【正文】 林資源調(diào)查結(jié)果，每5年編制1次《重點(diǎn)公益林管護(hù)經(jīng)營(yíng)實(shí)施方案》和項(xiàng)目規(guī)劃，分予以安排。第十七條 加快重點(diǎn)公益林區(qū)道路網(wǎng)建設(shè)，為重點(diǎn)公益林管護(hù)和經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造條件。重點(diǎn)公益林面積減少的，經(jīng)核實(shí)匯總，省財(cái)政、林業(yè)主管部門(mén)在下補(bǔ)償基金中予以調(diào)減。各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)每年對(duì)管護(hù)情況和資金管理情況進(jìn)行一次全面檢查，發(fā)現(xiàn)情況，及時(shí)處置。（一）違反中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金使用和重點(diǎn)公益林管護(hù)有關(guān)規(guī)定的；（二）征用占用重點(diǎn)公益林林地情況弄虛作假的；（三）連續(xù)2年逾期不報(bào)送有關(guān)材料的；（四）連續(xù)2年造林、撫育質(zhì)量達(dá)不到國(guó)家、省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或設(shè)施維修維護(hù)達(dá)不到要求的。吉林省林業(yè)廳、吉林省財(cái)政廳印發(fā)的《吉林省重點(diǎn)公益林管理辦法（試行）》（吉林造[2005]151號(hào)）同時(shí)廢止。國(guó)有林場(chǎng)和自然保護(hù)區(qū)的護(hù)林員既可在本單位職工中產(chǎn)生，也可向社會(huì)公開(kāi)選聘；村集體護(hù)林員應(yīng)在重點(diǎn)公益林所在地就近選聘；林農(nóng)個(gè)人所有重點(diǎn)公益林的護(hù)林工作可由林農(nóng)個(gè)人承擔(dān)，也可由村、組推選護(hù)林員統(tǒng)一管護(hù)。第七條 護(hù)林員的主要職責(zé)：（一）宣傳、貫徹林業(yè)法律、法規(guī)、方針、政策，做好森林資源和相關(guān)保護(hù)標(biāo)志、設(shè)施的保護(hù)工作；（二）定期巡護(hù)責(zé)任區(qū)，對(duì)盜砍濫伐、亂捕濫獵、亂采濫挖、亂占濫用林地、違章野外用火以及不按采伐許可證規(guī)定的內(nèi)容和要求采伐林木的單位和個(gè)人，護(hù)林員應(yīng)當(dāng)制止并報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)進(jìn)行處理。第十一條 護(hù)林員在聘期內(nèi)有下列行為之一者，視其情節(jié)輕重，由縣級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)給予處罰并由管護(hù)單位給予解聘：（一）以權(quán)謀私、監(jiān)守自盜、弄虛作假者；（二）擅自同意違法用地的單位或個(gè)人進(jìn)入林地施工，或者不制止、不報(bào)告，致使林地遭受破壞者；（三）對(duì)盜伐、濫伐林木行為不制止、不報(bào)告者；（四）責(zé)任區(qū)內(nèi)有森林火災(zāi)隱患，不報(bào)告又不采取消除措施，導(dǎo)致森林火災(zāi)發(fā)生者；（五）責(zé)任區(qū)內(nèi)發(fā)生較重林木病蟲(chóng)害不及時(shí)報(bào)告者。第三章森林采伐限額第五條森林采伐實(shí)行限額采伐管理制度。撫育采伐指標(biāo)不足的，可以占用其他采伐方式計(jì)劃指標(biāo)；人工林采伐指標(biāo)不足的，可以占用天然林采伐計(jì)劃指標(biāo)；楞場(chǎng)、集材道及征占用林地采伐林木，可以占用林分相 應(yīng)采伐方式的計(jì)劃指標(biāo)（用材林中的近熟林、防護(hù)林中的近熟林和成熟林原則上分別占用成熟林和過(guò)熟林采伐指標(biāo)）。第十一條農(nóng)民自用材采伐量計(jì)劃指標(biāo)占用非商品材限額，該指標(biāo)主要用于農(nóng)村居民生產(chǎn)生活及農(nóng)村其他社會(huì)公益事業(yè)所需木材的采伐。伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)資料要經(jīng)過(guò)資源、生產(chǎn)、監(jiān)督等部門(mén)進(jìn)行會(huì)審，并由局長(zhǎng)或主管局長(zhǎng)、資源科（處）長(zhǎng)、生產(chǎn)科（處）長(zhǎng)、調(diào)查設(shè)計(jì)隊(duì)（處）長(zhǎng)、監(jiān)督辦主任、調(diào)查設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人、設(shè)計(jì)人員以及調(diào)查設(shè)計(jì)單位簽字蓋章后生效。