【正文】 堅持尊重社會發(fā)展規(guī)律和尊重人 民主體地位的一致性，堅持完成黨的各項工作和為人民辦實事的一致 性。求真務實，就是把工作的立足點 放在真抓實干上，付諸實踐、見諸行動、狠抓落實；正確的政績觀，就是要扎扎實實地推進發(fā)展，創(chuàng)造實實在在的政績。①它們都要求察實情、講實話。思想是行動的先導，只有代表 先進文化的前進方向，用馬克思主義的立場觀點方法武裝頭腦，創(chuàng)造 的政績才符合社會主義發(fā)展方向，才可能有生命力。正確的政績觀，簡言之，就是辦實事、務實效、求實績的政績觀，具體講，包括五個方面。政績觀直接反映領導干部從政的價值取向，是領導干部創(chuàng)造政績 的思想基礎。①政績是干部的德才素質(zhì)在實踐中的體現(xiàn)，這是對干部政績在個 人主觀條件方面的界定。進入改革開放的新時期，鄧小平強調(diào)，世界上的事情都是干出來的。具體講就是官吏在任 職期間辦事的成績。胡錦濤 同志的這些要求，內(nèi)涵豐富，意義深遠，具有很強的針對性。（胡軍）在黨的十六屆三中全會上,胡錦濤總書記提出了堅持以人為本,樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀,并強調(diào)要教育干部樹立正確的政績觀?！安灰愿邩谴髲B和項目作為最高標準”，就要樹立“可持續(xù)發(fā)展”的政績觀。因此，他們將GDP的增長視為衡量政績的唯一指標。樹立正確的政績觀[1] 溫總理告誡領導干部要樹立怎樣的“政績觀”？**上午，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶**專程來到中國政府網(wǎng)和新華網(wǎng)訪談室，接受中國政府網(wǎng)和新華網(wǎng)聯(lián)合專訪，同海內(nèi)外網(wǎng)友進行在線交流。要用實踐的觀點看政績，而不能用理論的觀點看政績。三、深刻認識樹立正確政績觀的重大意義（一）樹立正確的政績觀，是堅持和落實科學發(fā)展觀的必然要求。唯上政績觀。（五）加強制度建設，為樹立正確的政績觀提供制度保證。要用群眾的觀點看政績，而不能用領導的觀點看政績。（三）政績觀出現(xiàn)偏差的原因主觀原因。二、當前干部政績觀方面存在的偏差（一）主要表現(xiàn)：無為政績觀。正確政績觀的科學內(nèi)涵。腐蝕干部隊伍，敗壞黨風和社會風氣。四、積極探索樹立正確政績觀的實現(xiàn)途徑（一）加強教育，解決好改造主觀世界這個總開關樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀樹立科學的發(fā)展觀、人才觀、群眾觀（二）堅持用馬克思主義的立場、觀點、方法看待政績要用政治的觀點看政績，而不能用經(jīng)濟的觀點看政績。堅持科學態(tài)度，按客觀規(guī)律辦事。急功政績觀?？陀^原因。要用發(fā)展的觀點看政績，而不能用靜止的觀點看政績。完善政績考評制度健全政績獎懲制度強化政績監(jiān)督制度。一個時期以來，一些領導干部片面地認為，政治文明、精神文明都是看不見、摸不著的東西，只有GDP才是真東西、硬東西。因此，我們必須堅持發(fā)展的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性，正確處理局部利益和整體利益的關系、改革發(fā)展和穩(wěn)定的關系，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度有機地統(tǒng)一起來，充分調(diào)動一切積極因素和各方面的力量，在統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展中創(chuàng)造出新的政績?？偫硖岢觥安皇且愿邩谴髲B和項目作為最高標準”，生動形象地揭示了正確政績觀的內(nèi)涵，告誡各級領導干部要以科學發(fā)展觀來指導政績觀，真正創(chuàng)造出經(jīng)得起實踐、歷史和人民的檢驗的政績，以此來推動“十二五”經(jīng)濟社會科學發(fā)展。十六屆四中 全會又強調(diào)：堅持科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，重實際、說實話、辦實事、求實效，堅決反對官僚主義、形式主義和弄虛作假。