【正文】 本程序工程采購招標投標方式的基本程序（之一） 2004年03月01日 14：55 中國政府采購網(wǎng)公開招標和邀請招標是《政府采購法》、《招標投標法》規(guī)定的工程采購方式，這種采購方式有利于保證工程質(zhì)量，提高工程建設(shè)的效益；同時，還有利于規(guī)范建筑市場秩序，防止腐敗，加強廉政建設(shè)。每個項目工程可劃分成四個標段：樁基礎(chǔ)工程；土建水電工程；裝飾工程；與工程有關(guān)的重要設(shè)備、材料的采購等。從招標公告開始發(fā)布之日起至報名申請開始之日應當不少于三個工作日，報名時間不少于三個工作日。各投標人在領(lǐng)取招標文件時，須交納標書費、圖紙押金等。九、投標投標人按照招標文件要求，在投標截止時間前將投標文件送達投標地點，并由招標人簽收保存，不得開啟。開標會議議程一般包括：招標人介紹招標工程的基本情況及評標方法、評標標準、參加開標會議的有關(guān)人員等情況。在評標時，評委首先對各投標文件進行初步評審列出重大偏差和細微偏差，出現(xiàn)重大偏差的應作廢標處理。評標報告應當如實記載以下內(nèi)容：基本情況和數(shù)據(jù)表；評標委員會成員名單；開標記錄； 符合要求的投標一覽表；廢標情況說明；評標標準、評標方法或者評標因素一覽表；經(jīng)評審的價格或者評分比較一覽表；經(jīng)評審的投標人排序；推薦的中標候選人名單與簽定合同前要處理的事宜；澄清、說明、補正事項紀要等。政府采購監(jiān)督機構(gòu)收到報告后，應在五日內(nèi)審核,發(fā)現(xiàn)招標人在招標投標活動中,有違法、違規(guī)行為的，應通知招標人暫停發(fā)出中標通知書，未通知招標人有違法行為的，招標人可以發(fā)出中標通知書。備案材料包括：發(fā)包初步方案；招標文件；招標公告；資格審查文件；圖紙答疑；標底編制文件；標底審核文件；評委抽簽表；發(fā)標登記表；圖紙答疑登記表；工程施工招標評標報告；中標單位標書；各投標單位標函匯總表；公證處公證；中標結(jié)果公示；中標通知書；施工合同；質(zhì)量監(jiān)督情況表；工程建設(shè)項目招標投標備案表；工程建設(shè)項目招標投標行政監(jiān)督意見書；工程建設(shè)項目招標投標監(jiān)督情況記錄表。建設(shè)部門辦理的規(guī)劃許可證。與工程有關(guān)的重要設(shè)備、材料的采購等。評標標準、方法、定標原則和確定廢標的主要因素。采用邀請招標方式的，招標單位向三家以上具備承擔招標項目能力、資信良好的潛在投標人發(fā)出投標邀請書，邀請他們參加競標。各投標人在領(lǐng)取招標文件時，須交納標書費、圖紙押金等。九、投標投標人按照招標文件要求，在投標截止時間前將投標文件送達投標地點，并由招標人簽收保存，不得開啟。開標會議由招標人主持，參加人員包括，各投標單位代表、公證處、派駐監(jiān)察室、政府采購監(jiān)督機構(gòu)人員及交易中心工作人員。十二、評標評標由招標人依法組建的評標委員會負責，在評標過程中由政府采購機構(gòu)、派駐監(jiān)察室、公證處進行現(xiàn)場監(jiān)督。重大偏差情況主要包括:1投標文件未按照招標文件的要求予以密封的。采用綜合評估法的，評審的因素包括:工程質(zhì)量、施工工期、投標價格、施工組織設(shè)計或施工方案、投標人資質(zhì)，項目經(jīng)理資質(zhì)及業(yè)績。廢標情況說明。排名第一中標候選人放棄中標的、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標文件規(guī)定應當提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標候選人。政府采購監(jiān)督機構(gòu)收到報告后，應在五日內(nèi)審核,發(fā)現(xiàn)招標人在招標投標活動中,有違法、違規(guī)行為的，應通知招標人暫停發(fā)出中標通知書，未通知招標人有違法行為的，招標人可以發(fā)出中標通知書。備案材料包括:發(fā)包初步方案。發(fā)標登記表。施工合同。其中屬于政府 采購而采用公開招標或者邀請招標方式的，則還應當遵循政府采購信息發(fā)布管理規(guī)定，目前 財政部指定的政府采購信息發(fā)布媒體有三家，即：中國政府采購網(wǎng)、中國財經(jīng)報、中國政府 采購雜志。采用議標程序的，招標人一般應當向二家以上有興趣投標的法人或者其他組織發(fā)出投標 邀請書。