【正文】 要依法依紀嚴肅處理；對通過不正當手段當選的，一經(jīng)查實，要宣布無效，并限期進行重新選舉；對惡意干擾和破壞選舉的，要堅決查處，并對有關(guān)責任人進行黨紀、政紀處分，直至追究法律責任?？h委、縣政府提出，各鎮(zhèn)區(qū)必須在5月底前基本完成，部分難點村、重點村必須在6月底前完成換屆，6月上旬進行自查總結(jié)，6月底前全面做好總結(jié)、資料歸檔等工作，時間相當緊，任務(wù)相當重。我鎮(zhèn)各村的情況千差萬別，群眾基礎(chǔ)各不相同，要堅持分類指導(dǎo)、因村制宜、穩(wěn)步推進。四要注重創(chuàng)新，總結(jié)經(jīng)驗。這兩個試點鎮(zhèn)之所以工作進展順利，主要得益于四個方面：一是組織領(lǐng)導(dǎo)堅強有力。這是他們試點成功的關(guān)鍵。但是，從調(diào)查了解的情況看，仍存在一些亟待解決的問題，突出表現(xiàn)為“四個不夠”：一是重視程度不夠到位。對上述問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和督導(dǎo)組務(wù)必引起高度重視，并盡快加以改進。要嚴格落實責任制，給每個干部壓上任務(wù)，明確責任，充分調(diào)動廣大干部的積極性和創(chuàng)造性。結(jié)合我市實際，市委要求這次換屆選舉工作，必須堅持“三個確保”，就是確保新一屆村班子有堅強的戰(zhàn)斗力、確保符合上級規(guī)定的標準要求、確保社會穩(wěn)定，也就是“選好人、不出事”。（上級市）市委明確要求，任何時候、任何情況下，都不能做違反法律、違反程序的事情，不能因為減少程序引發(fā)上訪，影響社會穩(wěn)定。這次村“兩委”換屆，村“兩委”成員交叉任職和村黨組織書記與村委會主任“一人兼”的比例要分別達到70%以上和80%以上。三是找好“出路”。村已改為社區(qū)居委會的，不論這次換屆選舉是通過何種方式進行，均作為居委會的情況上報。為搞好這次村“兩委”換屆選舉工作，市里向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派駐了督導(dǎo)組，并同督導(dǎo)組簽訂了責任書，明確了十項職責。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要組織好新老班子的工作交接，對拒絕移交和無故拖延移交的，應(yīng)給予批評教育，督促其加以改正，移交過程中發(fā)現(xiàn)重大問題的，要依法嚴肅處理。同志們，現(xiàn)在已臨近年底，各項工作頭緒多、任務(wù)重。二是調(diào)查摸底深入扎實。兩個試點鎮(zhèn)堅持正面宣傳引導(dǎo)，圍繞“塑好干部形象、樹立班子威信”，大力實施“富民工程”，為群眾多辦實事，辦好事，有效地密切了黨群干群關(guān)系，營造了良好的換屆選舉工作氛圍，為搞好換屆選舉打下了堅實的群眾基礎(chǔ)。三是程序操作不夠規(guī)范。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要真正把村“兩委”換屆選舉作為事關(guān)農(nóng)民群眾切身利益、事關(guān)農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定、事關(guān)全市工作大局的頭等大事來對待。尤其是對一些“老大難”村，要集中優(yōu)勢兵力全力解決，確保換屆選舉工作規(guī)范有序、積極穩(wěn)妥地進行。這是“硬杠子”，一定要嚴格把握。要嚴格把好選舉程序?qū)徍?、村民選舉委員會推薦、選民登記、候選人提名、選舉大會選舉五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，真正讓選舉程序經(jīng)得起實踐的檢驗、時間的檢驗和群眾的檢驗。市換屆辦下發(fā)的日報表，各單位要認真填寫上報；對換屆選舉引發(fā)的問題和重要事項要實行報告制度，切忌瞞報和漏報。（二）及時跟上教育培訓(xùn)措施，著力提高新班子成員的素質(zhì)。各級一定要進一步增強責任感和緊迫感，把村“兩委”換屆選舉工作同其他工作有機結(jié)合，統(tǒng)籌安排，確保圓滿完成這次換屆選舉任務(wù)，推動全市農(nóng)村各項工作進一步開創(chuàng)新局面、取得新業(yè)績。鄉(xiāng)人大要加強對村民委員會換屆選舉工作的監(jiān)督檢查工作。村“兩委”成員候選人必須符合法律法規(guī)規(guī)定的資格條件，村委會成員的具體資格條件，可在法律規(guī)定的基礎(chǔ)上結(jié)合實際細化，但必須經(jīng)過黨員大會、村民大會或村民代表會議討論通過。在村任職的邊防派出所警官是正式黨員的，原則上作為村黨組織副書記候選人；不是黨員的，原則上作為村民委員會副主任候選人，不占職數(shù)。要注意把握程序要求，嚴格依照法律法規(guī)規(guī)定開展每個步驟的工作，實現(xiàn)黨管干部、群眾公認、依法選舉的有機統(tǒng)一。各指導(dǎo)組要指導(dǎo)村“兩委”總結(jié)任期工作，提出下一任期及工作目標任務(wù)和主要措施，圍繞目標任務(wù)開展競職和選舉。