【正文】 金。繳納標(biāo)準(zhǔn)為銷售收入或營(yíng)業(yè)收入千分之一。在絕大多數(shù)商品價(jià)格已經(jīng)放開，經(jīng)營(yíng)者在價(jià)格決策中具有主體地位的情況下，商品價(jià)格在市場(chǎng)調(diào)節(jié)下圍繞價(jià)值上下波動(dòng)。因此，政府發(fā)揮“看得見的手”作用，對(duì)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行適時(shí)、適度的宏觀調(diào)控，仍然是有必要的，也是符合市場(chǎng)發(fā)展客觀規(guī)律的，更是維護(hù)人民群眾利益的現(xiàn)實(shí)需要?；饋碓矗菏酗暳限k公室歷年結(jié)余的飼料糧差價(jià)款；由市財(cái)政局從市物價(jià)、工商行政管理等部門上繳市財(cái)政的違紀(jì)罰沒款中每年定額劃撥35萬元作風(fēng)險(xiǎn)基金；市財(cái)政每年給市食品公司和市蔬菜公司的補(bǔ)貼；按國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)[1994]23號(hào)文件精神減少下來的金額；1994年由市財(cái)政撥210萬元，1995年起每年撥321萬元作風(fēng)險(xiǎn)基金。南寧市建立副食品風(fēng)險(xiǎn)基金后，每年征收額在800萬元左右，在90年代中后期，副食品風(fēng)險(xiǎn)基金為我市副食品基地建設(shè)和平抑副食品價(jià)格發(fā)揮了積極作用。如果說對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)，行政手段還能在局部發(fā)揮作用的話，那么對(duì)國(guó)際市場(chǎng)引起的價(jià)格波動(dòng)，行政手段就不靈光了，這時(shí)就有必要從長(zhǎng)計(jì)議，未雨綢繆，建立價(jià)格調(diào)節(jié)基金，增強(qiáng)政府調(diào)控能力，以應(yīng)對(duì)不斷變化的價(jià)格形勢(shì)。適時(shí)運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金調(diào)控‘米袋子’、‘菜籃子’和‘火爐子’等群眾生活必需品價(jià)格。六、價(jià)格調(diào)節(jié)基金的使用如何適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，增強(qiáng)政府對(duì)市場(chǎng)的宏觀凋控能力，確保人民生活的基本穩(wěn)定，進(jìn)而有效發(fā)揮價(jià)格調(diào)節(jié)基金的作用，可以說基金的使用方向起著至關(guān)重要的作用。（六）采礦業(yè)（包括煤炭、金礦石、鐵礦石、鋁土礦等）按照“誰開發(fā)、誰保護(hù)，誰破壞、誰恢復(fù)，誰受益、誰補(bǔ)償”的原則，企業(yè)每生產(chǎn)、銷售一噸征收1元。市政府價(jià)格調(diào)節(jié)基金領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱基金辦）負(fù)責(zé)基金的征管監(jiān)督、綜合協(xié)調(diào)、票據(jù)管理等工作。三、價(jià)格調(diào)節(jié)基金的使用（一）報(bào)批程序使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金，首先由使用單位向市基金辦提出申請(qǐng)，市基金辦、財(cái)政局審核后提出意見，呈報(bào)市政府價(jià)格調(diào)節(jié)基金領(lǐng)導(dǎo)小組，基金領(lǐng)導(dǎo)小組提出使用意見，經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意批示后，由財(cái)政部門撥付使用。對(duì)生活必需品等重要商品儲(chǔ)備給予補(bǔ)貼，以保證適時(shí)收購(gòu)或投放，平衡市場(chǎng)供求，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格。？主要來源包括：（一）納入地方一般預(yù)算收入的行政事業(yè)性收費(fèi)的2%；（二）實(shí)行政府價(jià)格管理的重要商品和服務(wù)項(xiàng)目，因特殊價(jià)格政策形成的加價(jià)收入，車用天然氣加價(jià)收入用于補(bǔ)貼支出后的結(jié)余部分；（三）向社會(huì)征收部分；（四）經(jīng)省政府同意的其他方式籌集的資金。逾期仍不繳納的，地方稅務(wù)機(jī)關(guān)向價(jià)格主管部門提供相關(guān)情況，由價(jià)格主管部門會(huì)同地方稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行?？h級(jí)以上人民政府價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理領(lǐng)導(dǎo)組由同級(jí)價(jià)格、財(cái)政、地稅、人民銀行等行政主管部門組成，由同級(jí)政府負(fù)責(zé)價(jià)格工作的負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)。高稅賦的卷煙、釀酒生產(chǎn)企業(yè)價(jià)格調(diào)節(jié)基金按實(shí)際繳納增值稅、消費(fèi)稅和營(yíng)業(yè)稅三稅之和的1%計(jì)征。價(jià)格調(diào)節(jié)基金減繳、免繳、緩繳的具體辦法比照增值稅、消費(fèi)稅和營(yíng)業(yè)稅的減繳、免繳、緩繳政策由省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室會(huì)同省價(jià)格、財(cái)政行政主管部門和省地稅機(jī)關(guān)參照有關(guān)規(guī)定制定。（五）價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收、使用管理費(fèi)用。