【正文】 能力，以便將來(lái)一旦走上行政領(lǐng)導(dǎo)崗位，就能較快適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)角色，較快成熟起來(lái)。在與黨外人士的溝通聯(lián)系中，除了做好了解情況、聽取意見(jiàn)，加強(qiáng)思想教育工作，更重要的是樹立服務(wù)意識(shí)，對(duì)黨外代表人士提出的意見(jiàn)建議，及時(shí)向有關(guān)部門反映，對(duì)黨外代表人士工作，生活中遇到的困難問(wèn)題，及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決，用實(shí)實(shí)在在的服務(wù)，推動(dòng)和促進(jìn)黨的各項(xiàng)方針政策在黨外人士中得到落實(shí)。尤其是對(duì)黨外代表人士的發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)備、教育培養(yǎng)、選拔任用和管理等提出了具體要求。，鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線的需要。在一些地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行的統(tǒng)戰(zhàn)政策及其工作方針，人才觀念相對(duì)滯后。針對(duì)建設(shè)工作中存在的問(wèn)題，應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行綜合考慮：，創(chuàng)新工作理念，增強(qiáng)對(duì)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)工作的自覺(jué)性。抓好源頭，注重基礎(chǔ)，進(jìn)一步拓寬黨外代表人士來(lái)源的渠道，把選拔推薦黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的做法延伸到黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)中來(lái)。一是培訓(xùn)內(nèi)容要有層次化。在任職條件上，要將原則性和靈活性相結(jié)合。配備非中共干部，不是為配備而配備，而是打開視野，一把尺子量人，最大限度地調(diào)動(dòng)各方面的積極性，為發(fā)展提供強(qiáng)大的人才支持。我發(fā)言的題目是：同心同德、同心同向、同心同行。今年上半年對(duì)全鎮(zhèn)行政、事業(yè)編制人員，非黨政協(xié)、人大代表，村“兩委”非黨成員，企業(yè)負(fù)責(zé)人，大學(xué)生村官等進(jìn)行了摸底統(tǒng)計(jì)，我鎮(zhèn)有38名黨外代表人士納入全縣黨外代表人士管理；建立跟蹤考察制度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)給予幫助和提醒。目前黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)存在重視程度不夠、成長(zhǎng)渠道不暢、政治素質(zhì)不強(qiáng)、群眾認(rèn)可度不高等問(wèn)題，我就加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)提出三點(diǎn)建議。在黨外代表人士的安排上，要正確處理黨外代表人士的先進(jìn)性與代表性的統(tǒng)一，既要從黨的事業(yè)大局出發(fā)，正確看待黨外代表人士的先進(jìn)性，又要充分考慮體現(xiàn)廣泛的代表性。要解決好這一問(wèn)題，必須從堅(jiān)持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作事業(yè)和建設(shè)社會(huì)主義政治文明的高度，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。在這種情況下，只有不斷加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)，才能確保他們更好地與共產(chǎn)黨合作共事。之所以會(huì)出現(xiàn)這種情況，關(guān)鍵是對(duì)人物不了解、不掌握，對(duì)黨外代表人物的發(fā)現(xiàn)、選拔、培養(yǎng)、管理、使用帶來(lái)一定的難度?？梢酝ㄟ^(guò)開展活動(dòng)進(jìn)行人物調(diào)研，有意識(shí)地觀察、了解他們的思想、工作情況及能力水平。四是搞好調(diào)研反饋，對(duì)表現(xiàn)比較好的納入選拔任用視野。二要兼顧特點(diǎn)，針對(duì)不同界別、不同層次的不同需求，科學(xué)設(shè)置相應(yīng)的培訓(xùn)內(nèi)容，幫助他們努力成為本界別、本領(lǐng)域的優(yōu)秀人才。