大家一定要以高度負責的態(tài)度、嚴謹務(wù)實的作風，強化措施、狠抓落實，真正把那些政治素質(zhì)過硬、群眾信得過、帶頭致富和帶領(lǐng)致富能力強、文化程度高、身體素質(zhì)好的同志選到村級班子中，進一步夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會健康發(fā)展。要注重宣傳村“兩委”成員的推薦程序、候選人條件、提名方式、正式候選人確定方法以及具體投票程序等，讓基層黨員群眾了解選舉程序和步驟，珍惜和維護民主權(quán)利，提高參與熱情，增強依法選舉的責任感，真正把奉公守法、品行良好、公道正派、熱心公益的人選進村“兩委”。二是抓好整頓。各指導(dǎo)組要積極拓寬村黨組織書記后備人選渠道，提前掌握情況，群眾滿意率低、不勝任工作的及時調(diào)整。二是要嚴格把握職數(shù)要求。五個上升就是：村黨組織書記兼任村委會主任比例至少上升5個百分點，按照阿熱勒托別鄉(xiāng)上一屆“一肩挑”比例計算，本屆村“兩委”“一肩挑”比例要達到100%；村委會主任一次性選舉成功的比例顯著上升，各村委會主任一次性選舉成功的比例要達到100%；村“兩委”成員交叉任職比例上升10個百分點，要達到90%以上（即村“兩委”中要有三名支部委員）；大學(xué)畢業(yè)生進“兩委”班子的比例顯著上升，力爭做到所有的由組織選聘的高校畢業(yè)生都進入村“兩委”班子。下面，我講幾點意見。（三）盡快完善村級規(guī)章制度，提高村級組織工作規(guī)范化水平。換屆選舉結(jié)束后，市里要對督導(dǎo)組工作進行嚴格考核，對工作負責、成績顯著的要進行表彰，對應(yīng)付了事、不負責任的要嚴肅追究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要在前段工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)大造輿論聲勢，統(tǒng)一黨員群眾的思想，打牢換屆選舉的群眾基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)。（上級市）市委明確要求，任何時候、任何情況下，都不能做違反法律、違反程序的事情，不能因為減少程序引發(fā)上訪，影響社會穩(wěn)定。結(jié)合我市實際，市委要求這次換屆選舉工作，必須堅持“三個確?！保褪谴_保新一屆村班子有堅強的戰(zhàn)斗力、確保符合上級規(guī)定的標準要求、確保社會穩(wěn)定，也就是“選好人、不出事”。要嚴格落實責任制，給每個干部壓上任務(wù)，明確責任，充分調(diào)動廣大干部的積極性和創(chuàng)造性。對上述問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和督導(dǎo)組務(wù)必引起高度重視，并盡快加以改進。但是，從調(diào)查了解的情況看，仍存在一些亟待解決的問題，突出表現(xiàn)為“四個不夠”：一是重視程度不夠到位。這是他們試點成功的關(guān)鍵。這兩個試點鎮(zhèn)之所以工作進展順利，主要得益于四個方面：一是組織領(lǐng)導(dǎo)堅強有力。市里將在適當時機，對新任村黨支部書記和村主任進行集中培訓(xùn)。三、務(wù)必做好后續(xù)工作，努力擴大換屆選舉成果目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）已經(jīng)陸續(xù)開始了選舉，部分村已經(jīng)選出了新的村“兩委”班子。對群眾一時不清楚的問題或不正確的思想，要敢于和善于做工作，耐心細致地進行解釋和說服；對選民的正當合理要求，要及時給予答復(fù)和落實。另外，要明確兩個問題：（1）交叉兼職比例的計算方法。一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）哪些村能“一人兼”，哪些村不能兼，要逐一拉出單子，針對實際情況采取相應(yīng)措施。要嚴格把好選舉程序?qū)徍?、村民選舉委員會推薦、選民登記、候選人提名、選舉大會選舉五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，真正讓選舉程序經(jīng)得起實踐的檢驗、時間的檢驗和群眾的檢驗。這是“硬杠子”，一定要嚴格把握。尤其是對一些“老大難”村，要集中優(yōu)勢兵力全力解決，確保換屆選舉工作規(guī)范有序、積極穩(wěn)妥地進行。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要真正把村“兩委”換屆選舉作為事關(guān)農(nóng)民群眾切身利益、事關(guān)農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定、事關(guān)全市工作大局的頭等大事來對待。三是程序操作不夠規(guī)范。兩個試點鎮(zhèn)堅持正面宣傳引導(dǎo)，圍繞“塑好干部形象、樹立班子威信”，大力實施“富民工程”，為群眾多辦實事，辦好事，有效地密切了黨群干群關(guān)系，營造了良好的換屆選舉工作氛圍，為搞好換屆選舉打下了堅實的群眾基礎(chǔ)。二是調(diào)查摸底深入扎實。