會明確指出，應賦予農民對集體資產股份的六項權能，即占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承，從而更好地保障農民的切身利益。農民不僅害怕也不敢進行土地流轉，寧可拋荒，不敢失地，擔心流轉后失去承包權，失去基本的生活依靠，而且農地流轉在法律上存在空白，農民權益無法受到保護。尤其是在利益分配方面，農戶和種植大戶難以達成共識，簽訂長期合同。三、濰坊市農村集體產權制度改革存在的問題濰坊市農村集體產權制度改革正在穩(wěn)步有序推進，但在經濟新常態(tài)的背景下，濰坊市農村集體產權制度改革的深化依然面臨著很大的難題，需要不斷深化認識，形成共識。近年來，外出務工農民數(shù)量急劇上升，農民經濟收入來源呈現(xiàn)多樣化、高收入趨勢，農地經營收入占家庭總收入比重逐年降低。農村集體產權制度改革使得農民的土地、房屋等“不動產”可以轉化為流動資產，赤手空拳的農民一夜之間擁有了參與現(xiàn)代化進程的原始資本積累。改革以后，農村資產情況、公共事務、收入支出等更加公開透明，干部群眾利益更加一致。對社區(qū)經濟組織發(fā)生的股權轉讓、贈與、繼承等，完善流轉程序，推動股權流轉有序開展。為提高土地的資源配置效率，必須注意流轉形式的多樣化，聚少為多，聚小為大，使農業(yè)向集約化、規(guī)模化經營方向發(fā)展。截至2014年底，已有7，523個村頒發(fā)了證書，%；頒證面積達到806萬畝，%；，%。為此，第一，積極開展產權確權頒證工作；第二，穩(wěn)妥推進農村集體資產股份制改革；第三，建立健全農村產權交易體系；第四，加快推進農村產權抵押融資等，以推進濰坊市農村集體產權制度改革的健康、良性發(fā)展。部分家庭由于其成員組成復雜（有集體經濟組織成員，有非集體經濟組織成員），房屋建設主要由家庭成員中非集體經濟組織成員全額或部分投資，因此家庭成員非集體經濟組織成員要求成為產權所有人或共有權人，否則拒絕確權。（二）、政策層面：在過去農房建設過程中國家沒有明確的標準和法規(guī)對農房建設的層高、建設設計、報規(guī)、報建等進行規(guī)范，而本次確權對三層以上房屋要求出具規(guī)劃、設計、質檢方面手續(xù)，這樣操作很難。嚴把工作程序，細化工作標準。制作并發(fā)放了宣傳手冊、宣傳畫冊覆蓋到每戶。（一）強化黨員帶頭，提高思想認識。（一）強化責任落實。福利保障型的子公司與一般經營公司不同，主要維持農民的福利，應該給予稅收優(yōu)惠，同時農民的股份分