政績，顧名思義，就是施政者從政的業(yè)績。他要求干部“要好好做出成績，給大家看看”。政績的基本特征。造政績、如何創(chuàng)造政績和怎樣衡量政績等問題的認識和態(tài)度。正確政績觀的科學內(nèi)涵。如鐵本公司的下馬，就是因為它們不代 表先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求而成為敗績?？梢?，正確的政績觀與求真務實的要 求是一致的。③它們都要求出實招、求實績。違背人民的利益，不能滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，就不是政績，而是敗績。正確的政績觀是人們對成績的科學感 悟，核心是“勤政為民，求真務實”。胡錦濤同志強調(diào)指出： “一切工作都要經(jīng)得起實踐、群眾和歷史的檢 6 驗，衡量政績的最終標準是人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高 興、答應不答應”。創(chuàng)造的政績還要經(jīng)受住歷史的考驗。7 一些人不愿啃“硬骨頭”，怕費時費力，吃力不討好，只揀松土挖，當起了庸官、太平官。突出表現(xiàn)在一些新提 拔的干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，存在“一年看，二年干，三年等著換”的心理。有一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，94 年搞大借款大開發(fā)，大建 高檔賓館及城鎮(zhèn)配套設施，結果欠下一個億的“政績債”。這種政績觀把滿足上級領導的歡心和需要作為個人創(chuàng)造政績的 中心。對此，人民群眾唱出了一首民謠：村騙鄉(xiāng)，鄉(xiāng)騙縣，一直騙到國務院；國務 院下文件，一級一級往下念，只管傳達不兌現(xiàn)。對于飯菜的要求他也強調(diào)： “清清淡淡、湯湯水水、熱熱乎 乎”。那么，怎樣才能讓領導看到政績呢？王懷忠的招數(shù)就是“官出數(shù)字”。為人民造福的實績是政績，創(chuàng)造這種政績的工程也可 以叫政績工程。一些地方相互攀比建“標志性建筑”，你建最高，我便建最大，你搞全國第一，我則搞亞洲第一。變化是從 1998 年 6 月開始的，6 月中旬，省交通廳、建設廳、教育廳、水利廳、衛(wèi) 生廳、電業(yè)局領導紛紛到小崗村，這里轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，那里看看，似乎準備搞 項目。如果說小崗村的變化是“經(jīng)濟秀”，那么 04 年四川萬源市搞的紀 念萬源保衛(wèi)戰(zhàn)勝利 70 周年，則是典型的“政治秀”。有的認為：政績不政績，主要看 經(jīng)濟；經(jīng)濟要上，其他都讓。圖虛名，招實禍，誤黨誤國。一些干部把大量的時間和精力花在做表面文章、搞花架子上，不 為群眾辦實事、辦好事，增加群眾負擔，必然引導起群眾反感，傷害 群眾感情，損害黨和政府在人民群眾中的威信。客觀原因。三、深刻認識樹立正確政績觀的重大意義 樹立正確的政績觀無論是對黨的事業(yè)的發(fā)展還是干部自身的成 長都具有重大的意義。因此，只有牢固樹立正確的政績觀，科 學的發(fā)展觀才能真正落實到實際工作的每一個環(huán)節(jié)，在統(tǒng)籌發(fā)展上發(fā) 揮出巨大的指導和推動作用。（三）樹立正確的政績觀，是構建社會主義和諧社會的客觀要求。有了正確的政績觀，就有了為黨和人民建功立業(yè)的目標追求，進而就 有了自覺加強學習，增強執(zhí)政本領的內(nèi)在動力。大量正反兩方面的經(jīng)驗和教訓都說明，領導干部 的政績觀正確與否，無論是對事業(yè)的發(fā)展還是個人的成長，其影響都 是決定性的。這個項目投資 1 個億，建成后每年可增加稅費 1000 萬。他深深體會到，群眾利益無小事、代表人民群眾的根 本利益不是抽象的，而是一點一滴體現(xiàn)在黨和政府的決策中，體現(xiàn)在 每一名群眾的具體利益上。