要改變這種狀況，必須在進(jìn)一步端正工作指導(dǎo)思想的基礎(chǔ)上，把為黨外人士做好服務(wù)工作擺到更加突出的位置，通過(guò)真誠(chéng)服務(wù)，增進(jìn)感情、拉近距離，不斷增強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線的向心力、凝聚力。（二）堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新為黨外人士搞好服務(wù)的方式方法。（3）多提供個(gè)性化品牌化服務(wù)。黨外代表人士全面發(fā)揮作用的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括政治表現(xiàn)、參政議政情況、工作業(yè)績(jī)、社會(huì)影響等各個(gè)方面。每年分界別分層次召開黨外代表人士座談會(huì)，聽取他們的思想工作情況匯報(bào)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，資興市黨外代表人士呈不斷增長(zhǎng)趨勢(shì)。由于新一代黨外知識(shí)分子大都成長(zhǎng)于我國(guó)改革開放以后，在各種媒介影響下，受西方民主化思想影響較大，在思想認(rèn)識(shí)上就形成了“雙重性”：既擁護(hù)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，肯定黨在改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展上取得的巨大成績(jī)，又認(rèn)為共產(chǎn)黨監(jiān)督機(jī)制不健全，羨慕西方政治制度。三是始終注重用大政策為黨外代表人士排憂解難。二是建立新的培訓(xùn)方式。先后建立了市黨外領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)誼會(huì)、臺(tái)胞臺(tái)屬聯(lián)誼會(huì)、僑胞僑屬聯(lián)誼會(huì)以及宗教協(xié)會(huì)和行業(yè)商會(huì)等10余個(gè)社團(tuán)組織，基本將民主黨派、黨外知識(shí)分子、民族、宗教、新的社會(huì)階層、港澳臺(tái)海外等六個(gè)方面的黨外代表人士囊括進(jìn)來(lái)，為黨更好地團(tuán)結(jié)黨外人士建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。堅(jiān)持按標(biāo)準(zhǔn)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直單位配齊黨外副職，積極探索配備黨外政協(xié)聯(lián)絡(luò)組長(zhǎng)、工會(huì)主席，拓寬黨外干部任職職位；深入推進(jìn)科技特派員工作，聘請(qǐng)黨外科技特派員21名，建立科技特派員示范基地33個(gè)，幫助非公企業(yè)推廣新技術(shù)96項(xiàng)，引進(jìn)新品種137個(gè)，培植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)9家，創(chuàng)辦專業(yè)協(xié)會(huì)或合作社12個(gè)，共實(shí)施科技項(xiàng)目136項(xiàng)，其中國(guó)家級(jí)5項(xiàng)、省級(jí)20項(xiàng)。要建立健全有利于黨外代表人士發(fā)展的體制機(jī)制，完善各類激勵(lì)機(jī)制，大膽使用干部，讓黨外代表人士充分發(fā)揮個(gè)人所長(zhǎng)，促進(jìn)個(gè)人發(fā)展，提升個(gè)人形象；要大力推動(dòng)省委統(tǒng)戰(zhàn)部提出的“五大平臺(tái)”制度化，展現(xiàn)黨外代表人士服務(wù)科學(xué)發(fā)展實(shí)效；要大力推動(dòng)參政議政制度化，建立健全各類座談會(huì)、征求意見(jiàn)會(huì)、情況通報(bào)會(huì)制度，推動(dòng)黨外代表人士參政議政。新時(shí)期黨外代表人士選拔標(biāo)準(zhǔn)要進(jìn)一步突出其社會(huì)影響力、較強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)技能、良好的人格形象、較強(qiáng)的奉獻(xiàn)精神、強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感。要進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍建設(shè)，在編制、待遇等方面進(jìn)一步改善，切實(shí)提高統(tǒng)戰(zhàn)干部整體戰(zhàn)斗能力。