公路用地范圍內(nèi)護(hù)路林的更新采伐，由省公路管理部門(mén)審核發(fā)放采伐許可證。采伐林木不進(jìn)行伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)、沒(méi)有資質(zhì)的調(diào)查設(shè)計(jì)單位或人員完成的伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)、伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)不合格以及申請(qǐng)辦理林木采伐許可證的文件資料不全、權(quán)屬不清或存在林權(quán)爭(zhēng)議，不得核發(fā)林木采伐許可證。林木采伐許可證發(fā)證機(jī)關(guān)要健全和完善林木采伐許可證核發(fā)臺(tái)帳制度。第二十二條伐區(qū)撥交實(shí)行“撥一號(hào)、采一號(hào)、清一號(hào)、驗(yàn)一號(hào)”制度。采伐作業(yè)時(shí)，資源、生產(chǎn)、監(jiān)督部門(mén)和管護(hù)承包人必須深入采伐作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行跟蹤檢查監(jiān)督。檢查的比例：縣（市、區(qū)）、國(guó)有林業(yè)局和森林經(jīng) 營(yíng)局對(duì)所屬國(guó)有林場(chǎng)檢查的比例不得少于設(shè)計(jì)小班數(shù)量的5%，對(duì)集體（含個(gè)人）檢查的比例不得少于10%，對(duì)非林業(yè)系統(tǒng)單位檢查的比例不得少于50%。驗(yàn)收的比例：國(guó)有林場(chǎng)（林業(yè)工作站）驗(yàn)收率要達(dá)到100%。第三十條各級(jí)森林資源監(jiān)督機(jī)構(gòu)代表派出單位對(duì)駐 在單位森林采伐的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查。超過(guò)年森林采伐限額、木材生產(chǎn)計(jì)劃以及違反有關(guān)規(guī)定核發(fā)林木采伐許可證。過(guò)去有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，按照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。財(cái)政、國(guó)土所、農(nóng)業(yè)、水利、旅游等部門(mén)和風(fēng)景名勝區(qū)管理處要按照各自職責(zé)，做好公益林的建設(shè)保護(hù)工作。第十條鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、支持社會(huì)力量參與公益林建設(shè)，將公益林建設(shè)納入公民義務(wù)植樹(shù)造林計(jì)劃。確因工程項(xiàng)目建設(shè)、林分更新改造或衛(wèi)生伐需要采伐的，須按公益林的管理權(quán)限報(bào)縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。第二十條鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)安排公益林專(zhuān)項(xiàng)資金，并列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。第二十八條鄉(xiāng)政府或林業(yè)行政主管部門(mén)工作人員有下列情形之一的，依法給予行政處分，并追究行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）違反規(guī)定發(fā)放林木采伐許可證致使公益林被采伐的；（二）超越職權(quán)批準(zhǔn)征用或占用公益林地的；（三）騙取生態(tài)公益林專(zhuān)項(xiàng)資金的；（四）違法審核建設(shè)項(xiàng)目征用或占用公益林林地，致使公益林面積減少的；（五）對(duì)破壞公益林資源違法行為不予查處或者查處不力的；（六）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。第四章法律責(zé)任第二十四條違反本辦法規(guī)定，在公益林林地?zé)捝降?，?zé)令其采取措施撲滅山火、停止煉山行為，并可處過(guò)火面積每平方米1元以上5元以下的罰款。第十七條鄉(xiāng)林業(yè)站負(fù)責(zé)組織營(yíng)造公益林生物防火林帶。實(shí)施公益林地植樹(shù)造林應(yīng)當(dāng)保留林地上原生植被，禁止煉山。