第二十一條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金堅(jiān)持“量入為出和?？顚Ｓ谩钡脑瓌t，年終結(jié)余，可結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。第二十六條 各級(jí)地稅機(jī)關(guān)代征價(jià)格調(diào)節(jié)基金的手續(xù)費(fèi)按實(shí)際繳入各級(jí)國(guó)庫(kù)總額的8%計(jì)算。市、縣領(lǐng)導(dǎo)組辦公室、價(jià)格、財(cái)政行政主管部門可根據(jù)全省價(jià)格調(diào)節(jié)基金申請(qǐng)指南，制定本行政區(qū)域價(jià)格調(diào)節(jié)基金申請(qǐng)指南，對(duì)本級(jí)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的申報(bào)和使用進(jìn)行管理。第三十三條 當(dāng)年各級(jí)價(jià)格調(diào)節(jié)基金支出預(yù)算規(guī)模由以下四部分組成：本級(jí)上年價(jià)格調(diào)節(jié)基金余額，當(dāng)年本級(jí)價(jià)格調(diào)節(jié)基金入庫(kù)額，本級(jí)上年的價(jià)格檢查罰沒收入，除由財(cái)政核定用于價(jià)格檢查經(jīng)費(fèi)和上解應(yīng)負(fù)擔(dān)中央的部分外余額，本級(jí)上年上繳財(cái)政的其它罰沒收入，以一九八七年為基數(shù)，其增加部分的百分之二十的金額。第四十條 省地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在每季度終了后20日內(nèi)，將省級(jí)與國(guó)庫(kù)對(duì)賬一致的價(jià)格調(diào)節(jié)基金收繳情況加蓋公章后書面上報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室、省價(jià)格、財(cái)政行政主管部門。第六章 附則第四十五條 財(cái)政行政主管部門應(yīng)當(dāng)將收到的價(jià)格調(diào)節(jié)基金按財(cái)政部制定的當(dāng)年《政府預(yù)算收支科目》相對(duì)應(yīng)的基金預(yù)算收入科目核算；對(duì)價(jià)格調(diào)節(jié)基金支出，應(yīng)按財(cái)政部制定的當(dāng)年《政府預(yù)算收支科目》相對(duì)應(yīng)的基金預(yù)算支出科目核算。二、基金使用情況2013年XXXX農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司在省市物價(jià)部門的大力支持下，緊密圍繞全市價(jià)格調(diào)節(jié)工作目標(biāo)任務(wù)和價(jià)格調(diào)節(jié)基地建設(shè)任務(wù)要求，實(shí)行價(jià)格調(diào)節(jié)工作總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，一年來，我公司價(jià)格調(diào)節(jié)工作取得了顯著成效，現(xiàn)將價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用情況總結(jié)如下：提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)市物價(jià)局價(jià)格調(diào)節(jié)基金的要求，我公司設(shè)有專門的實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，實(shí)行以法人代表負(fù)責(zé)的目標(biāo)管理責(zé)任制。（4）價(jià)格調(diào)節(jié)工程的實(shí)施帶動(dòng)農(nóng)民增收我公司價(jià)格調(diào)節(jié)工程實(shí)施的成功，通過與農(nóng)戶簽訂合同，與農(nóng)戶建立起密切的合作關(guān)系，形成“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的利益共同體和“合作社+農(nóng)戶”的社會(huì)化服務(wù)格局，帶動(dòng)周邊農(nóng)民蔬菜種植200戶，戶均增收3500元，直接轉(zhuǎn)移當(dāng)?shù)厥Ｓ鄤趧?dòng)力300余人，同時(shí)帶動(dòng)了交通運(yùn)輸、飲食服務(wù)、包裝等行業(yè)，新增就業(yè)人員20人，促進(jìn)XXX蔬菜產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，起到了示范和帶動(dòng)作用。四是科技支撐不足。二是標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)不統(tǒng)一。價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用績(jī)效（1）設(shè)施建設(shè)成果顯著通過對(duì)基金的使用，我公司共完成了設(shè)施蔬菜大棚16座，㎡,占地面積10畝。此前與本辦法不一致的規(guī)定一律以本辦法為準(zhǔn)。價(jià)格、財(cái)政、審計(jì)、行政監(jiān)察等行政主管部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)對(duì)價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收、使用和管理的監(jiān)督。