而胡長清、成克杰、李真、王懷忠腐化 墮落，歸根到底是他們放松了世界觀的改造，這一點，他們在懺悔錄 中都承認。領導干部只有樹立正確的權力觀，把權力用在為 黨建功、為國盡職，為民造福上，才能創(chuàng)造出經(jīng)得起實踐和歷史的檢 20 驗、得到人民稱頌的政績。發(fā)展觀對于政績觀具有直接的導向作用，是政績觀的基礎和前 提。只有樹立科學的人才觀，才能 為不斷創(chuàng)造政績提供可靠的人才保證。既然人才存在 于人民群眾之中，人人可以成才，關鍵看黨組織如何選人用人?？梢哉f，黨組織有什么樣的用人觀、人才觀，樹立什么樣 的用人導向，干部就會有什么樣的政績觀。胡錦濤同志指出： “要堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀”，這是黨在新世紀的正確的群眾觀。在他身邊有生活貧困的朋友、身 23 有殘疾的朋友，孤寡老人的朋友。賀國強也指出： “要用政治的、群眾的、發(fā)展 的、實踐的、全面的觀點看政績”。發(fā) 展是執(zhí)政興國的第一要務，是當前最大的政治。要用群眾的觀點看政績，而不能用領導的觀點看政績。任何事物都處于發(fā)展變化的過程之中。對這樣潛在 的政績，我們要格外留意；對在條件艱苦、工作困難的地方勤奮工作 的同志，我們要高看一眼。正確的發(fā)展思路和科學合理的 規(guī)劃固然十分重要，不可缺少。（三）加強執(zhí)政能力建設，提高為人民創(chuàng)造政績的本領 正確的政績觀，需要有良好的能力素質(zhì)來支撐。總的講，就是通過提高四中全會 強調(diào)的五種能力，適應落實科學發(fā)展觀和正確政績觀的要求，提高領 導干部推進經(jīng)濟社會全面發(fā)展的能力?？梢?，這些鍛煉的形式對提高干部的領導水平都很有好處。04 年雅典節(jié)儉辦奧運的做法值得我們學習，籃球 館、擊劍館是舊機庫改造的，網(wǎng)球場是舊機場改造的。胡錦濤在中紀委第三次會議上強調(diào)： “求真務 實，要緊緊圍繞黨和國家的各項工作來進行，最重要的是付諸實踐、見諸行動、取得成效。堅持科學態(tài)度，按客觀規(guī)律辦事。由此可見，領導干部在為民辦實事的過程中，一定要保 持清醒的頭腦，一切從社會主義初級階段的國情出發(fā)，從本地區(qū)本部 30 門的實際出發(fā)，實事求是，做到盡力而為、量力而行。（1）建立科學的政績考評體系。最近國務院準備出臺《政府績效考核指 標》，共 33 個指標。D 經(jīng)費占 GDP 比重，教育經(jīng)費支出 占財政收入比重，居民文化消費占家庭 總支出的比例，平均預期壽命。如人均 GDP、人 均預期壽命、環(huán)境與生態(tài)，這些三級指標從更長遠的角度，歷史的角 度體現(xiàn)了政府績效。政 治 文 明 民主政治狀況，社會穩(wěn)定狀況，依 和 精 神 文 法行政狀況，政務公開狀況，宣傳 明 建 設 情 科學及反對迷信狀況，群眾文體活 況 評 價 指 動開展狀況，領導干部作風及廉潔 標 定性指標 社會管理 和公共服 務情況評 價指標 自律狀況。10% 30% 20% 績 廉 履行職責，工作思路，工作落實，工作成效?！岸咦睢笔歉黝惞倮舻淖罴褬藴?。制度建設是帶有根本性的問題，樹立正確的政績觀，除了干部自 身努力、加強思想政治建設之外，還要通過完善的制度來規(guī)范和保證。對這樣的敗績，人民群眾深惡痛絕。牛群的三大杰作牛群商貿(mào)城、五子牛特校、五子牛飲品公司成為三大敗績，牛群引進的五億元資金也沒到位，他 只好辭官而走，但引進牛群的縣委書記孫克杰自殺了，包括孫克杰在 內(nèi)的三任縣委書記都因經(jīng)濟問題被處理。北京也修建了籌建計劃，預算投資超 38 億的鳥 巢工程停工，修改方案后至少可節(jié)約五億元，該工程 04 年 12 月 28 日正式開工。發(fā)揚腳踏實地、艱苦奮斗的工作作風。要教育引導干部牢固樹立實踐的觀點，積極投身改革建設的第一線，在實踐中掌握新知識、積累新經(jīng)驗，增 長新本領。領導干部要提高“造橋”“駕船”的本領，提高為人民創(chuàng)造、政績的本領，就必須做到以下兩點：加強業(yè)務知識學習，提高履行職責的能力。要用全面的觀點看政績，而不能用片面的觀點看政績。要用實踐的觀點看政績，而不能用理論的觀點看政績。