工作結(jié)束后，要對換屆選舉工作的成功經(jīng)驗和做法進行歸納，對存在的缺點和不足及暴露出來的深層次問題進行深刻的反思，落實好整改措施，挖掘提煉出帶有普遍性、規(guī)律性的東西，為今后更好地開展工作提供指導(dǎo)和借鑒。三要抓好信訪，維護穩(wěn)定。一要加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任。按照縣委、縣政府《關(guān)于在村（居）“兩委”換屆選舉中嚴格執(zhí)行人口和計劃生育政策的意見》要求，2000年3月2日以后本人或子女違法生育二胎、多胎的，以及原任村“兩委”班子成員在其任期內(nèi)本村違法生育嚴重或被納入重點管理的，不得作為村“兩委”班子成員候選人。要全面實行“兩推一選”；條件成熟的地方，可采取“兩推直選”的辦法，在黨員和群眾推薦、鎮(zhèn)黨委考察的基礎(chǔ)上，由全體黨員大會直接選舉產(chǎn)生村黨組織書記、副書記和委員，切實保障好黨員的民主權(quán)利。在換屆選舉前，我鎮(zhèn)要抽調(diào)精干人員，認真研究制訂切實可行的工作計劃和選舉方案；要根據(jù)各村的實際情況，逐個分析排隊，制定有針對性的指導(dǎo)方案，在時間安排、選舉組織、領(lǐng)導(dǎo)力量等方面區(qū)別對待，分類指導(dǎo)，形成鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)攬全局、村黨組織具體負責的工作格局。通過村“兩委”換屆選舉，我們可以積極探索解決這些問題的有效辦法，逐步健全完善擴大基層黨內(nèi)民主、人民民主制度，使黨員群眾在親身參與選舉的過程中接受教育，提高素質(zhì)，加快推動農(nóng)村基層民主政治建設(shè)健康發(fā)展和社會主義政治文明建設(shè)步伐。（一）做好村“兩委”換屆選舉工作，是切實加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，夯實黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的重要環(huán)節(jié)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會、村黨組織委員會會議記錄要規(guī)范詳細。對于歷史上曾受過警告、嚴重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，或曾受過留黨察看處分，留黨察看期滿后已恢復(fù)了正式黨員權(quán)利的黨員，如果確已認識并改正了所犯錯誤，在工作中做出成績，得到所在黨組織和大多數(shù)黨員的信任，具備委員候選人條件的，可以被提名為委員候選人。凡有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系和近姻親關(guān)系的，不得在同一村“兩委”班子中任職。黨員在什么情況下不能參加選舉，可以不計算在應(yīng)到會人數(shù)之內(nèi)。在選舉大會上，要統(tǒng)一組織候選人與黨員見面，發(fā)表競職演說，介紹自己履行職責的設(shè)想，回答黨員、村民提出的問題。要以這次換屆為契機，做好村黨組織設(shè)臵調(diào)整工作。要有意識、有重點地培養(yǎng)年輕干部、婦女干部，建立村級后備干部隊伍，探索創(chuàng)新讓優(yōu)秀年輕干部、婦女干部進入村“兩委”班子的辦法和機制。重點面向“三類人員”推薦選拔：一是本地致富能手。2008年中組部、民政部?關(guān)于做好村黨組織和村民委員會換屆工作的通知?（組通字?2008?33號）規(guī)定，要本著精簡高效的原則確定村“兩委”班子成員職數(shù)，每個村一般3—5人。（3）無記名投票選舉。當選人多于應(yīng)選名額時，以得票多的當選。進行選舉時，有選舉權(quán)的到會黨員數(shù)超過應(yīng)到會黨員數(shù)的五分之四，會議有效。要對被考察對象進行民主測評，逐人寫出考察材料。②向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委呈報“關(guān)于推薦結(jié)果的請示”。③向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委呈報“關(guān)于推薦結(jié)果的請示”。駐村指導(dǎo)組指導(dǎo)村黨組織起草任期工作報告、本屆支委會委員準備個人述職報告、提出下屆支委會委員候選人具體條件。請示的內(nèi)容包括：召開黨員大會的指導(dǎo)思想、時間、議程和下一屆支委會委員名額，以及“兩推一選”的具體安排等。⑦動員培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要認真開展村干部考核評議，成立專門考核組，按照“一諾雙評”的考核辦法，每名村“兩委”干部都要寫出任期工作總結(jié)，考核組要認真填寫?2010年度村干部考核登記表?。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要搞好調(diào)查，逐村建立基本情況臺賬，有針對性地制定工作計劃和選舉工作方案。第一篇：在全市村“兩委”換屆選舉培訓(xùn)會議上的講話臨泉縣村黨組織委員會換屆選舉工作培