第三十六條 國(guó)務(wù)院、省人民政府依照《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第三十條、三十一條采取價(jià)格緊急措施、干預(yù)措施給經(jīng)營(yíng)者造成損失的部分補(bǔ)貼項(xiàng)目以及因價(jià)格異動(dòng)等面向公眾的無申請(qǐng)人 的補(bǔ)貼項(xiàng)目，由領(lǐng)導(dǎo)組辦公室、價(jià)格行政主管部門面向社會(huì)公告，并承擔(dān)項(xiàng)目管理，落實(shí)資金安排、使用、管理等具體工作。第三十二條 使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金的申請(qǐng)材料分正文和附件兩部分。第二十七條 本著打緊費(fèi)用的原則，領(lǐng)導(dǎo)組辦公室可從當(dāng)年本級(jí)價(jià)格調(diào)節(jié)基金入庫(kù)總額中安排3%—5%的經(jīng)費(fèi)，作為管理費(fèi)用。第二十四條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金實(shí)行追征制度。貼息額以同期銀行合同貸款利率為準(zhǔn)。包括國(guó)務(wù)院、省人民政府依照《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第三十條、三十一條采取價(jià)格緊急措施、干預(yù)措施給經(jīng)營(yíng)者造成損失的部分補(bǔ)貼的項(xiàng)目；經(jīng)營(yíng)者執(zhí)行國(guó)家定價(jià)因成本與銷售價(jià)格嚴(yán)重倒掛，造成經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)困難，價(jià)格行政主管部門又因國(guó)家穩(wěn)定物價(jià)政策暫不能調(diào)整國(guó)家定價(jià)，給經(jīng)營(yíng)者造成損失的，給予適當(dāng)補(bǔ)貼的項(xiàng)目；（二）平抑主要糧油副食品及重要商品價(jià)格異動(dòng)補(bǔ)貼項(xiàng)目。市與縣的繳庫(kù)比例由市領(lǐng)導(dǎo)組辦公室會(huì)同同級(jí)價(jià)格、財(cái)政行政主管部門確定，并報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室、省價(jià)格、財(cái)政行政主管部門備案。第二章 價(jià)格調(diào)節(jié)基金的收繳管理第六條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金委托各級(jí)地稅機(jī)關(guān)代征。第三條 山西省境內(nèi)發(fā)生的價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收、使用、管理和監(jiān)督，均適用本辦法。？向社會(huì)征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金，按納稅人實(shí)際繳納的增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅稅額的1%計(jì)征。四、其他（一）各縣（市）要嚴(yán)格按照本通知規(guī)定執(zhí)行，不得擅自擴(kuò)大征收范圍，提高征收標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)糧油副食品等群眾生活必需品價(jià)格劇烈波動(dòng)時(shí)，根據(jù)價(jià)格波動(dòng)的原因、影響的環(huán)節(jié)，可適時(shí)使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金對(duì)相關(guān)商品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者或消費(fèi)者給予適當(dāng)補(bǔ)貼。征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金一律使用財(cái)政統(tǒng)一規(guī)定的基金專用票據(jù)。（十）為了安全、環(huán)?；蛘弑Ｗo(hù)、節(jié)約資源等目的對(duì)特殊產(chǎn)品和行業(yè)征收的價(jià)格調(diào)節(jié)基金，以及根據(jù)需要在水、電、氣等某些特定商品調(diào)價(jià)時(shí)、按調(diào)價(jià)總額提取一定比例用于繳納價(jià)格調(diào)節(jié)基金，其具體比例視價(jià)格變動(dòng)情況及時(shí)調(diào)整公布。（二）餐飲業(yè)按應(yīng)納營(yíng)業(yè)稅額的10%計(jì)征。根據(jù)掌握的大量情況來看，建立價(jià)格調(diào)節(jié)基金并沒有法律和政策上的障礙，建立與否主要取決于地方政府的決心?！秲r(jià)格法》第二十七條明確規(guī)定“政府可以建立重要商品儲(chǔ)備制度，設(shè)立價(jià)格調(diào)節(jié)基金，調(diào)控價(jià)格，穩(wěn)定市場(chǎng) ”。2000年，根據(jù)財(cái)政部關(guān)于清理基金的文件，“副食品風(fēng)險(xiǎn)基金”被停止征收至今。用于平抑副食品市場(chǎng)價(jià)格，在市場(chǎng)物價(jià)出現(xiàn)大波動(dòng)時(shí)，為控制主要副食品價(jià)格，采取必要補(bǔ)貼的開支。第二，有利于建立健全市場(chǎng)價(jià)格宏觀調(diào)控體系，完善政府經(jīng)濟(jì)調(diào)控功能，實(shí)現(xiàn)從微觀管理向宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)變。這些事例表明，在突發(fā)事件來臨時(shí)，市場(chǎng)這只“看不見的手”往往會(huì)失靈。黨的十一屆三中全會(huì)后，國(guó)家逐步放開了大部分商品價(jià)格，至80年代中后期，市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主的價(jià)格形成機(jī)制已基本建立，價(jià)格配置資源、平衡供求、調(diào)