原福建省東山縣委書記谷文昌，在 20 世紀 50 年 代中期到 60 年代初期，帶領群眾植樹造林、根治風沙，把一個荒漠 化的海島建成了海上綠洲，他還興科技、樹新風、辦教育、抓體育，注重提高群眾素質(zhì)，使該縣成為改革開放后福建省第一批小康縣。有些人習慣于用領導的觀點看政績，善于 揣摩領導的意圖，領導重視哪方面的工作就抓哪方面的工作。毛主席講：一切問 題的關鍵在政治，一切政治的關鍵在民眾，不解決要不要民眾的問題，什么問題都無從解決。講政治，是馬克思主義的一項基本原則。而王懷忠則坦言： “愿意與 大款交朋友”這種朋友是權錢交易的朋友，他們對人民沒絲毫感情，打著創(chuàng)政績的旗號瘋狂掠奪人民的財富。情通則理達，感情問題解決了，領導干 部才能端正對群眾的態(tài)度，始終站在人民群眾的立場上，真心實意為 人民謀利益、創(chuàng)政績。只有心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠 群眾，一切為了群眾，才有可能創(chuàng)造出符合群眾需要的真正的政績。如果我 們堅持看政績用干部，用了能干事，出政績的干部，就會形成老實人 不吃虧，不老實的人沾不到便宜，有實績的人不會埋沒，投機鉆營、弄虛作假的人不會被重用的客觀公正的用人導向。領導干部也要善于留住人才，靠什么留人，三靠：靠 事業(yè)留人、靠感情留人、靠待遇留人。只有樹立科學的發(fā)展觀，才能樹立正確的政績觀，也只有樹立正確的政績觀，才能堅持科學的發(fā)展觀。古人云，“禍莫大于不知足，咎莫大于欲得”。作為領導干部，都擁有一定的權力、地位、利益，而權力、地位、利益與政績密切相關，領導干部可以運 用權力、地位去創(chuàng)造政績，創(chuàng)造出的政績又可以對權力、地位、利益 以豐厚的回報。因此，有什么樣的世界觀、人生觀和價值觀，就有什么樣的政 績觀。這些措施引起了拆遷戶的強烈反抗，有人 稱周余武是酷吏，害群之馬，拆遷戶李勇 2004 年新春貼出了一春聯(lián)： “因拆遷株連九族我膽戰(zhàn)心驚過新年，看今朝虎狼當?shù)朗赖酪荒瓴蝗?一年”。即使不是為了個人，只要政績觀錯了，也會葬送個人的前途。北京軍區(qū)原給水團長 李國安正是抱著讓草原牧民吃上水的思想，才克服重重困難，刻苦學習，研究了大量地質(zhì)水文資料，為草原牧民打了 125 眼水井，這是他 為黨立下的無字的功德碑，而草原牧民卻為給水團立了有字的功德碑 ——牧民立了 7 塊碑，贈送了 125 面錦旗和十多塊匾，還四處奔走相 告，過去他們熱愛的共產(chǎn)黨和解放軍又回來了。因此，領導干部能 否樹立正確的政績觀，事關人民的福祉、國家的興衰，關系著全面建 設小康社會的進程。各級領導干部是人民的公仆，是“三個代表”重 要思想的實踐者。要真正使科 學的發(fā)展觀落到實處，關鍵就是各級領導干部要樹立正確的政績觀。盡管《干部選拔任 用條例》規(guī)定任用干部的一條重要原則是群眾公認，我們在這方面也 做了很多工作，但在干部選拔任用工作中，不折不扣地落實群眾的 “知 15 情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權”這四權方面還有差距，干部的選拔 作用還主要是由上級領導說了算，群眾對干部使用的發(fā)言權、選擇權 還不大，致使有些干部為了升遷，把政績創(chuàng)給上級領導看，而對老百 姓得實惠上級不容易看到的事缺乏興趣，而這些事才是真正的政績。（三）政績觀出現(xiàn)偏差的原因主觀原因。鐵本投資 100 多個億，6400 畝土地無法返耕，4000 多農(nóng)民失去 土地被迫遷移，給國家和當?shù)乩习傩赵斐珊艽髶p失。也有的缺乏全局意識和整體意識，考慮地方、部門利益過重，甚 至靠損害國家利益，集體利益，換取局部利益。萬源市委書 記林朗被黨內(nèi)嚴重警告。因此，小崗人對這種“改天換地” 的事情并不領情。一些地方名義上為群眾辦實事，實際上專干往臉上貼金的“形象 工程”，老百姓得到的實惠很少。但也有一些 11 人不是為民創(chuàng)造政績，而是刻意追求轟動效應，熱衷于電視上有影、報紙上有形、廣播里有聲，熱衷于拿獎拿牌，贏得媒體吹捧。作秀政績觀?；氐礁逢柺?，溫家寶動情地說： “共產(chǎn)黨人