對于同一招標項目，招標人或者招標投標中介機構(gòu)可以分兩階段進行招標。招標人或者招標投標中介機構(gòu)對在 提交投標文件截止日期后收到的投標文件，應不予開啟并退還。開標應當作記錄，存檔備查。評標委員會應當按照招標文件的規(guī)定對投標文件進行評審和比較，并向招標人推薦一至 向招標人推薦一至 三個中標候選人。招標公開招標應當發(fā)布招標通告。(6)需要公告的其他事項。(7)資格預審的日程安排。招標文件一般應當載明下列事項:(1)投標人須知。(9)投標文件的編制要求。招標人或者招標投標中介機構(gòu)需要對已售出的招標文件進行澄清或者非實質(zhì)性修改的，一般應當在提交投標文件截止日期15天前以書面形式通知所有招標文件的購買者，該澄清或修改內(nèi)容為招標文件的組成部分。投標文件應當載明下列事項:(1)投標函。招標人或者招標投標中介機構(gòu)應當對收到的投標文件簽收備案。開標應當作記錄，存檔備查。評標委員會應當按照招標文件的規(guī)定對投標文件進行評審和比較，并向招標人推薦一至三個中標候選人。宣布本次招標活動的主持人、監(jiān)標人、唱標人、記錄人、聯(lián)絡(luò)人等工作人員名單。轉(zhuǎn)入評審階段:宣布進入評標階段，請投標人在指定場所等候，等待評標小組通知對有關(guān)事宜進行澄清，所有聯(lián)絡(luò)工作請與本次招標活動的聯(lián)絡(luò)人聯(lián)系。1公證員致公正詞:請公證處公證員致公證詞。宣布各談判文件送達時間，查驗談判文件密封情況:請談判供應商代表檢查談判文件密封情況，并公布檢驗結(jié)果。1評審談判結(jié)果:談判小組根據(jù)供應商的最終報價及談判文件中的評審要求進行評審，并推薦或確定成交候選人。請公證員(監(jiān)標人、工作人員)查驗。宣布詢價結(jié)果:根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價最低的原則確定成交供應商，并當場宣布結(jié)果。并詢問投標人對招標文件有無異議，有異議當場解釋，確認無異議后開始開標。檢查、公示標書的密封情況和投標保證金交納情況，在檢查、公示結(jié)束后由投標的單位代表在記錄人員處簽字確認。投標聯(lián)盟單位以不正當手段排擠詆毀非投標聯(lián)盟單位。招標委員會主任簽署決議。投標人法定代表人或其授權(quán)代理人確認投標價并簽字。為了防止不具備招標條件、招標資質(zhì)的工程項目和業(yè)主進入市場，必須按規(guī)定對工程項目招標的條件及業(yè)主資質(zhì)進行審查，并嚴把市場準入關(guān)，規(guī)范工程項目的發(fā)包行為。根據(jù)《建設(shè)部關(guān)于進一步加強工程招標投標管理的規(guī)定》和湖北省建設(shè)廳《關(guān)于大力推行建設(shè)工程施工公開招標發(fā)包的通知》規(guī)定、凡政府和國有企事業(yè)單位投資以及政府、國有企事業(yè)單位控股投資審查的工程，必須實行公開招標。招標書的編制與送審招標書是明確招標單位招標要求、指導整個招標工作的重要法律文件。若愿意參加投標，則要在規(guī)定的時間領(lǐng)取招標文件、圖紙及有關(guān)技術(shù)資料。同時向他們介紹有關(guān)現(xiàn)場的情況，如施工現(xiàn)場是否達到招標書規(guī)定的條件，地理位置和地形、地貌、氣候條件，場地地質(zhì)水文情況，現(xiàn)場周邊環(huán)境、臨時用地等等。招投標辦要做好投標書的接收和保密、保管工作。評標質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到招投標的公平、公正體現(xiàn)程度。為了保證招投標和合同的嚴肅性，雙方不得簽訂私下合同或第二合同。工程招標必須根據(jù)工程規(guī)模和評標工作的需要，在招標辦監(jiān)督下，招標單位于開標前一天或當天從專家評委庫中隨機抽取所需專業(yè)的評委，確保評標工作的客觀公正、科學合理。因此，各投標單位唱標的內(nèi)容和質(zhì)量，尤其是投標報價直接關(guān)系到開標會的成敗和中標單位的確定。核準后的紀要或補充文件具有與招標書同等的效力。標底價格編制人員要嚴格按照國家的有關(guān)政策、規(guī)定，科學公正地編制標底價格，標底的計價內(nèi)容、計價依據(jù)要與招標文件的規(guī)定完全一致。