評(píng)價(jià)體系要立足黨的需要、社會(huì)需求、個(gè)人追求，全面反映各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和普通群眾對(duì)被評(píng)議對(duì)象的評(píng)價(jià)；要有目標(biāo)導(dǎo)向作用，利于引導(dǎo)、鼓勵(lì)被評(píng)議對(duì)象向正確的方向和目標(biāo)發(fā)展。要積極探索把群眾公認(rèn)、組織肯定、學(xué)術(shù)造詣高、人格形象好、奉獻(xiàn)精神強(qiáng)的優(yōu)秀知識(shí)分子培養(yǎng)成黨外代表人士的有效途徑；要進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)戰(zhàn)理論相關(guān)政策的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，教育和幫助黨外代表人士在政治上嚴(yán)格要求自己，始終與我們黨同心同德。大膽的使用帶來(lái)了巨大的成果。搭建非公有制經(jīng)濟(jì)人士投身科學(xué)發(fā)展的平臺(tái)，圍繞“非公企業(yè)現(xiàn)在遇到什么困難？非公企業(yè)急需我們解決什么困難”活動(dòng)主題，組織發(fā)動(dòng)全市統(tǒng)戰(zhàn)干部和黨外干部參加“排憂解難”、“雙聯(lián)雙促”、“共同約定行動(dòng)”等系列活動(dòng)，深入企業(yè)調(diào)研，解決企業(yè)困難490多個(gè)。把國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)、高校和發(fā)達(dá)國(guó)家作為外出培訓(xùn)的首選，積極引導(dǎo)黨外代表人士拓展視野，更新觀念，強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提高能力。堅(jiān)持搞大培訓(xùn)，提升黨外代表人士隊(duì)伍綜合素質(zhì)。一是始終注重用大政策優(yōu)化輿論導(dǎo)向。從登記的黨外代表人士數(shù)量可知，%%，占絕大多數(shù)。對(duì)作用發(fā)揮好的在一定范圍內(nèi)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并給予適當(dāng)?shù)奶厥庹疹?；?duì)作用發(fā)揮不好的給予批評(píng)幫助；對(duì)在社會(huì)上或在所代表的群體中造成不良影響，已不具備代表人士資格的，及時(shí)撤換淘汰，積極推動(dòng)黨外代表人士全面發(fā)揮作用，更好地帶領(lǐng)群眾緊密團(tuán)結(jié)在共產(chǎn)黨周圍，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，為中華民族的偉大復(fù)興做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。定期召開以政協(xié)、組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部等單位為主的聯(lián)席會(huì)議，聽取有關(guān)黨外代表人士發(fā)揮作用情況的專題匯報(bào)，及時(shí)研究解決出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。而有的單位對(duì)如何發(fā)揮黨外代表人士作用的認(rèn)識(shí)也不夠全面，往往局限于或滿足于政治安排和實(shí)職安排，對(duì)于其作用發(fā)揮情況了解不夠，也缺乏相應(yīng)的制約措施。（2）注重服務(wù)的誠(chéng)意和實(shí)效。只有真正成為朋友，溝通交流才能融洽，做工作就比較好說(shuō)話，也易于為黨外人士理解和接受。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)主義學(xué)院的正規(guī)化建設(shè)，加強(qiáng)與組織部、人事部門和各級(jí)各類黨校、行政學(xué)院或大專院校的聯(lián)系，整合各方力量，構(gòu)建培訓(xùn)新格局。黨外代表人士作為政治性人物，最根本的是政治標(biāo)準(zhǔn)，如果沒(méi)有政治上的清醒和堅(jiān)定，黨外代表人士就沒(méi)有存在的意義。人物調(diào)研是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、重要的基礎(chǔ)性工作，必須有科學(xué)的制度措施來(lái)保證。實(shí)行‘人不找我，我必找人’的工作辦法。雖然我國(guó)的歷史和現(xiàn)狀與東歐國(guó)家有很大不同，但在國(guó)際政治斗爭(zhēng)愈演愈烈的情況下，我們黨只有在不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，最大限度消除不穩(wěn)定因素的同時(shí)，高度重視黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)，才能確保他們堅(jiān)定不移地跟著共產(chǎn)黨走。