第七條公益林區(qū)劃界定應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）生態(tài)優(yōu)先、確保重點(diǎn)、因地制宜、集中連片、合理布局；（二）尊重林權(quán)所有者和經(jīng)營(yíng)者的自主權(quán)，維護(hù)林權(quán)的穩(wěn)定性。公益林包括：（一）防護(hù)林：水源涵養(yǎng)林、水土保持林、護(hù)路林、護(hù)岸林；（二）特種用途林：母樹(shù)林、環(huán)境保護(hù)林、風(fēng)景林、自然保護(hù)區(qū)的森林。不按技術(shù)規(guī)程及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)或伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)弄虛作假。第三十二條森林采伐消耗要進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。市（州）及省林業(yè)廳派出的森林資源監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)所屬縣（市、區(qū)）和國(guó)有林業(yè)局的伐區(qū)驗(yàn)收工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查的比例自行確定。達(dá)不到檢查比例的，不得核發(fā)林木采伐許可證。檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)按照《吉林省森林采伐檢查辦法》（試行）及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。采伐作業(yè)要實(shí)行山場(chǎng)檢尺制度，對(duì)采伐作業(yè)小班實(shí)行采伐株數(shù)、采伐量、出材量的計(jì)數(shù)、檢尺和統(tǒng)計(jì)匯總。伐區(qū)撥交要逐級(jí)進(jìn)行，并實(shí)行現(xiàn)地?fù)芙?。在木材生產(chǎn)計(jì)劃執(zhí)行期內(nèi)因特殊情況需要延期采伐的，要申請(qǐng)辦理延期采伐審批手續(xù)。部隊(duì)自營(yíng)林木的采伐，委托沈陽(yáng)軍區(qū)林果管理局審核發(fā)放采伐許可證。第六章林木采伐審批第十六條采伐林木必須依法申請(qǐng)辦理林木采伐許可證，并按采伐許可證的規(guī)定進(jìn)行采伐；農(nóng)村居民采伐自留地和房前屋后個(gè)人所有的零星林木除外。調(diào)查設(shè)計(jì)要由具有資質(zhì)的單位完成，并嚴(yán)格執(zhí)行《吉林省森林采伐更新造林調(diào)查設(shè)計(jì)細(xì)則》（試行）、《吉林省營(yíng)林生產(chǎn)技術(shù)系列標(biāo)準(zhǔn)》及有關(guān)規(guī)定。各縣（市、區(qū)）在分配集體和私有木材生產(chǎn)計(jì)劃指標(biāo)時(shí)，要根據(jù)森林資源狀況、采伐跡地更新及造林實(shí)績(jī)、農(nóng)村居民生產(chǎn)生活的需要等，本著公平、公正、公開(kāi)的原則進(jìn)行分配，并要采取張榜公布的形式公之于眾。編限單位采伐消耗的森林資源不得超過(guò)采伐限額總量，也不得超過(guò)采伐類(lèi)型和消耗結(jié)構(gòu)分項(xiàng)限額量。第二條本辦法適用于吉林省范圍內(nèi)國(guó)有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、私有林主及非林業(yè)系統(tǒng)單位（包括機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校和其他國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位，下同）所有森林、林木的采伐經(jīng)營(yíng)利用活動(dòng)。對(duì)考核合格的護(hù)林員應(yīng)優(yōu)先續(xù)簽護(hù)林合同，考核不合格者終止護(hù)林合同。第六條 管護(hù)單位應(yīng)合理劃分管護(hù)區(qū)域。護(hù)林員應(yīng)具備初中以上文化程度，熱愛(ài)林業(yè)，責(zé)任心強(qiáng)，身體健康，能適應(yīng)公益林區(qū)野外工作環(huán)境。第二十七條 對(duì)違反重點(diǎn)公益林管理規(guī)定，或因管護(hù)不善造成重點(diǎn)公益林破壞及生態(tài)功能持續(xù)下降的縣（市），省林業(yè)、財(cái)政主管部門(mén)將采取適當(dāng)處罰措施，并將情況上報(bào)國(guó)家有關(guān)部門(mén)。護(hù)林員隊(duì)伍管理情況，巡山巡護(hù)和考勤情況，管護(hù)效果，造林、補(bǔ)植撫育地點(diǎn)、面積和效果