招標書編制的主要內(nèi)容有：投標須知、合同條件及主要條款、圖紙及技術(shù)資格、技術(shù)規(guī)范、投標書(表式)等，同時要根據(jù)國家及省、市招標投標管理的有關(guān)規(guī)定在招標書中規(guī)定招標評標的具體操作辦法。招標申請得到批準同意后，即可進行招標文件的編制工作。對于不具備招標資質(zhì)的建設(shè)單位，要求其委托具有相應資質(zhì)的中介機構(gòu)代理招標。另:有關(guān)中標情況可向行政監(jiān)督部門(招標辦或紀委)查詢 29517招標委員會主任宣讀投標控制價上限評審決議，工作人員在公告牌上公布。到投標截止時間，主持人宣布投標截止，投標結(jié)束。評標結(jié)果上報領(lǐng)導批準(一般較大的工程都不現(xiàn)場公布評標結(jié)果)。1公示中標候選人 招標人應按規(guī)定將中標候選單位公示2天，并按要求提交招投標情況書面報告1發(fā)放中標通知書 公示無異議，發(fā)放中標通知書。投標人代表應按招標文件規(guī)定的時間，提前到達開標會地點并簽到，無故缺席、遲到或不佩戴法人卡、交易員卡的視為放棄。詢價供應商資格評審:請詢價供應商在指定場所等候，等待詢價采購小組通知對有關(guān)事宜進行澄清，所有聯(lián)絡(luò)工作請與本次招標活動的聯(lián)絡(luò)人聯(lián)系。宣布本次采購活動的主持人、監(jiān)標人、唱標人、記錄人、聯(lián)絡(luò)人等工作人員名單。談判供應商資格評審:請談判供應商在指定場所等候，等待談判小組通知對有關(guān)事宜進行澄清，所有聯(lián)絡(luò)工作請與本次招標活動的聯(lián)絡(luò)人聯(lián)系。宣讀大會《會場紀律》。1評定技術(shù)標及商務(wù)標。請公證員(監(jiān)標人、工作人員)查驗。除采用議標程序外，招標人或者招標投標中介機構(gòu)不得在定標前與投標人就投標價格、投標方案等事項進行協(xié)商談判。與投標人有利害關(guān)系的人員不得進入評標委員會。開標開標應當按照招標文件規(guī)定的時間、地點和程序以公開方式進行。(5)投標保證金或者其他形式的擔保。招標人或者招標投標中介機構(gòu)可以與投標人就初步投標文件的內(nèi)容進行討論。(13)需要載明的其他事項。(5)評標的標準和方法。招標人或者招標投標中介機構(gòu)應當對提交資格預審申請書的法人或者其他組織作出預審決定。(3)招標項目的地點和時間要求。(2)招標項目的性質(zhì)、數(shù)量。除采用議標程序外，招標人或者招標投標中介機構(gòu)不得在定標前與投標人就投標價格、投標方案等事項進行協(xié)商談判。與投標人有利害關(guān)系的人員不得進入評標委員會。開標 開標應當按照招標文件規(guī)定的時間、地點和程序以公開方式進行。投標人或者招 標投標中介機構(gòu)根據(jù)正式招標文件的要求提交包括投標價格在內(nèi)的最后投標文件。招標文件規(guī)定的技術(shù)規(guī)格應當采用國際或者國內(nèi)公認的法定標準。上述預審應當主要審查 有興趣投標的法人或者其他組織是否具有圓滿履行合同的能力。工程建設(shè)項目招標投標監(jiān)督情況記錄表。各投標單位標函匯總表。圖紙答疑。十六、備案管理訂立書面合同后七日內(nèi)，中標人應將合同送政府采購監(jiān)督機構(gòu)備案。招標投標情況書面報告主要包括，招標工程概況。推薦的中標候選人名單與簽定合同前要處理的事宜。評標報告應當如實記載以下內(nèi)容:基本情況和數(shù)據(jù)表。⑤組成聯(lián)合體投標，投標文件未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的。招標項目的范圍和性質(zhì)。評標委員會評標。十、組建評標委員會評標委員會由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。此補充文件必須送政府采購監(jiān)督機構(gòu)備案。招標人按照資格預審文件中的有關(guān)規(guī)定，對各投標單位的資格預審文件及有關(guān)情況進行審查、核實、符合資質(zhì)條件的，發(fā)給資格預審合格通知書，不符合資質(zhì)條件的，發(fā)給資格預審結(jié)果通知書。三、發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書采用公開招標方式的，招標人按規(guī)定發(fā)布招標公告并報政府采購監(jiān)督機構(gòu)備