在黨委和政府間接整合社會(huì)力量的情況下，只有把各個(gè)方面、各個(gè)層次的黨外代表人物牢牢抓住，才能更好地堅(jiān)持和加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。在選拔對(duì)象上，既要面對(duì)退伍軍人、大中專學(xué)生，又要注重從致富能手、私營(yíng)企業(yè)主、外出經(jīng)商的能人中選拔后備力量，特別要用好現(xiàn)有的大學(xué)生村官這一隊(duì)伍，要多給他們交任務(wù)，壓擔(dān)子，盡快成長(zhǎng)起來(lái)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持與黨外代表人士聯(lián)系交友制度，通過(guò)座談會(huì)、走訪、慰問(wèn)等形式，經(jīng)常與他們交心談心，從感情上拉近距離，進(jìn)而取得政治上的認(rèn)同。四是突出選拔、強(qiáng)化使用。二、緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有力促進(jìn)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)**緊緊抓住黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)“引導(dǎo)、選拔、培養(yǎng)、管理”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，多措并舉加大黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)力度，努力形成儲(chǔ)備一批、培養(yǎng)一批、安排一批的良性循環(huán)局面?！包h內(nèi)干部、黨外干部，都是人民公仆。堅(jiān)持每年舉辦一次縣處級(jí)黨外領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班、黨外骨干成員培訓(xùn)班、新階層代表人士培訓(xùn)班等主體班次，以及宗教教職人員等特色培訓(xùn)班，還采取以會(huì)代訓(xùn)、外出考察和選送培訓(xùn)等多種形式，對(duì)4035名黨外代表人士進(jìn)行培訓(xùn)。要以各級(jí)社會(huì)主義學(xué)院為主陣地，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)主義學(xué)院正規(guī)化建設(shè)，挖掘特色課程，逐步建立起統(tǒng)一戰(zhàn)線、多黨合作、參政黨建設(shè)等具有特色的優(yōu)勢(shì)學(xué)科，努力將其打造成為統(tǒng)一戰(zhàn)線的人才培養(yǎng)基地、理論研究基地和方針政策宣傳基地。鄭州市委制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善市委領(lǐng)導(dǎo)同志與黨外人士聯(lián)誼交友制度的意見(jiàn)》，市委領(lǐng)導(dǎo)定期與黨外代表人士談心、交流思想，通過(guò)建立健全“雙月座談會(huì)”、對(duì)口聯(lián)系、情況通報(bào)、重大問(wèn)題協(xié)商、走訪慰問(wèn)、暑期懇談、餐敘等各項(xiàng)制度，及時(shí)了解掌握黨外人士的思想、工作情況，認(rèn)真聽取他們的意見(jiàn)建議。在培養(yǎng)、選拔和使用的標(biāo)準(zhǔn)和程序上，始終堅(jiān)持黨外干部與黨內(nèi)干部同等重視，同樣對(duì)待的作風(fēng)。二是黨外代表人士成長(zhǎng)渠道不暢，隊(duì)伍建設(shè)工作機(jī)制有待健全。同時(shí)，只有充分發(fā)揮黨外代表人士的群眾聯(lián)系優(yōu)勢(shì)，以其聯(lián)系群眾為依托，廣泛吸納和反映來(lái)自社會(huì)各方面、各階層的意見(jiàn)與建議，為他們提供利益表達(dá)、利益訴求的渠道，才能進(jìn)一步協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、化解利益糾紛，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧。要支持民主黨派、工商聯(lián)和有關(guān)社會(huì)團(tuán)體在黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)中發(fā)揮作用。統(tǒng)戰(zhàn)部門和組織部門要肩負(fù)起黨外代表人士的管理監(jiān)督責(zé)任，主動(dòng)與紀(jì)檢、監(jiān)察、司法、信訪等部門和黨外代表人士所在工作單位進(jìn)行溝通聯(lián)系，